Оценка организации выборов в органы местного самоуправления

1.Теоретические основы избирательной системы в муниципальном образовании

1.1. Становление современной российской избирательной системы

Избирательная система - один из важнейших и острейших политико-правовых институтов конституционного права. Избирательная система традиционно считается одним из политических институтов, чьё влияние непосредственным образом отражается на политической системе в целом. Оказывая прямое воздействие на интенсивность соревновательных и кооперативных отношений между партиями на электоральном и парламентском уровнях, избирательная система во многом определяет формат партийной системы и степень её фрагментации.
В социально-политической жизни России деятельность законодательных и представительных учреждений занимает важное место. К сожалению, после роспуска Уложенной комиссии в 1768 г. в стране не было общеимперского представительного учреждения. В XIX в. неоднократно разрабатывались проекты введения представительного строя, но по разным причинам они не были осуществлены.
Учреждение Государственной думы стало результатом широкого общественного движения всех слоев населения России. В рескрипте 18 февраля 1905 г. император Николай II выразил обещание «отныне привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений». Но выработанное комиссией под председательством министра внутренних дел А.Г. Булыгина и изданное 6 августа 1905 г. положение о Государственной думе создало не законодательный орган, не парламент в европейском смысле, а законосовещательное учреждение с весьма ограниченными правами, избираемое ограниченными категориями лиц. Не могли участвовать в выборах целые категории населения, прямо перечисленные в законе: женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие, находящиеся на действительной службе, учащиеся, «бродячие инородцы», т.е. народы, которые вели кочевой образ жизни. Не имели избирательных прав также все неимущие - рабочие, ремесленники, батраки и деревенская беднота, не являвшаяся «домохозяевами». Для крестьян, получавших право голоса, были установлены четырехстепенные выборы.
Закон о Думе 6 августа вызвал во всей стране сильное недовольство, вылившееся в многочисленных митингах протеста против искажения ожидавшейся коренной реформы государственного строя и завершившееся в октябре 1905 г. грандиозной забастовкой всей железнодорожной сети в Европейской России и Сибири, фабрик и заводов, промышленных и торговых заведений, банков и других акционерных предприятий, и даже многих служащих в государственных, земских и городских учреждениях.
17 октября 1905 г. был обнародован манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», где были намечены основы новой конституционной формы управления Россией: 1) населению дарованы незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов

Для демократического государства одним из условий является выборный путь реализации народовластия, который определяет легитимность властных полномочий всех органов публичной власти в государстве. Муниципальные выборы дают возможность выбрать лучших представителей населения в органы местного самоуправления. Обычно кандидатами являются граждане, как правило, хорошо известные населению, и проблемы, о которых они говорят, близки и понятны избирателю, затрагивают интересы каждого жителя муниципального образования. Конституция Российской Федерации в статье 12 закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти. Характерной чертой современного этапа развития России является поиск оптимальных путей сочетания централизации и децентрализации системы упр авления, разграничения предметов ведения и полномочий федерации, регионов и муниципалитетов.
Конституция Российской Федерации характеризует выборы как высшую форму народовластия (ч. 3 ст.3), способ осуществления гражданами не только государственной власти, но и местного самоуправления (ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 130). Выборы позволяют жителям муниципалитетов непосредственно включаться в управление делами своих муниципальных образований, участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью такой формы народовластия как муниципальные выборы, посредством которой население реализует свое право на местное самоуправление.
В современной России интерес к институтам прямой демократии особенно велик и проблемы избирательного права, и определения роли выборов в формировании основ народовластия в Российской Федерации не раз затрагивались в научных исследованиях.
Это и определило необходимость разработки настоящей темы в исследовании.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с муниципальными выборами в Российской Федерации, их организация и правовая регламентация.
Предметом исследования являются положения Конституции Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления г.о.Котельники, регламентирующие процесс организации и проведения муниципальных выборов, а также практическая деятельность органов местного самоуправления, участвующих в избирательном процессе.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе достижений современной правовой науки, анализа действующего законодательства о выборах и соответствующей практики осуществить комплексное исследование процессов формирования муниципальных органов и выявить особенности проведения местных выборов в г.о.Котельники.
Указанная цель опосредуются более конкретизированными задачами исследования:
- рассмотреть становление современной российской избирательной системы
- исследовать особенности избирательного законодательства на муниципальном уровн

В работе проведено комплексное исследование процессов формирования муниципальных органов в г. Котельники. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.