| Код | 417120 | ||
| Дата создания | 2019 | ||
| Страниц | 83 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 40 | ||
| Изображений | 35 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Благоустройство является одним из основных факторов, влияющих на развитие муниципальных образований. Качество жизни населения, обеспеченность необходимой инфраструктурой, экологическая обстановка и инвестиционная привлекательность муниципального образования зависят от формируемой в рамках деятельности органов МСУ комфортной городской среды.
Важность формирования такой среды подчеркивается особым вниманием к данному вопросу со стороны Президента Российской Федерации, который в Послании Федеральному Собранию на 2019 год обозначил проблемные аспекты, относящиеся к благоустройству МО. Они касались, в первую очередь, экологической безопасности и проблем, связанных с переходом на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
В Послании Федеральному Собранию на 2018 год Президент акцентировал внимание на том, что для повышения качества городской среды необходимо направить на эти цели значительные дополнительные финансовые ресурсы.
Несмотря на то, что в рамках национальных проектов выделяются значительные средства на благоустройство муниципалитетов, качество городской среды остается низким, что связано с невозможностью быстрого решения накопившихся за несколько лет проблем в сфере благоустройства.
Эти проблемы характеризуются тем, что состояние городской среды большинства российских городов не отвечает требованиям комфорта. О чем свидетельствует тестовая оценка индекса качества городской среды, проведенная в 2017 году, согласно которой благоустройство большинства городов России находится на низком уровне. Плохим качеством, согласно данной оценке, характеризуется и городская среда г. Кургана. Несмотря на то, что органы МСУ города имеют необходимые ресурсы для повышения её качества (например, финансовая поддержка из федерального бюджета), многие проблемы в сфере благоустройства остаются нерешенными.
Таким образом, в связи с тем, что благоустройство является определяющим фактором в развитии муниципального образования, органам МСУ нужно уделять этой сфере особое внимание и использовать все имеющиеся ресурсы для создания комфортных условий жизни населения.
Степень научной разработанности темы.
Вопросам благоустройства территории МО посвящены работы М.А. Асеевой, О.В. Глеба, Л.А. Филимоненко, М.П. Чудмаева, С.А. Кочеткова. Городское строительство и хозяйство рассматривается в работах В.В. Владимирова, Г.Н. Давидянца, А.Д. Мурзина, Л.В. Киевского. Роль управления сферой благоустройства затрагивается в работе А.А. Максимовской. Благоустройство территории муниципального образования описано в работе И.М. Стрельцовой и О.В. Устиновой. Проблемы и тенденции формирования комфортной городской среды отражены в работах О.А. Петриной, М.Е. Стадолина, Е.Р. Федотовой, А.И. Чурсиной, Ю.К. Семёновой. Роль благоустройства обозначена в работах В.Ю. Сергиенко, А.А. Старикова, Е.Г. Хмельченко.
Цель бакалаврской работы: изучение деятельности органов местного самоуправления по благоустройству территории города Кургана.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
Предмет исследования: благоустройство территории муниципального образования.
Объект исследования: деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории города Кургана.
Теоретическая база исследования. При написании работы были использованы: нормативные правовые документы в сфере благоустройства территории МО, учебная и научная литература, информация с официального сайта муниципального образования города Кургана.
При написании работы были использованы следующие общенаучные методы: синтез, анализ, сравнение, обобщение, системный, логический и социологический.
Эмпирическая база исследования: нормативные правовые источники и аналитические материалы официального сайта муниципального образования города Кургана, опрос жителей города по оценке деятельности органов МСУ по благоустройству г. Кургана
Структура работы: бакалаврская работа состоит из введения, двух глав и заключения.
1.1 Понятие, объекты, элементы и виды благоустройства
Благоустройство - одно из важнейших направлений современного градостроительства, которое направленно на создание благоприятной жизненной среды .
В толковом словаре Д.Н. Ушакова благоустройство понимается как наличие всех необходимых удобств, обслуживающих население какой-либо местности.
В справочнике технического переводчика благоустройство определяется как совокупность работ и мероприятий, осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального пользования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения.
