Нарушения специальных правил безопасности

Актуальность темы работы. Стремительность роста науки и техники неизбежно ведет к тому, что человечеством уже в настоящее время ощущается на себе сопровождающие научно-технический прогресс сложно предсказуемые последствия применения источников повышенной опасности.

Произошедшие на опасных производственных объектах аварии и катастрофы, к сожалению, позволяют сделать вывод: путь технического прогресса неизбежно подвергает людей все большим рискам.

Так, на территории России функционируют значительное количество химически опасных объектов, радиационно опасных объектов, пожароопасных и взрывоопасных объектов. Постепенно с течением времени происходит износ основных производственных фондов данных объектов, что представляет опасность уже в наши дни. Кроме этого, в РФ ежедневно работают гидротехнические сооружения гидроэлектростанций, а 85% водных ресурсов удерживаются плотинами гидроэлектростанций при высоких напорах.

Во многих городах со стороны контролирующих органов отмечается неудовлетворительное состояние объектов коммунального хозяйства, общее техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства находится в неудовлетворительно состоянии.

В результате анализа причин аварий на объектах ЖКХ было выявлено, что более чем в 60% случаев аварийные ситуации стали возможными вследствие пренебрежительного отношения к специальным требованиям по их эксплуатации и правилами безопасности.

Еще одна угроза общественной безопасности – это состояние пожароопасных объектов и несоблюдения правил и требований пожарной безопасности. Потенциально опасны также промышленные объекты и современные производственные процессы.

То есть в целом можно говорить о том, что в современный период развития государства достаточно развито производство строительных, горных и иных работ. Но, к сожалению, эти отрасли хозяйства характеризуются высоким уровнем травматизма и несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом.

Подобная ситуация обусловлена многими причинами, несовершенством действующего законодательства, в том числе и регламентирующего ответственность за нарушение правил безопасного ведения горных, строительных и иных работ.

Но одна из главных причин – допущение не соблюдения, нарушения специальных правил безопасности.

В связи с чем хотелось бы отметить, что детальное соблюдение специальных правил безопасности вполне может минимизировать риски их эксплуатации. Снизив тем самым их вред и общественную опасность для граждан.

Однако, в настоящее время не всеми и не всегда соблюдаются данные специальные правила. В связи с чем уголовно - правовая характеристика нарушения специальных правил безопасности является актуальным направлением для исследования.

Степень разработанности темы работы.

Вопросы, связанные с преступными нарушениями специальных правил безопасности вообще, и с их отдельными видами, изучались такими выдающимися учеными, как: В.И. Антипов, И.М. Беляева, И.В. Бессонова, И.И. М.М. Дмитриев, С.А. Зенцова, В.В. Лукьянов, Ю.И. Ляпунов, Ю.С. Тихонов, И.М. Тяжкова и др.

Их труды внесли серьезный вклад в теорию и практику борьбы с неосторожными преступлениями в сфере взаимодействия человека и техники. Однако основное внимание в них уделялось анализу каких-то конкретных составов, а проблемы квалификации и предупреждения нарушений правил безопасности при ведении горных и строительных работ, требований пожарной безопасности, нарушений правил безопасности на взрывоопасных объектах исследованы в меньшей степени.

Основной целью работы является: изучение актуальных вопросов уголовно - правовой характеристики нарушения специальных правил безопасности.

Достижением поставленной цели обуславливается постановка и разрешение следующих задач:

• общая характеристика преступлений связанных с нарушением специальных правил безопасности;
• исследование объективных признаков преступлений связанных с нарушениями специальных правил безопасности;
• рассмотрение субъективных признаков преступлений связанных с нарушениями специальных правил безопасности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие вследствие уголовно - правовых нарушений специальных правил безопасности.

Предмет исследования составляют нормы уголовного законодательства РФ, практика предупреждения нарушений специальных правил безопасности, а также материалы судебной практики.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы: абстрагирование, анализ и синтез, специально – юридические методы: формально-юридический метод, сравнительно – правовой метод.

Теоретическая база работы включает в себя труды отечественных ученых в сфере теории государства и права, уголовного права, сравнительного правоведения.

Нормативную базу работы составляют: Конституция Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты.

1.1 Теоретико-правовая характеристика нарушения специальных правил: понятие и особенности

В числе задач УК РФ называется охрана общественной безопасности (ч. 1 ст. 2 УК РФ). То есть общественная безопасность выступает в качестве объекта уголовно-правовой охраны.

