Органы федеральной службы безопасности (ФСБ): понятие и основные направления деятельности

Данная тема весьма актуальна в современных условиях. Обеспечение национальной безопасности является первостепенной задачей любого государства. Для выполнения этой крайне важной задачи, любое государство создает специальные органы - спецслужбы.

Российская Федерация в соответствии со ст.1 Конституции РФ является демократическим, федеративным и правовым государством. Любая демократия, тем более право требует системы своей защиты.

Таким образом, основная задача правоохранительных органов согласно Конституции РФ, является охрана прав и свобод человека, гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти в России в соответствии с Конституцией РФ. Правоохранительные органы являются неотъемлемой частью нашего государства и нас самих.

В своей работе мы хотим рассмотреть действующую в настоящее время систему правоохранительных органов системе обеспечения безопасности в России, и рассмотреть правовые аспекты деятельности основных правоохранительных органов.

В настоящее время в Российском обществе большую роль, большее значение имеют вопросы безопасности государства и общества. На первый план ставятся такие элементы механизма государства как органы и учреждения безопасности. Поэтому мы считаем, что исследование такой темы, как Федеральная служба безопасности, её положение в механизме государства и представляет особую ценность. Иными словами, успешное, эффективное решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих перед этим государственным образованием, во многом определяет его роль в осуществлении работы всех его составных частей и структурных элементов, создания и совершенствования необходимой для этого нормативно-правовой базы, которая определяет положения разбираемого мной вопроса.

Федеральная служба безопасности является основной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивает безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов Федеральной службой безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. По этим положениям мы можем судить о значимости Федеральной службы безопасности РФ.

Актуальность работы заключается в том, что в настоящее время управление в органах безопасности считается одним из важнейших факторов повышения эффективности различных видов служебной деятельности, достижения успехов теми или иными организационными звеньями, в том числе: органами безопасности, их подразделениями, сотрудниками подразделений, аппаратами внештатных сотрудников, внештатными сотрудниками.

В этой связи может сложиться впечатление о существовании достаточно четкого и однозначного понимания того, что же представляет собой данный феномен - управление. Однако реальное положение дел обстоит далеко не так хорошо.

Проблема защиты интересов человека, общества и государства существовала всегда, существует сейчас и будет существовать, пока будет жизнь на Земле. Сегодня эта проблема приобретает особое значение для России, так как Россия переживает весьма сложный для нее период - переход к рыночной экономике, к новым экономическим отношениям. И роль государства со сменой права на собственность не ослабевает в рамках национальной (государственной) безопасности. Любое ослабление роли государства в управлении общественными процессами столь же губительно и для личности, и для общества, как и превращение государства в монстра, в орудие господства класса номенклатуры, подчинение ему интересов личности и общества.

В современный период, к сожалению, не существует даже единого общепринятого определения управления как научной категории. Понятие «управление» объединяет в себе несколько различных значений. Так же нет общепринятого понятия «специальные органы» и понятия «управление в специальных органах». В последнее время в Российской Федерации были проведены большие реформы, касающиеся федеральных органов государственной власти. Эти изменения вызваны многими внешними и внутренними факторами, происходящими в нашей стране последнее время. Недостаточность литературы и нормативных правовых актов, касающихся деятельности специальных органов и управления в них, затрудняет вопрос наиболее полной, детальной осведомлённости и понятия самой проблемы управления в специальных органах в современный период.

Степень изученности темы. Выбранная мною тема находит отражение в специальной литературе, но не в полном объеме как хотелось бы. Недостаток данной литературы в том, что она освещает лишь тот или иной аспект правовых основ организации управления. Авторы исследуют либо основы управления в специальных органах безопасности, либо правовую регламентацию их деятельности, либо особенности возникновения и развития.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правовых основ организации управления в системе специальных органов обеспечения безопасности.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие основы организации управления в системе специальных органов обеспечения безопасности.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих два параграфа, заключения, списка нормативных актов и литературы, и 4 приложений.

Методологические основы. Сравнительно-правовой и общенаучный методы использованы в качестве основных, что позволило выявить ряд особенностей в организации управления в специальных органах обеспечения безопасности в РФ. В процессе работы были использованы и другие методы: исторический, системно-структурный, логико-юридический. Исторический и системный методы позволили проанализировать развитие законодательной базы организации управления в специальных органах обеспечения безопасности.

Теоретической базой послужили положения Конституции Российской Федерации, Закон РФ «О безопасности», Федеральный Закон «Об Оперативно-розыскной деятельности», Федеральный Закон «О Федеральной службе безопасности РФ», Федеральный Закон «О прокуратуре РФ», Положение «О ФСБ России». Были исследованы, а также изучены работы видных авторов в области вопросов управления в специальных органах, исследовавших эту проблему.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование, в котором произведено обобщение теории и практики управления в специальных органах обеспечения безопасности.

Научная и практическая значимость выпускной работы состоит в том, что содержащиеся в ней материалы и выводы могут быть использованы для более углубленного изучения данной темы.

Данная работа является рассмотрением вопроса об органах Федеральной службы безопасности.

