| Код | 419510 | ||
| Дата создания | 2019 | ||
| Страниц | 97 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 60 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Состояние строительного комплекса оказывает воздействие на трудоспособность всех областей экономики и жизненные процессы воспроизводства населения. В настоящее время управление строительством в Российской Федерации рассматривается как саморегулируемая система управления данным видом деятельности при обязательном прямом воздействии на эту сферу деятельности со стороны органов государственного управления.
В современных условиях развития возрастает важность участия государства в лице административных органов федерального и регионального уровня в регулировании строительной деятельности не только как крупнейшего заказчика и инвестора, но и для обеспечения общеэкономической и социальной эффективности функционирования строительной отрасли страны. Строительная отрасль является сложной, многоуровневой системой, эффективное функционирование которой во многом зависит от целенаправленного управленческого и регулирующего воздействия на хозяйствующих субъектов, участвующих в общестроительной, а также сопутствующей строительству деятельности.
Вмешательство государства в регулирование строительной деятельности необходимо для объединения государственных (общественных) и индивидуальных интересов, с целью развитии крупных пропорций (соотношений) в экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости.
Наиболее важная роль в осуществлении государственного воздействия на строительную отрасль отведена федеральным органам исполнительной власти, на региональном уровне определены отраслевые органы управления и государственного регулирования сферы строительства и жилищно-коммунальных хозяйств.
Важную роль в осуществлении государствен¬ного воздействия на строительную отрасль отводится федеральным органам исполнительной власти, которые подразделяются: федеральные министерства; федеральные службы; федеральные агентства.
Необходимость государственного регулирования строительной деятельности в РФ обусловлена следующими причинами: потребностью в координации деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, в регулировании и контроле их деятельности.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью проведения эффективной политики по реформированию государственного управления строительного сектора России, направленной на улучшение рыночных отношений в строительной отрасли между субъектами рынка. Также необходим строгий контроль качества субъектов строительной индустрии.
Все вышесказанное обуславливает выбор темы настоящего исследования.
Объектом работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления в сфере строительства.
Предмет работы составляют нормы градостроительного и иного законодательства, регламентирующие строительную деятельность, научная и специальная литература по теме исследования, материалы судебной и правоприменительной практики.
Целью работы является всесторонний анализ правового регулирования государственного управления в области строительства, выявления проблем в данной сфере и разработка путей совершенствования законодательства.
Исходя из поставленной цели в работе определены следующие задачи:
Методы работы. В ходе работы применялись такие методы, как диалектический, формальный, системный, структурный, логический, методы анализа и синтеза и другие.
1.1 Правовое регулирование строительной деятельности в РФ
Строительная отрасль является одной из крупнейших отраслей народного хозяйства, эта отрасль обеспечивает расширенное воспроизводство мощностей и основных фондов для всех отраслей хозяйства. Строительство - это самостоятельная отрасль в экономике страны, предназначенная для ввода в действие новых объектов производственного и непроизводственного назначения, а также реконструкции, расширения, ремонта и технического перевооружения действующих объектов.
Правовое регулирование строительной деятельности включает в себя обширный перечень вопросов и важнейшими из них являются: порядок и условия лицензирование, особенности налогообложения строительной деятельности, ответственность организаций и должностных лиц за нарушение порядка осуществление строительства, особенности строительной деятельности, осуществляемой по государственному заказу, соблюдение природоохранного законодательства. Нормативное регулирование строительной деятельности в Российской Федерации осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.
...
1.2 Государственное регулирование строительной деятельности в РФ
Строительный рынок РФ является активно развивающимся разделом экономики, в особенности в современный период времени, при трансформации хозяйственного уклада и возможности реализации интересов в сфере экономики всех субъектов рынка.
Состояние строительного комплекса оказывает влияние на трудоспособность всех областей экономики и жизненный уровень населения. В современный период управление строительством в России изучается в качестве системы управления в данной сфере деятельности при обязательном регулирующем воздействии на эту сферу работы со стороны государственных органов.
...
2.1 Нормативно-правовое регулирование
Нормативно-правовое регулирование в сфере строительства заключается в нормотворчестве в области архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде.
Кроме того, разрабатываются нормативно-правовые акты в сфере ценообразования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, участвует в разработке и согласовании федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.
К основным задачам нормотворчества в области строительства относится:
...
2.2 Градостроительное регулирование
В рамках строительства выделяют градостроительную деятельность (градостроительство), под которой понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экономических, природных особенностей указанных территорий и поселений .
Сфера строительства также выделяет архитектурную деятельность - профессиональную деятельность граждан (архитекторов), имеющую целью создание архитектурного объекта и включающую в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции, авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов .
...
2.3 Техническое регулирование
В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе и России, существуют системы обеспечения безопасности строительства объектов. Однако далеко не везде они достигают желаемого результата. Российским строителям необходимо продолжать обобщение и анализ собственного передового опыта и опыта других стран по обеспечению безопасности продуктов строительной деятельности для людей и природной среды. Общие цели и принципы современного технического регулирования заложены в международном Соглашении об устранении технических барьеров в торговле, которое является краеугольным камнем Всемирной торговой организации. Основными целями технического регулирования, перечисленными в Соглашении, являются обеспечение национальной безопасности, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, охрана здоровья и жизни людей, охрана жизни и здоровья растительного, животного мира и природы .
...
2.4 Государственный строительный контроль и надзор
Общие требования организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля определяются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» .
Особенности организации и проведения проверок в рамках государственного строительного надзора в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры устанавливаются ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.
...
3.1 Проблемы государственного регулирования строительной деятельности
Сейчас в Российской Федерации принято необходимое количество нормативно-законодательных актов, государственных стандартов, стандартов саморегулируемых организаций, руководящие и ведомственные документы и т. д. Главная трудность заключается в том, что при всем многообразии документов, связь меж ними фактически не наблюдается. Часто нормотворчество в сфере проектирования и строительства можно охарактеризовать как противоречивое и с избыточным числом условий и их дублированием. Присутствуют административные барьеры, которые, в результате необходимости дополнительных согласований, останавливают развитие строительной отрасли, и препятствуют введению инновационных строительных материалов и новых технологий.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Строительство было и остается одним из важнейших видов деятельности экономики, уровень развития которого, влияет на темпы и качество экономического роста региона. Строительный комплекс обеспечивает создание новых объектов, производственных мощностей, реконструкцию существующих зданий, жилых и нежилых помещений всех видов собственности: государственной, федеральной, региональной, муниципальной, частной.
К государственному регулированию строительной деятельности в РФ, прежде всего, относится: нормативно-правовое регулирование; градостроительное регулирование; техническое регулирование; государственный строительный контроль и надзор.
Государственное регулирование строительной деятельности в РФ − это систематизированная управленческая деятельность уполномоченных государственных органов, занимающихся упорядочиванием экономических отношений в строительстве и защищающих все интересы участников договорных отношений.
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Основания и условия осуществления государственного строительного надзора
...
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Органы, осуществляющие государственный строительный надзор
...