Градостроительный кодекс Российской Федерации рассматривает благоустройство применительно к конкретной территории, на которой оно осуществляется. В нем благоустройство территории определяется как направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан деятельность:
...
1.2 Органы местного самоуправления г. Кургана, осуществляющие мероприятия по благоустройству города
Конституция определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Такая жизнь обеспечивается посредством реализации одного из наиболее важных направлений внутренней политики России – благоустройства муниципальных образований .
Особенностью Российской Федерации в целом и Курганской области в частности является наличие большого количества муниципальных образований.
Многие из них имеют дефицитный местный бюджет, что является причиной низкого уровня благоустройства. Данная проблема осложняется отсутствием у большинства регионов комплексного подхода к благоустройству территорий МО и нарушением существующих норм, правил и стандартов, направленных на регулирование сферы благоустройства. Всё это приводит к отсутствию возможности удовлетворения органами местного самоуправления возрастающей потребности населения в качественной городской среде.
...
1.3 Нормативная правовая база благоустройства территории муниципального образования
Органы местного самоуправления г. Кургана при решении вопросов, связанных с благоустройством территории, руководствуются нормами и принципами, установленными в следующих нормативных правовых актах:
1) Конституция Российской Федерации, которая закрепляет права (на благоприятную окружающую среду и др.) и обязанности (сохранение природы, памятников культуры и истории и др.) граждан в сфере благоустройства, а также гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, к которым относится благоустройство;
...
2.1 Оценка населением деятельности органов местного самоуправления по благоустройству территории г. Кургана
Конституция Российской Федерации определяет, что местное самоуправление направлено на самостоятельное решение вопросов местного значения. Оно осуществляется посредством различных форм прямого волеизъявления и через органы МСУ, которые представляют интересы населения конкретного МО. От того, насколько представлены эти интересы, зависит оценка деятельности органов МСУ. Внимание к проблемам населения со стороны уполномоченных органов способствует формированию положительной оценки их деятельности и доверительных отношений между ними. Нерешенность важных муниципальных вопросов приводит к неполному выполнению должностных полномочий органами МСУ и становится причиной их негативного имиджа.
Считаем важным выявление мнения населения относительно деятельности органов МСУ, поэтому провели опрос среди жителей г. Кургана, тематикой которого стала деятельность органов МСУ по благоустройству г. Кургана.
Целями социологического среза были:
...
2.2 Проблемы и пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по благоустройству г. Кургана
Можно заметить, что проблемы, перечисленные в муниципальных программах, схожи с проблемами, которые были выявлены в ходе опроса. Респонденты отмечали, что в городе имеются плохо освещенные и плохо озелененные места, особое внимание обращали на потребность в стоянках и низкий уровень благоустройства дорог.
Еще одной немаловажной проблемой является отсутствие эффективного взаимодействия между органами МСУ и жителями в вопросах благоустройства. Это проявляется в том, что население плохо информировано о деятельности Администрации по благоустройству города. Такие данные были получены в ходе социологического исследования. Кроме того, уполномоченные органы, получая обращения граждан, и имея при этом необходимые ресурсы для решения проблемы, почему-то игнорируют их. Таким примером служит неоднократное обращение жителей по вопросу уборки дорог. В информационные курганские группы не раз выкладывали видеоролики, на которых было проиллюстрировано, как осуществляется уборка городских дорог: техника поднимает пыль, что существенно затрудняет видимость, создавая угрозу аварий. При этом 1 апреля 2019 года была опубликована информация о покупке Администрацией новой дорожной техники. А 26 апреля в сети появилось видео, на котором уборка дорог в Заозерном районе осуществляется по «старым» методам.
...
Таблица 1 - Распределение денежных средств на благоустройство объектов
...
Таблица 2 - Показатели экономической эффективности деятельности
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе теоретического и практического исследования в соответствии с поставленной целью и задачами получены следующие основные выводы и результаты:
1) Благоустройство территории представляет собой деятельность, направленную на создание комфортных условий проживания граждан и повышение качества городской среды.
2) Объектами благоустройства являются обустраиваемые территории МО. Элементы благоустройства - различные устройства и виды оформления, устанавливаемые на объектах благоустройства.
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Диаграммы
...