Государственный долг Российской Федерации и направления оптимизации его параметров

Изучение вопросов государственного долга привлекает внимание ученых-экономистов во всем мире в силу значительных объемов государственной задолженности и высокого уровня расходов на ее погашение и обслуживание, как в абсолютном, так и в относительном выражении, что характеризует кредитную ситуацию многих государств.

Вопросы управления государственным долгом являются одними из центральных в экономической и политической жизни России. Это обусловлено необходимостью эффективного управления объемом государственного долга РФ, его структурой и расходами по его погашению и обслуживанию. Источником погашения государственных займов и выплат процентов по ним выступают бюджетные средства. Таким образом, реализация механизма государственного кредита приводит к появлению государственного долга.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется ее Правительством, либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации. Ключевые положения правоотношений, возникающих в области формирования государственного долга, регулируются Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Данная курсовая работа посвящена изучению государственного долга РФ, его динамике и структуре. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьезный анализ структуры долга, возможностей по его погашению, срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктуризации.

Объект курсовой работы – государственный долг РФ.

Предметом работы являются - направления оптимизации параметров государственного долга.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы показать сущность, принципы, направления оптимизации, современное состояние государственного долга в современной экономике.

Достижению поставленной цели подчинено решение следующих задач:

• раскрыть экономическую сущность государственного долга и его составляющих;
• провести анализ динамики и структуры государственного долга РФ;
• исследовать основные пути совершенствования управления госдолгом.

Теоретическую основу данной курсовой работы составила учебная и научная литература, электронные ресурсы, законодательные акты Российской Федерации, а также материалы периодических изданий, посвященные вопросам государственного долга.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

1.1 Понятие и роль государственного долга РФ для экономики

Функционирование государственного кредита приводит к формированию государственного долга. Государственный долг Российской Федерации полностью и безоговорочно обеспечивается всем имуществом в федеральной собственности, составляющим государственную казну. Федеральные власти используют все полномочия для формирования доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств Российской Федерации и обслуживания государственного долга Российской Федерации.

Под государственным долгом (или долгом) понимается вся сумма выданных, но невыплаченных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть оплачены. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством (статья 97 Бюджетного кодекса Российской Федерации) государственный долг Российской Федерации понимается как долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другие субъекты международного права, в том числе обязательства по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации.

...

1.2 Классификация и особенности формирования государственного долга РФ

На сегодняшний день государственный долг имеет несколько классификаций в соответствии со следующими критериями:

1) В зависимости от суммы долга и срока его погашения государственный долг делится на капитальные, базовые и текущие. Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выданного и непогашенного государственного долга, включая проценты, которые должны выплачиваться по этим обязательствам. Основной долг - номинальная стоимость долговых обязательств без купонных выплат и начисленных процентов. Нынешний долг состоит из расходов на выплату дохода кредиторам по всем долговым обязательствам правительства и для погашения обязательств, срок погашения которых наступил.

...

1.3 Характеристика показателей оценки государственного долга РФ

Растущая волатильность глобальных финансовых рынков, появление сложных долговых инструментов и практики, а также отсутствие единства в оценке долговых инструментов и прозрачности в системах долговой информации в государственных учреждениях создают значительные трудности для осуществления контроля за государственным долгом. Эти факторы ставят под сомнение правильность критериев, используемых для оценки долговых операций и устойчивости задолженности.

...

2.1 Оценка структуры и динамики внутреннего долга РФ за 2014-2020 гг.

По состоянию на 1 января 2018 года объем государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличился до 8689,6 млрд. рублей, или на 686,1 млрд. рублей по сравнению с объемом на 1 января 2017 года. Объем государственного внутреннего долга схематично представлен в Приложении А.

Структура и объем государственного внутреннего долга Российской Федерации за 2017 год представлены в таблице Б.1 (Приложение Б). Основная доля (83,4%) государственного внутреннего долга Российской Федерации приходится на обязательства по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации. Увеличение государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, за 2017 год составило 18,8%.

...

2.2 Оценка структуры и динамики внешнего долга РФ за 2014-2020 гг.

По состоянию на 1 января 2018 года объем государственного внешнего долга Российской Федерации составил 49,8 млрд. долл. США (2870,1 млрд. рублей). За отчетный период государственный внешний долг Российской Федерации уменьшился на 1,4 млрд. долл. США (236,2 млрд. рублей). На рисунке А.2 схематично отображен общий объем государственного внешнего долга. (Приложение А)

...

2.3 Оценка параметров государственного долга РФ в условиях финансовых санкций

Анализируя государственный долг РФ в период с 31 декабря 2013 г. по 31 декабря 2016 г., отметим, что в непростое время внешних вызовов и ограничений государственный долг Российской Федерации в своей динамике вырос с 7,5 (10,6% ВВП) до 11,1трлн. рублей (13,2% ВВП), в среднем ежегодно увеличиваясь примерно на 1,0% ВВП. При этом, средние темпы прироста государственного долга, как минимум, превышали темпы прироста самого ВВП страны. Тем не менее, к началу 2017 г. общий объем долговой нагрузки по-прежнему находился в относительно безопасных пределах – в показателе менее 15% ВВП, что по мировым стандартам является умеренным значением. Сложившаяся в настоящее время и прогнозируемая в перспективе структура государственного долга Российской Федерации наглядно приведена в таблице Б.3 Приложения Б.

3.1 Проблемы функционирования государственного долга РФ в условиях финансовых санкций

Денежная, денежно-кредитная, бюджетная и долговая политика страны тесно связаны друг с другом. Таким образом, государственный долг напрямую влияет на экономический рост, денежные потоки, инфляцию и объем инвестиций в экономику государства. От государственного заимствования зависит от потока ресурсов в экономике, процессов воспроизводства, а также темпов экономического развития.

...

3.2 Направления оптимизации государственного долга РФ

Управление публичной внешней и внутренней задолженностью представляет собой сочетание правительственной деятельности, осуществляемой правительством, центральным банком, Министерством финансов и другими экономическими органами, включая погашение внешних и внутренних займов, организацию платежей по доходам, в виде процентов на них, изменение сроков и условий ранее выпущенных кредитов, размещение новых долговых обязательств.

Под управлением государственного долга в самом широком смысле понимается формирование одного из направлений экономической политики государства, связанного с его деятельностью как заемщика. Управление государственным долгом:

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный долг понимается как сумма выданных, но невыплаченных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть оплачены. Государственный долг предоставляется полностью и без каких-либо условий всему имуществу, находящемуся в федеральной собственности, что является содержанием государственной казны.

В зависимости от соотношения вышеупомянутых двух факторов традиционно выделяются два подхода к определению роли государственного долга в рыночной экономике. Преимущество классического подхода заключается в том, что оно дает правительству возможность не изменять уровень налогообложения или даже несколько уменьшать его на этапе снижения деловой активности, но в то же время сохранить уровень государственных расходов. Альтернативный подход, при прочих равных условиях, позволяет привлечь больше денег в бюджет для экономического цикла.

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Объем государственного внутреннего долга РФ

...

Объем государственного внешнего долга РФ

...

Объем государственного долга РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Структура государственного внутреннего долга Российской Федерации

...

Структура и объем государственного внешнего долга Российской Федерации

...

Государственный долг РФ в 2014 – 2020 гг.

...