| Код | 418293 | ||
| Дата создания | 2019 | ||
| Страниц | 79 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 59 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Степень научной разработанности темы исследования. Экологическая сфера представляет собой сложную область, разработка которой предполагает рассмотрение широкого спектра проблемных вопросов. Общий анализ уровня развития экологической проблематики связан с рассмотрением ряда исследований в области социальных и технических аспектов охраны окружающей среды. К их числу относятся работы Т. А. Хоружей, Э. В. Гирусова, А. Ю. Иванченкова, М. Я. Лемешева и др. Поскольку проблема экологии уже длительное время признается в качестве глобальной по своей актуальности, закономерным следствием становится не только возникновение частных исследований, но и формирование коллективных разработок в данной сфере. В частности, большой исследовательский интерес представляют материалы конференции ООН «Повестка дня на 21-й век», прошедшей в 1992 году в Рио-де-Жанейро.
Вопросы реализации государственной политики в области охраны окружающей среды затрагивались в работах таких авторов, как: Шилов А.С., Харьков В.Н., Королёва Т.В., Воронина А.Б., Долгополова А.А., Рущицкий И.Е.
Различные аспекты правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды рассматривались в трудах: Волкова А.М., Пилиева С. Д. Ганохиной О.Ю., Агапова Д.А., Чебанова Ю.Ю.
В своих трудах авторы углубленно раскрывали смысл осуществления государством политики охраны окружающей среды, систему органов государственного управления в области охраны окружающей среды, а также правовое регулирование в области охраны окружающей среды.
Немаловажное значение для формирования целостной модели исследуемого вопроса сыграло рассмотрение политического аспекта осуществления природоохранной деятельности. Поскольку государство является основным регулятором экологических процессов на макроуровне, существенный интерес представляет вопрос об основных детерминантах политической природоохранной деятельности. В соответствии с этим было произведено обращение к диссертационному исследованию Е. В. Кочетковой «Политические проблемы глобальной экологической безопасности». Отдельно следует отметить значимость для проведения исследования работы Ю. А. Пантелеевой, посвященной экономическому аспекту экологической безопасности и, в частности – проблеме издержек природоохранной деятельности.
Рассмотрение специфики актуализации экологической проблематики в философском и научном дискурсе произведено с опорой на исследования В. И. Вернадского, П. Т. де Шардена. На уровне их работ были рассмотрены основные аспекты первоначальной постановки экологической проблематики, а также тематика соотношения культурного и технического аспектов в развитии отношений общества и природы.
Системное рассмотрение взаимосвязей различных уровней протекания социальных процессов в приложении к экологической проблематике произведено с опорой на исследования С. П. Капицы, Г. Хакена, И. И. Пригожина, Н. Лумана, А. А. Богданова.
Объектом выпускной квалификационной работы является государственная политика по охране окружающей среды.
Предметом выпускной квалификационной работы - механизмы реализации государственной политики по охране окружающей среды в субъекте Российской Федерации
Целью выпускной квалификационной работы является определить основные направления совершенствования механизмов реализации государственной политики по охране окружающей среды в Орловской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Исследование опиралось на обширную эмпирическую базу, в которую входили данные, полученные в результате комплексного анализа практики деятельности отдела по природопользованию и охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области, государственной статистической отчетности, материалы опубликованных социологических исследований, относящихся к избранной теме.
Методы исследования - при написании дипломного проекта был использован разнообразный методологический инструментарий, в том числе такие методы как: анализ, обобщение, метод проектирования, статистические методы.
Структура выпускной квалификационной работы отвечает цели и задачам, и состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
1.1 Теоретические основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
Состояние окружающей среды и здоровья человека, условия его жизни и деятельности находятся в зависимости от функционирования общественного производства. Развитие рыночной экономики, процессов интеграции и глобализации отнюдь не способствует улучшению экологической ситуации в мире. Доказано, что за время своего существования людей на земле было разрушено порядка 60% естественных экосистем на суше. Если в XIX в природные территории с полностью уничтоженными в результате хозяйственной и иной деятельности экосистемами занимали 20% суши, то к концу XX столетия - уже 63,8%. В центре глобальной деградации окружающей среды находится человек с его потребительским отношением к природе и ущербной и опасной психологией покорителя Вселенной, которые должны преодолеваться в процессе развития производства и общества в целом.
В настоящее время, по справедливому мнению многих зарубежных и российских ученых, во взаимодействии общества и природы происходит постепенный переход от антиэкологической по своему характеру эпохи к эпохе экологической, когда рост общественного производства в странах мира согласуется с его природными основами и возможностями, а также ближайшими отдаленными целями социально-экономического, демографического и экологического развития страны и ее регионов. Важная роль здесь принадлежит государству и праву, правовым и организационным средствам.
...
