Социальная защита судей в сфере труда и социального обеспечения

Актуальность темы исследования. Право на справедливое судопроизводство является важнейшим правом любого человека в нашей стране. Основополагающим принципом судебной власти выступает её независимость. В статье 120 Конституции РФ указано: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Однако, в реальности судьи постоянно подвергается различного рода давлениям со стороны участников судопроизводства, не исключение случаи, когда судьям и членам их семей угрожает опасность здоровью и даже жизни. Помимо это, судья относятся к лицам с особыми условиями труда, так как их деятельность характеризуется напряженным графиком работы, запретами по реализации некоторых конституционных прав в полном объеме. Для того, чтобы нейтрализовать действия всех вышеперечисленных факторов, и максимально обеспечить независимость правосудия, государство старается реализовать различного рода социальные, правовые, экономические гарантии, отвечающие высокому статусу судей.

В настоящее время социально-правовая защита судей включает в себя социальные гарантии, призванные обеспечивать судье и членам его семьи надлежащий уровень материального обеспечения в период работы и в период отставки.

Но, несмотря на всю важность судейского сообщества, социальные гарантии, причитающиеся судьям, реализуются не в полном объеме. Так, в постановлении IX Всероссийского съезда судей от 08 декабря 2016 года отмечается то, что денежных средств, выделяемых из федерального бюджета недостаточно для получения медицинской помощи и для организации санаторно-курортного лечения судей и членов их семей. Большинство судей, пребывающих в отставке, не получают компенсации за непредоставленное санаторно-курортное лечение, а также им не оплачивается проезд к месту отдыха и обратно.

Помимо этого, весомым вопросом является обеспечение судей, не имеющих права на ежемесячное пожизненное содержание.

Вопросы социальной защиты судей в сфере труда и социального обеспечения многократно рассматриваются в научной и учебной литературе, но при этом отсутствует комплексное исследование, направленное на рассмотрение не только действующих законодательных актов, но и способов регулирования социальной защиты судей.

Цель данной выпускной квалификационной работы является детальное исследование теоретических и практических вопросов, связанных с социальной защитой судей в сфере труда и социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие социальной защиты судей в Российской Федерации;
• дать общую характеристику социальной защите судей как отдельному виду социальной защиты населения;
• детально проанализировать правовые вопросы социальной защиты судей в сфере труда;
• провести анализ законодательства о социальной защите судей в Российской Федерации;
• изучить вопросы социальной защиты судей в сфере социального обеспечения;
• разработать предложения по совершенствованию системы социальной защиты судей в сфере труда и социального обеспечения.

Предметом выпускной квалификационной работы являются нормативные правовые акты, содержащие нормы социальной защиты судей в сфере труда и социального обеспечения.

Объектом данного исследования выступают общественные отношения, затрагивающие и регулирующие институт социальной защиты судей.

При проведении исследования были использованы методы общенаучного познания: анализ и синтез, законы формальной логики, методы дедукции, индукции и аналогии, метод обобщения. Также применялись специальные правовые методы изучения информации: метод сравнительного правоведения, историко-правовой анализ, метод обобщения правоприменительной практики.

Теоретической основой данной выпускной квалификационной работы является научные труды следующих российских ученых Афанасьева М.А, Анбрехта Т.А., Баранкова В.Л., Волковой В.В., Горшкова А.В., Комковой Г.Н., Снежко О.А., Фирсова М.А. и т.д.

Информационной базой выпускной квалификационной работы выступают федеральное законодательство, а именно: Конституция РФ, Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», нормативно-правовые акты различных федеральных министерств, документов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, органов судейского сообщества, материалы судебной практики Верховного Суда РФ, Конституционного суда РФ, а также судов общей юрисдикции, затрагивающих и регулирующих вопросы социальной защиты судей в сфере труда и в сфере социального обеспечения.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и списка сокращений.

Введение раскрывает актуальность выпускной квалификационной работы, определяет предмет, объект, цель и задачи, методы исследования, определяет теоретическую и эмпирическую основу работы, а также её теоретическую и практическую значимость.

В первой главе рассматриваются понятие, задачи и структура социальной защиты судей. Во второй главе раскрываются особенности социальной защиты судей в сфере труда. Третья глава посвящена вопросам социальной защиты судей в сфере социального обеспечения.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

1.1 Общеправовое понятие социальной защиты

Термин «социальная защита» впервые был использован в 1935 году в «Законе о социальной защите США». В данном нормативном акте под социальной защитой понимался институт социального страхования на случай старости, смерти, безработицы и инвалидности. В дальнейшем понятие «социальная защита» стало широко применяться во многих странах мира, в том числе Международной организацией труда (МОТ), Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и другими.