В процессе достижения поставленной темы рассматриваются следующие задачи:

• исторический аспект возникновения Федеральной службы безопасности;
• раскрыть структуру, принципы, правовую основу деятельности Федеральной службы безопасности;
• определить основные направления деятельности Федеральной службы безопасности;
• раскрыть обязанности и права органов Федеральной службы безопасности, а также сотрудников органов Федеральной службы безопасности;

Подход к изучению данной темы основывается на структурировании информации, ее анализа и формировании собственных выводов.

Основными источника информации являются нормативные акты, электронные ресурсы и статьи научных журналов.

1.1 История и предпосылки появления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

В первые полтора месяца после победы Октябрьского вооруженного восстания задачу подавления сопротивления эксплуататоров решал главным образом Петроградский военно-революционный комитет. Он представлял собой временный, чрезвычайный орган, работавший под руководством ЦК РСДРП (б) и Совета Народных Комиссаров. Военно-революционный комитет создавал новые органы власти, организовывал снабжение городов и армии продовольствием, реквизировал у буржуазии товары, посылал в провинцию эмиссаров и агитаторов. Одной из важнейших его функций была охрана революционного порядка и борьба с контрреволюцией.

...

1.2 Организационная структура Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Любая деятельность силовых органов подлежит строгой регламентации, а именно правовому закреплению. Данное обстоятельство является необходимым, так как без него возможно нарушение прав и свобод, а также превышение должностных полномочий при их осуществлении в той или иной сфере деятельности. Российское законодательство имеет базу определяющее правовое положение того или иного органа. Федеральная служба безопасности РФ также имеет определенное правовое закрепление, которое позволяет выполнять поставленные задачи без нарушения конституционно правовых норм в ходе организации служебной деятельности. Прежде всего, стоит отметить, что правовое положение Федеральной службы Безопасности РФ определяется как на федеральном уровне Конституция Российской Федерации федеральными законами, и иными нормативно правовыми актами, но и на международном уровне, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что правовое положение Федеральной Службы Безопасности имеет весьма широкую нормативную базу.

...

2.1 Основные направления деятельности Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье - органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения органами контрразведки контрразведывательных мероприятий являются:

- наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

...

2.2 Контроль и надзор за деятельностью Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Государственный контроль можно подразделить на надведомственный и внутриведомственный.

Государственный надведомственный контроль осуществляется теми органами, которые по своему характеру и правовому положению являются общегосударственными, то есть органами государственной власти.

Естественно, наибольшим, фактически всеобъемлющими контрольными полномочиями обладают Президент, Федеральное Собрание и Правительство РФ. Это обусловлено их положением как главы государства, постоянно действующего законодательного органа и органа, осуществляющего исполнительную власть в стране. Контроль с их стороны проводится по важнейшим вопросам строительства ФСБ России и ведется обычно в общих организационных формах их деятельности.

...

3.1 Обязанности и права Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Правовую основу деятельности органов федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации и принципов законности, уважения, гуманизма, единства системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

...

3.2 Проблемы, существующие на сегодняшний день в деятельности Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

При наличии довольно громоздкой системы правоохранительных институтов эффективность борьбы с организованной преступностью остается низкой. Почти ежедневно совершаются акты терроризма, бандитизма, разбоя, мошенничества и мафиозных разборок. Многие из потрясших общество уголовных акций, характеризующихся очевидной «организованностью», к сожалению, остаются нераскрытыми. Приходится констатировать, что мы смиряемся с этим. Убийство, разбой, аферы и коррупция становятся нормой жизни, а их спутником - безнаказанность. В обществе утверждается неверие в институты государственной власти.

В этой связи обостряется проблема разграничения компетенции государственных органов, наделенных правом ведения оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с организованной преступностью. Сложившаяся практика борьбы с организованной преступностью и действующие правовые нормы о подследственности (ст.126 УПК) позволяют утверждать: из 70 предусмотренных УК РФ видов преступлений с квалифицирующим признаком «совершение преступления организованной группой» 56 традиционно относятся к компетенции органов внутренних дел и прокуратуры; 9 - к компетенции органов федеральной службы безопасности; 5 - к компетенции органов военной юстиции. Из этого числа 11 составов преступлений по своему характеру и новизне логично отнести к «смешанной компетенции» органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, Федеральной службы налоговой полиции, таможенных органов.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель выпускной квалификационной работы на наш взгляд достигнута, поскольку исследованы и проанализированы все особенности организации управления в специальных органах обеспечения безопасности.

Поставленные задачи решены: были рассмотрены особенности развития правовых основ деятельности специальных органов обеспечения безопасности; содержания, формы, методы и средства организации управления в специальных органах безопасности; технологии формирования правовых основ организации управления в специальных органах обеспечения безопасности.

Вышеизложенный порядок целесообразен, так как изучение поставленной проблемы начинается с освещения исторического аспекта, что позволяет понять закономерности развития и действия этих закономерностей в настоящий момент.

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Структура Особенной канцелярии (1810 г.)

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Структура Особых отделов ВЧК

...

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Структура Народного Комиссариата Внутренних Дел (10 июля 1934 г.)

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Структура КГБ СССР (16 мая 1991 г.)

...