Принцип социальной солидарности в конституционном праве Российской Федерации

Социальная солидарность как идея и отражающая ее реальность – один из факторов, сформировавших общество, позволяющих ему сохраняться и развиваться. По той причине, что без проявления масштабной и постоянной солидарности общество не могло бы существовать, солидарность следует считать не просто философской идеей или социальной ценностью, но одним из вневременных и важнейших императивов социума, то есть общесоциальным принципом. Постепенно человечество стало осознавать желательность организации общества на более безопасных и гуманных началах. Конституционализм явился чрезвычайно важным звеном в механизме обеспечения именно такой солидарности, увеличивая шансы человечества организовать свою жизнь на принципиально новой концептуальной основе – солидарности независимо от множества конкретных различий между людьми, на основе взаимного признания свободы и достоинства каждого человека как члена единого, хотя и чрезвычайно разнообразного общества, предоставив для этого необходимый инструментарий.

Задача укрепления социальной солидарности чрезвычайно актуальна для современной России. Содействие укреплению принципа социальной солидарности специфическими находящимися в его распоряжении средствами – важная задача развития конституционализма.

Актуальность и недостаточность исследования проблем реализации данного института обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Объектом исследования выступает совокупность урегулированных и подлежащих регулированию конституционно-правовыми нормами общественных отношений, в которых наиболее ярко и емко проявляется социальная солидарность.

Предмет исследования образуют доктринальные положения о социальной солидарности как одном из важнейших принципов совместной жизнедеятельности людей, международно-правовые и наднациональные правовые нормы, нормы конституционного права России и зарубежных стран, а также правоприменительная, прежде всего судебная, практика в исследуемой сфере.

Целью работы является определение парадигмы развития современного постиндустриального общества, которая должна определить его главный вектор, а также обеспечение соответствия этому вектору развития конституционного права в настоящее время.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

• определить понятие социальной солидарности, ее мотивы, проявления и виды, а также значение и эволюцию в социуме;
• охарактеризовать основные аспекты взаимосвязи социальной солидарности и конституционного права и специфическую роль последнего в укреплении социальной солидарности;
• провести анализ правового оформления принципа социальной солидарности;
• определить соотношение социального государства и солидарного общества как новых принципов конституционализма, показать различные модели их соотношения в разных странах, а также их роль в реализации социальной солидарности;
• обосновать должные пределы конституционного пространства различных видов социальной солидарности, а также допустимых и целесообразных ее конституционно-правовых ограничений;
• оценить зарубежное и российское конституционное законодательство с позиций его содействия укреплению и расширению в обществе начал солидарности.

В работе были применены общенаучные методы познания: общенаучные методы формальной и диалектической логики: анализ, синтез, индукция, дедукция, а также специальные методы познания: исторический, системно-структурный, сравнительный, формально-логический и др.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых исследовавших институт социальной солидарности, например, Л. Дюги (1859-1928). В России его идеи о социальных функциях государства и их отражении государственным правом были поддержаны известными правоведами профессорами М.М. Ковалевским (1851-1916) и П.И. Новгородцевым (1886-1924), а также современные ученые И.А. Исаева, О.Ю. Рыбакова, С.Г. Чукина, В.Т. Жалкиева, Е.В. Штифановой, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, К.Ф. Шеремет, Б.В. Щетинин, Б.С. Эбзеев и др.

Нормативно-правовой основой исследования послужили Конституция РФ, законы РФ о поправках к Конституции РФ, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие законопроектную деятельность.

Эмпирическая основа работы включает статистические данные, материалы правоприменительной, в том числе судебной, практики.

Положения, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

• Автор предложил позицию, что социальная солидарность – это образ мыслей, чувств и обусловленного ими поведения, выражающих любую форму поддержки одних людей другими: толерантность, согласие, сочувствие, сотрудничество, помощь. Солидарность выступает антиподом враждебности, подавления и равнодушия;
• Автором обоснована позиция, что конституционализм способствует укреплению социальной солидарности в рамках как вертикальных и горизонтальных внутринациональных отношений, так и международных отношений;
• Автор обозначил, что современные фундаментальные принципы конституционализма, такие, социальный характер государства и солидарного гражданского общества являются основными в современном обществе.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем положения и выводы могут быть учтены в законотворческой деятельности и использованы в практике преподавания дисциплин гражданского цикла.

Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключения и библиографический список.

1.1 Социальная солидарность как фактор эволюции прав и свобод человека и гражданина

Институт прав и свобод человека и гражданина с развитием конституционализма претерпел заметную эволюцию, которая продолжается и в настоящее время. Представляется, что главными направлениями развития института конституционных прав и свобод, а также основ правового положения человека и гражданина в целом выступают, с одной стороны, количественное увеличение признаваемых конституциями прав, расширение круга их обладателей, разрастание и укрепление системы их гарантий, а с другой - рост числа ограничений прав и свобод, а также конституционных обязанностей и сокращение сферы действия принципа равноправия.

