Государственное регулирование воспроизводства минерально-сырьевой базы

ГЛАВА 1. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС В КОНТАКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Национальная безопасность в свете минерально-сырьевых проблем
Минерально-сырьевая безопасность предполагает обеспеченность экономики страны важнейшими видами сырья и минералов в размерах, необходимых для производства продукции и эффективного функционирования национального хозяйства. Минеральные ресурсы составляют основу существования человечества и определяют будущее развитие мировой цивилизации. Причем объемы использования минерального сырья неуклонно увеличиваются с развитием научно-технического прогресса и ростом уровня жизни населения планеты.
Количественные характеристики минерально-сырьевой безопасности представляют необходимый объем минеральных ресурсов, производимых отечественными производителями для внутреннего потребления, обеспечивающих экономическую (ресурсную) независимость государства от внешних поставок и внешнего потребления - экспорта ресурсов - для привлечения в страну валюты. Пороговым максимальным значением ресурсной безопасности является 25% импорта в общем объеме реализации.
В целом, минерально-ресурсный потенциал России характеризуется крупномасштабностью и комплексностью. Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических и неметаллических полезных ископаемых.
На состояние минерально-сырьевой безопасности влияют такие характеристики, как: имеющаяся и потенциальная обеспеченность государства в целом или отдельных его территорий необходимыми минеральными ресурсами; уровень интенсивности использования определенных видов полезных ископаемых; существующие объемы извлекаемого минерального сырья: их абсолютные показатели и динамика во времени, а также по типу и виду; сроки исчерпания полезных ископаемых; продолжительность промышленного освоения месторождений; геологическое воспроизводство минеральных ресурсов; величина общей (абсолютной) стоимости минеральных ресурсов, разведанных на территории страны и т.д.
В сфере минерально-сырьевого комплекса экономическая безопасность нами рассматривается со следующих позиций:
- обеспечение стратегическими видами минеральных ресурсов национальной экономики страны;
- обеспечение конкурентоспособности минерально-сырьевой базы и ее воспроизводства в долгосрочной перспективе;
- влияние освоения минеральных ресурсов на экономику регионов.
При этом могут быть выделены следующие уровни:
- обеспечение национальной безопасности страны в целом за счет обеспечения сырьем и воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- совокупность отраслей экономики, участвующих в геологическом изучении недр, добыче и переработке минерального сырья, а также его потреблении;
- зависимость социально-экономического положения субъектов Российской Федерации от состояния и развития предприятий минерально-сырьевого комплекса (региональный уровень)

Анализируя современное состояние экономики РФ, приходится констатировать, что зависимость национальной экономической системы от минерально-сырьевого комплекса только усиливается. Инновационный сценарий развития России, декларируемый в качестве целевого, не подразумевает исключения базовых отраслей из национальной экономической системы, что предполагает рассмотрение в качестве одной из важнейших стратегических задач России рациональное освоение минерально-сырьевой базы (МСБ). В то же время, несмотря на сохраняющееся высокое значение минерально-сырьевого комплекса России для национальной экономической системы наблюдаются существенные диспропорции в воспроизводственных процессах МСБ, проявляющиеся в первую очередь в сокращающемся приросте запасов. В этой связи основополагающим фактором эконом ического роста должно стать повышение эффективности воспроизводства МСБ за счет качественного обновления методов и инструментов его государственного регулирования.
Существующая система государственного регулирования недостаточно учитывает интересы регионов-субъектов РФ, малого и среднего бизнеса, что существенным образом сказывается на процессе воспроизводства МСБ и функционировании геологоразведочных и горнодобывающих компаний, приводя к диспропорциям воспроизводства и снижению ценности национальных компаний-недропользователей. В связи с чем процедуры экономической оценки минеральных ресурсов, как одно из направлений воспроизводства МСБ в условиях глобализации капиталов требует учета состояния институциональной среды недропользования.
Формирование нового технологического уклада активизирует развитие технологий, лежащих в его основе, которые определяют новые требования к запасам минерального сырья, и, соответственно, необходимость корректировки приоритетов воспроизводства МСБ. Для обеспечения поступательного экономического роста в дальнейшем необходимо опираться на ускоренное развитие сырьевой базы для наукоемких отраслей.
Воспроизводство национальной МСБ в перспективе связано с вовлечением в хозяйственный оборот новых слабо освоенных районов, что определяет необходимость разработки научно-обоснованных решений по установлению направленности геологоразведочных работ (ТТР) и, возможно, групповому освоению перспективных объектов недропользования на основе опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктуры. А для формирования направленности геологоразведочных работ нужна комплексная оценка современной минерально-сырьевой базы, чем и обусловлена актуальность данного исследования.
Целью исследования является развитие теоретических основ и разработка методологии государственного регулирования воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Для достижения поставленной цепи потребовалось решение следующего комплекса задач:
1) Охарактеризовать национальную безопасность с позиции минерально-сырьевых проблем
2) Проанализировать факторы и условия обеспечения сырьевой безопасности
3) Проанализировать критерии и показатели оценки сырьевой безопасност

В работе рассмотрена разработка методологии государственного регулирования воспроизводства минерально-сырьевой базы. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.