1.2 Правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
Создание современного законодательства и эффективной системы органов государственной власти в экологической сфере - двуединая задача Российского государства как правового и социального. Речь идет о совершенствовании государственного управления, целью которого является реализация конституционных, в частности экологических, прав граждан, и существующей системы организационно-правовых мер по охране окружающей среды. Для своевременного решения экологических проблем, особенно в промышленных регионах страны, необходимы разработка соответствующей условиям рыночной экономики государственной экологической доктрины и осуществление эффективной государственной политики. По мнению Мининой Е. Л., Российское государство должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других областях, без чего невозможен переход страны к устойчивому развитию. Не случайно в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной Правительством РФ 31 августа 2002 г. , отмечено, что обеспечение экологической безопасности является необходимым условием существования общества. Правовое регулирование охраны окружающей среды является основой обеспечения прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду.
Таким образом, природопользование представляет собой использование окружающей природной среды с целью удовлетворения экономических, экологических, рекреационных, культурных и иных потребностей человека. Необходимо отметить, что эксплуатация природных ресурсов окружающей среды требует от человека обдуманного использования природных благ, изучения и учёта законов природы, формирование рационального поведения человека с учётом объективных, как природных, так и исторических закономерностей, предопределяющих характер взаимодействия общества и природы.
...
1.3 Система принятия решений по управлению охраной окружающейсреды
В настоящее время в России многие организации и предприятия в большей степени заинтересованы в одном: как добиваться экологической эффективности. Они контролируют влияние собственной работы, продукции и услуг на окружающую среду (ОС). Всё это делается в критериях всё наибольшего ужесточения законодательства, нацеленных на службу охраны находящейся вокруг среды, а, например, же в критериях совместного подъема опасения заинтересованных сторон вопросами охраны окружающей среды, включая устойчивое развитие. Их задача состоит в том, дабы эту работу по охране находящейся среды проводили не отдельные фирмы и организации, а решались эти вопросы на муниципальном уровне или уровне региональном, и были задействованы все организации, которые оказывают воздействие на находящуюся окружающую среду. Такая работа, по нашему мнению, должна проводиться в рамках структурированной системы административного управления на всех уровнях (государственном, отраслевом, субъектов РФ).
Система государственного управления охраной окружающей среды должна быть направлена на:
...
2.1 Специфика деятельности органов муниципальной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды
В рассматриваемых сферах управления у органов местного самоуправления полномочия имеют межотраслевой характер. Это обусловлено тем, что органы местного самоуправления либо могут являться субъектами тех или иных общественных отношений в сферах охраны окружающей среды, экологии, — природопользования, землепользования и недропользования, либо они вправе, имея объекты управления в собственности, распоряжаться (управлять) ими для решения тех или иных вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство — лесов, расположенных в границах городских и сельских, населённых пунктов (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга).
Муниципальные образования являются участниками водных отношений. В их собственности могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), расположенные полностью в границах одного населенного пункта и не находящиеся в частной собственности.
...
2.2 Основные проблемы деятельности органов муниципальной власти в сфере природопользования и окружающей среды
К сожалению, из года в год увеличивается количество несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов. Сотрудники отдела природопользования и охраны окружающей среды систематически проводят их инвентаризацию, но в данной работе значимую помощь могут оказать учащиеся школ города, проживая в микрорайоне, в центре города, они имеют возможность на месте выявить подобные свалки и направить информацию в отдел.
Имеют место несанкционированные сбросы жидких отходов в водоемы, информация в отдел поступает с опозданием, и в данном вопросе учащиеся скорее на месте видят картину происходящего и могут оказать помощь в работе отдела.
...
2.3 Направления совершенствования системы природопользования и охраны окружающей среды в муниципальном образовании
В ходе прохождения преддипломной практики в Администрации города Орла в отделе природопользования и охраны окружающей среды мне удалось выяснить две, значительно важные, проблемы в нашем городе, которые хотелось бы осветить, такие как проблема сбора и вывоза мусора в частном секторе и экологии в целом.
Проблема в частном сбора и вывоза твердых коммунальных отходов секторе является одной из самых актуальных санитарно-экологических проблем города Орла.
В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. В связи с тем, что население сектора частной жилой застройки не охвачено услугами управляющих организаций, обеспечение надлежащего технического и эксплуатационного состояния мест первичного сбора в частном секторе относится к обязательствам органов местного самоуправления. В соответствии с действующим федеральным и муниципальным законодательством контейнерные площадки должны иметь все погодный подъезд и быть оснащены твердым основанием и трехсторонним ограждением.
...
Таблица 1 - Ремонт и благоустройство контейнерных площадок, расположенных в частном секторе на территории города Орла
...
Таблица 2 - Экология города Орла на 2018 – 2020 годы
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, можно сделать несколько основных выводов. Исходя из поставленных нами цели и задач, мы изучили государственную политику охраны окружающей природной среды, рассмотрели систему органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды, изучили конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды, рассмотрели специфику деятельности органов муниципальной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды, проанализировали основные проблемы деятельности органов муниципальной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выявили направления совершенствования системы охраны окружающей среды в муниципальном природопользования и образовании.
...