...

1.2 Роль конституционного права в обеспечении социальной солидарности

Концепция социального государства, государства благосостояния, является достаточно комплексной и всеобъемлющей и может рассматриваться с различных точек зрения.

Так, в научной литературе можно выделить экономический, политический и идеологический подходы к рассмотрению данной концепции. К таким элементам относятся непосредственно само государство, рынок и общество.

В научной литературе, исследующей теоретические подходы к изучению данной концепции, нет абсолютно универсального и точного определения понятия социального государства. Основными причинами этого является то, что эта характеристика государства вытекает, в том числе, из других источников, помимо деятельности государства, и имеются различные модели предоставления услуг, доступных для граждан. Некоторые такие услуги могут финансироваться государством, но не производиться им напрямую, некоторые могут производиться и предоставляться публичным сектором безвозмездно.

...

1.3 Правовое оформление принципа социальной солидарности

Принцип социальной солидарности заметно влияет на содержание, систему и эволюцию всех правовых принципов конституционализма. Однако его непосредственное отражение в текстах конституций широкого распространения ни в прошлом, ни в настоящее время не получило.

Впрочем, правовое оформление принципов конституционализма вообще стало принятым лишь в ХХ в.: конституции первой волны были документами строго функциональными, почти не включая в свои тексты абстрактных принципов. Их авторы руководствовались рекомендацией выдающегося английского юриста и социолога И. Бентама (1748–1832): «Надо придерживаться ясного и простого изъявления своей воли, не присоединяя доводов… Не следует смешивать мотивировки с самим законом. Если нужно объяснить его народу, это можно сделать во вступлении, сам же закон должен содержать чистое выражение воли и только». Так, в США многие общие принципы организации государственной власти и политики получили отражение в Декларации Независимости 1776 г. Это такие «очевидные истины», как равноправие и неотчуждаемость прав человека, «к числу которых принадлежат жизнь, свобода и стремление к счастью», народный суверенитет и представительное правление, «справедливая власть», способствующая «безопасности и счастью народа». Некоторые из них указаны в короткой преамбуле к Конституции США 1787 г. (свобода, общее благосостояние), некоторые сформулированы доктриной как подразумеваемые Конституцией.

...

2.1 Народный суверенитет, представительная и непосредственная демократия: развитие концепции и реальности

Понятие государственного суверенитета было введено в XVI веке Ж. Боденом и первоначально сохраняло связь с европейским правом, обозначая неограниченность власти верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей.

Согласно определению Ж. Бодена, суверенитет - это «неограниченная и бессрочная верховная власть монарха в государстве, принадлежащая ему в силу его естественного права». Доктрина народного суверенитета была разработана несколько позже в XVIII в. Ж. Ж. Руссо, называвшим суверена - «коллективным существом, образуемым из частных лиц, в совокупности получивших имя народа». При этом народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти и как источник государственного суверенитета.

...

2.2 Социальное государство как принцип конституционализма

Концепция конституционализма наиболее ярко и емко проявляется в системе его принципов. Под конституционными принципами (принципами конституционализма) понимаются базовые руководящие идеи, находящиеся в основе содержания конституции в ее понимании как системы ограничений власти (общие конституционные фундаментальные принципы) либо в основе содержания ее отдельных институтов (частные, или институциональные, конституционные принципы). Конституционные принципы в отличие от классических правовых норм обладают наивысшей степенью нормативной обобщенности, позволяющей обществу всесторонне развиваться вместе с развитием представлений об их содержании.

...

2.3 Конституционный интернационализм и проблемы обеспечения международной солидарности

Вторая половина ХХ века характеризуется колоссальным усилением международного сотрудничества в глобализирующемся мире и соответственно повышением роли международного права, что, несомненно, можно считать одним из проявлений расширения сферы действия в обществе принципа социальной солидарности. При этом особое внимание мировое сообщество и международное право как его юридический инструмент уделяют охране прав и интересов слабозащищенных субъектов.

Представляется, что в стремлении защитить индивидов и социальные общности от необоснованного применения силы международное право смыкается с национальным конституционным правом, в качестве своей очень важной идейной основы принцип социальной солидарности.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное глобализирующееся человечество остро нуждается в обеспечении и укреплении солидарности на самых разных уровнях своей организации. Вклад в решение данной проблемы является важной задачей современного мирового сообщества.

В результате нашей работы мы пришли к следующим выводам:

Конституционализм в обеспечение социальной солидарности заключается прежде всего в том, что конституции имеют в качестве главного предназначения ограничение государственной власти с целью сведения к минимуму возможностей злоупотреблений ею ее носителями и предотвращения подавления ими свободы личности.

...