В советский период данный термин применялся в таких науках, как криминология и уголовное право. Социальная защита неразрывно была связана с охраной общества от различного рода преступлений. При этом охрана включала в себя как непосредственно наказание, так и превентивные и исправительные меры медицинского, судебно-исправительного и медико-педагогического характера.

В социальной же сфере доминировало понятие «социальное обеспечение», и лишь в 90-е годы XX века стал применяться термин «социальная защита». С этого же периода система социальной защиты в нашей стране начинает активно развиваться. Причинами такого толчка, прежде всего, выступают политические и экономические изменения, произошедшие в России, и потребовавшие от государственной власти безотлагательных действий в социальной сфере, которые сполна отражали бы реальность.

...

1.2 Социальная защита судей как отдельный вид социальной защиты населения

Социальная защита судей РФ - особый вид социальной защиты населения в РФ, который обладает всеми характерными признаками последней. Выделения социальной защиты судей в отдельный вид связано с особым статусом судей, и желанием государства обеспечить их реальную независимость.

Система социальной защиты судей - это система взаимосвязанных структурных элементов: нормативно правовых актов, финансовых фондов, органов и учреждений, субъектов обеспечения и мер обеспечения.

Система гарантий социальной защиты реализуется в целях:

...

2.1 Правовое регулирование оплаты труда судей

При этом, согласно статье 22 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», трудовое законодательство действует лишь в случаях, не урегулированных данным нормативно-правовым актом. Основные вопросы, регулируемые Трудовым кодексом РФ, являются, прежде всего, вопросы рабочего времени и времени отдыха, заключения трудового договора.

Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» содержит основные требования, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи, процедуру отбора кандидатов на должность судьи, порядок наделения судей полномочиями и иные положения, затрагивающие вопросы трудовой деятельности судей и полагающихся им социальных гарантий. Порядок же избрания и назначения на должность мировых судей устанавливается ФЗ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

...

2.2 Гарантии и компенсации судьям в сфере труда

Профессиональная деятельность судей сопряжена с повышенной сложностью, ответственностью и напряженностью по этой причине им предоставляется целый ряд гарантий и компенсаций в сфере труда.

Одной из таких гарантий является, предусмотренная статьей 15 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» несменяемость судей, то есть судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

В случае реорганизации или ликвидации суда, а также в случае конфликта интересов судья с его согласия может быть переведен в другой суд. При этом за судьей, на время перевода, сохраняется ежемесячное денежное вознаграждение. Если же судья отказывается от перевода, то на общих основаниях, он имеет право выхода в отставку. В данном случае судье назначается компенсация в размере двенадцати ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности.

...

3.1 Пенсионное обеспечение судей в отставке

Право на пенсионное обеспечение судей неразрывно связано с таким специальным основанием прекращения полномочий, как отставка. В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», под отставкой понимается уход или удаление судьи с занимаемой должности. Следует подчеркнуть, что согласно данному нормативному акту, за судьей, который пребывает в отставке, сохраняется звание судьи, гарантия личной неприкосновенности, а также его принадлежность к судейскому сообществу.

Судьи имеют право уйти в отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Основаниями прекращения полномочий судей являются:

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель данной выпускной квалификационной работы заключалась в детальном исследовании теоретических и практических вопросов, связанных с социальной защитой судей в сфере труда и социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели был решен комплекс взаимосвязанных задач.

Первая задача заключалась в исследовании сущности социальной защиты судей в Российской Федерации. Для её решения в первой главе выпускной квалификационной работы были рассмотрены вопросы, затрагивающие определение социальной защиты как общеправового понятия, а также сущность социальной защиты судей как особого вида социальной защиты.

Под социальной защитой понимается деятельность государственных и негосударственных органов и организаций, направленная на осуществление мер организационного, правового, социального и экономического характера, реализуемых с целью предупреждения, смягчения негативных последствий для человека и членов его семьи, возникших в случае наступления определенных обстоятельств, а также с целью сохранения достаточного материального уровня и социального благополучия в целом.

Основными задачами социальной защиты выступают:

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Размеры должностных окладов судей в Российской Федерации

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания судье

...

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Заявление о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному

...