Механизмы административно-правового регулирования в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования механизма административно-правового регулирования получилось сделать следующие выводы:
Во-первых, проведя анализ понятия механизма административно-правового регулирования, а также его элементов было установлено, что большинство ученых солидарны во мнение, что механизм правового регулирования - есть набор такого правового инструментария и средств, которые напрямую воздействуют на общественные отношения. В административно-правовой научной реальности позиции диаметрально противоположной позиции теоретико-правовой не обнаружено. Правоведы административно права также считают, что это те методы и средства, которые целенаправленно осуществляют правовое воздействие на отношения, но в данной плоскости наиболее примечательна сама цель данного воздействия, а именно достижение баланса частных и публичных законны интересов, а сам баланс интересов должен находить свое выражение в правовых актах. В принципе, можно считать, что механизм административно-правового регулирования находится в диалектическом единстве с механизмом правового регулирования, но в содержательном плане изучаемого в данной работе правовому явлению присущи свои характерные черты. После рассмотрения данного института хочется выделить некоторые характерные для данного правового явления признаки, например, полагаю, что в первую очередь это разнообразие общественных отношений, подлежащих регулированию административной нормы. Еще одним признаком вполне можно считать темпы видоизменений и динамизм управленческих отношений, изменением самих объектов управления. Так как сами управленческие отношения определяют специфику механизма административно-правового регулирования, то и сам набор средств и методов воздействия склонен к определенного рода реставрации и изменению. Замечено, что в классическом варианте толкования в составе элементов механизма административно-правового регулирования, как правило, выделяют нормы права, правоотношения, базирующиеся на материальной норме, и акты публичных органов власти, а также правоприменительные акты должностных лиц. Также в данном параграфе получилось установить теоретические моменты в определении элементов механизма административно правового регулирования: более энергичное раскрытие предлагается в дальнейшем ход работы. Рассматривая вопрос о природе административно-правовых актов, отмечу, что удалось установить следующее: административно-правовой акт принимается специальной организацией или должностным лицом в специальном порядке и предусмотренной на то компетенции; данные акты принимаются в установленной и четко регламентированной процедуре; административно правовое акты должны отвечать принципу законности; административно-правовые акты обладают подзаконным характером и принимаются во исполнении Конституции РФ и федеральному законодательству.
Во-вторых, изучая отдельные элементы механизма административно-правового регулирования, а именно административно-правовую нормы было установлено, что при постановке проблемы формирования понятия административно-правовой нормы следует обращаться внимание на следующие тезисы: данный регулятор общественных отношений является первичной клеткой в административно-правовом фундаменте. Второй тезис исходит из санкционорованности нормы права государством и обеспечение ее силой государственного принуждения. Третий тезис обуславливает приведенные в ходе изучения понятия доктринальные варианты толкования административно-правовой нормы - любое определение нормы административного права в известной мере является условным, так как основывается на собственных идеях и мирозренческих столпах. Б.Н. Габричидже в подтверждении данного тезиса красноречиво отметил, что ученые административисты допускают наличие того факта, что определение изучаемого научного понятия является в некоторой степени условным, и может корректироваться или же совсем удаляться из лексикона науки и законодательства. Также, получилось зафиксировать, что одна из главных целей административно-правовой нормы - обеспечение эффективной реализации в сфере государственно-управленческого характера, государственного управления конституционных прав и свобод человека и гражданина, а достижение данной цели выполняется посредством исполнения выше разобранных задач. В своей структуре административные нормы обладают тем же набором компонентов, что и нормы права других отраслей. Изучая классификацию административно-правовых норм, было установлено, что классификация административно-правовых норм может осуществляться по нескольких основаниям, но важно понимать, что классификация на те или иные группы носит не только теоретический характер, но и преследует определенные практические цели. Во-вторых, входе рассмотрения некоторых групп классификации административно-правовых норм было установлено, что регулятивные нормы образуют управленческую подотрасль административного права, при которой осуществляется практическая организация и осуществление функций государственного управление, а охранительные нормы принимаются во внимание при нарушении регулятивных норм. В пространстве выделяются те административно-правовые нормы, которые действуют непосредственно в масштабах Российской Федерации, в рамках регионов, местные и локальные. По срокам административно-правовые нормы могут быть срочными - устанавливаются на определенный период и бессрочными - сохраняют свою юридическую силу до принятия решения об их отмене. Отдельную и немало важную группу составляют административно-процессуальные и материальные административно-правовые нормы. Материальные административные нормы устанавливаю юридический статус участников правоотношений, а процессуальные регламентируют и образуют определенные административные процедуры.
В-третьих, отдельное внимание в рамках работы составило изучение административно-правовых отношений, как одного из элементов механизма административно-правового регулирования. Так, под административным правоотношением понимается такой вид публичного отношения, основывающаяся на административно-правовой норме, складывающаяся между неравноправными по своему юридическому статусу субъектами, играющее важную роль в процессе регулирования государственных отношений. Определяя признаки административных правоотношений, было установлено, что ключевыми являются: обязательный субъект - орган государственной власти или наделенное соответствующими полномочиями должностное лицо; складываются преимущественно в сфере государственного управления; обязательное наличие процедурно-процессуального механизма реализации прав и обязанностей. Рассматривая вопрос о внутренней структуре административных правоотношений, получилось установить, что административная наука пользуется аппаратом, которое выработала правовая теория, то есть элементами в структуре административных правоотношений будут являться: участники; объект; юридическое содержание. Стоит только помнить, что каждый из элементов носит не общетеоретическую природу, а должен облекаться в административно-правовую материю, только в таком случае можно рассматривать структуру административных отношений. В параграфе была поднята проблема сопоставления конституционных и административных правоотношений. Было отмечено, что данные виды публичных отношений имеют некоторые общие признаки, например, объект - публичный интерес. Полагаю, что, разграничивая рассматриваемые отношения, нужно помнить, что конституционное право задает фундаментальные, основные тенденции публичного права, а административное право в динамике регулирует отношения административно-публичной сфере во многообразии ее проявлений. Содержание административных правоотношений характеризуется совокупностью двух сторон: фактического состава и состава юридического. Если в качестве первого понимаются объективные обстоятельства, то под вторым субъективные права и юридические обязанности участников. Характеризуя юридический состав административного правоотношения была отмечено, что необходимо учитывать характеристики субъекта реализации своих субъективных прав на наличие у него элементов правосубъктности. Так, под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Под административной дееспособностью стоит понимать признанную законом и иными правовыми актами способность гражданина лично своими действиями осуществлять, приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Административной деликтоспособностью способность лица нести юридическую ответственность, за совершенные им административно-правовые деликты

Как известно, принятие Конституции Российской Федерации и введение новой модели конституционализма в государстве, а также смена экономической модели - переход от плановой экономики на рельсы капитализма, в совокупности породили большое количество новых государственно-правовых вызовов и управленческих проблем. По мнению К.С. Кавериной глобальное реформирование общественной жизни в нашей стране на период конца ХХ начала XXI в первую очередь затронуло административное законодательство. В своем диссертационном исследовании ученая утверждает, что несогласованность законодательства и потребностей граждан в конечном итоге привили к деформации правосознания и правовому нигилизму, что напрямую обуславливает необходимость правового обеспечения реформ, надежного механизма государственного регулирован ия, усилению государственных позиций в сфере контроля и надзора .
Следует отметит, что под правовым регулированием в теории права понимается целенаправленное воздействие всей системы юридических средств на определенные общественные отношения с конечной целью их упорядочения и систематизации . Ввиду такого правопонимания, полагаю, что под административно-правовым регулирование стоить понимать такой процесс проведения государственно-правовой воли, целевое назначение которой является получение конкретного юридического результата, который предусмотрен нормой административного права. Ввиду выше сказанного хочется сделать локальный вывод, что качество юридического результата будет напрямую зависит от механизма административно-правового регулирования - инструментов и средств, с помощью которых государство и осуществляет воздействие на общественной отношение, но, на мой субъективный взгляд, для формирования механизма административно-правового регулирования стоит в первую очередь учитывать подлежащую регулированию сферу и характер общественных отношений в рамках данной отросли.
Актуальность выбранной темы можно обосновать объективной государственно-правовой действительностью, а именно не до конца сформированным и четко функционирующим механизмом административно-правового регулирования в секторах государственной деятельности, а также живым научным интересом среди представителей науки, большим количеством издаваемых работ в рамках данной темы, количеством защищенных диссертаций. Также актуальность исследования обуславливается и спецификой административно-правовой отросли, а именно ее всеобъемлющим характером и динамизмом, что в конечном итоге отображается на правоотношениях в административно-правовой сфере, а также и на способах воздействия и упорядочения данных отношений.
Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких известных ученых, профессоров: М.Н. Марченко, С.С. Алексеев, А.В. Мальков, А.Н. Миронов, А. И. Стахов, Ю.Н. Старилов, Н.М Конина, Д.П, Бахраха, А.В. Мартыновой, А.Ф. Ноздрачев, Ю.М. Козлова, Л.Л. Поповой, О.С. Рогачевой, В.В. Четвериков.
Целью курсовой работы является комплексное изучения механизма административно-правового регулирования в Российской Федерации.
Для выполнения установленной цели поставлены следующие задачи:
- анализ научной доктрины для формирования понятия механизма административно-правового регулирования, а также выделение внутренних элементов в составе механизма административно-правового регулирования
- изучение административно-правовой нормы, ее характерные особенности и ее виды
- рассмотрение административно-правовых отношений путем выявления характерных признаков и внутриорганизационной структуры, а также изучение содержания административно-правовых отношений
Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, регулирование которых осуществляется посредство административно-правового механизма.
Предметом курсовой работы выступает механизм административно правового регулирования как правовой институт.
Методологической основой курсовой работы выступают принципы диалектики, различные общенаучные методы познания (анализ, синтез, дедукция, индукция, формально-логический подход), а также частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, интерпретационный).
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав и связующих их шести параграфов, заключения и библиографического списка

Структура работы:
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 6
1.1. Понятие механизма административно-правового регулирования 6
1.2. Элементы механизма административно-правового регулирования 11
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ НОРМА 17
2.1. Характерные особенности административно правовой нормы 17
2.1. Виды административно-правовых норм 22
ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОТНОШЕНИЯ 28
3.1. Признаки и внутриорганизационная структура административных отношений 28
3.2. Содержание административных правоотношений 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 37
Оригинальность работы: 81%