Обеспечение безопасного обращения с объектами и источниками повышенной опасности напрямую зависит от соблюдения специально установленных требований и правил.

В общем виде применительно к теме нашего исследования, исходя из этимологии, обращаться с чем-либо значит вести себя по отношению к чему-либо определенным образом. Обращение включает такие действия, как сбережение, хранение, изготовление, перемещение, использование, эксплуатацию и т.п.

Несколько обособлены в связи с этим хищение и вымогательство источников повышенной опасности. Однако данные действия могут быть либо следствием нарушения правил обращения (например, хранения) опасных предметов, либо предпосылкой для таких нарушений, в связи с чем они также отнесены к преступлениям против безопасности обращения.

...

1.2 Составы преступлений, предусматривающих ответственность за нарушение специальных правил и требований безопасности

Так, например, анализируя правоприменительную практику, отметим, что уголовная ответственность за нарушение правил безопасного ведения горных, строительных и иных работ установлена ст. 216 УК РФ. Но ее действующая редакция вызывает ряд вопросов.

Во-первых, диспозиция статьи является бланкетной, и нормативных актов, регламентирующих правила безопасного ведения рассматриваемых работ, очень много. Это затрудняет процесс ориентирования в них сотрудников правоохранительных органов, в производстве которых находятся такие уголовные дела.

...

2.1 Объективные признаки нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики

Рассмотрим настоящий параграф на примере нескольких составов.

Социальная обусловленность существования ст. 215 УК РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, бесспорна, учитывая огромные разрушительные последствия, которые могут наступить в случае подобного деяния.

Рассматриваемое преступление посягает на безопасность при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Объектом данного преступления могут являться объекты атомной энергетики, перечисленные в ст. 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». К ним относятся:

...

2.2 Проблемы квалификации действий лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ

Продолжая исследовать уголовно - правовую характеристику нарушения специальных правил безопасности остановимся на проблемах квалификации действий лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ.

В ч. 1 ст. 238 УК РФ устанавливала уголовную ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Использование при описании объективной стороны преступления терминов «выпуск» и «продажа» товаров ограничивало пределы действия нормы только случаями передачи (отгрузки) продукции изготовителем заказчику (покупателю по договору поставки) и реализации данного товара в торговых организациях или физическими лицами, осуществлявшими торговую деятельность на законных основаниях.

...

3.1 Субъективные признаки преступлений, предусмотренных ст. 215 УК РФ

Возникает вопрос с определением формы вины в отношении деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 215 УК РФ. В юридической литературе существуют различные точки зрения по этому вопросу. Есть авторы, которые считают, что анализируемое деяние может совершаться с умышленной формой вины (как с прямым, так и с косвенным умыслом), только с прямым умыслом либо с двумя формами вины или как с умыслом, так и по неосторожности .

Другая позиция сводится к тому, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК РФ, может совершаться только с неосторожной формой вины .

На наш взгляд, единственно возможной формой вины в рассматриваемой ситуации может быть только неосторожная. Основные аргументы в пользу этой позиции.

...

3.2 Субъективные признаки преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ

Затронув в Главе 2 настоящей работы ст. 238 УК РФ, продолжим ее рассмотрение и далее.

Прежде всего потому, что ст. 238 УК РФ, еще несколько лет назад привлекавшая внимание немногих профессиональных юристов, в последние годы приобрела широкую известность благодаря тому, что именно по данной статье привлекались к уголовной ответственности фигуранты целого ряда резонансных уголовных дел. С начала двухтысячных годов количество зарегистрированных в год случаев совершения преступлений, предусмотренных данной статьей, исчисляется тысячами, а в отдельные годы десятками тысяч, тогда как в конце девяностых годов прошлого века случаи привлечения к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ были единичными.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного сделаем следующие выводы.

В числе задач УК РФ называется охрана общественной безопасности (ч. 1 ст. 2 УК РФ). То есть общественная безопасность выступает в качестве объекта уголовно-правовой охраны.

Обеспечение безопасного обращения с объектами и источниками повышенной опасности напрямую зависит от соблюдения специально установленных требований и правил.

Как в специальной литературе, так и в законодательстве подлежат применению два термина – «правила» и «требования». По нашему мнению, их следует определять как однопорядковые.

Особенностью преступлений, нарушающих специальные правила и требования безопасности является то, что они выражаются в нарушении специального порядка поведения, из чего следуют специфические характеристики всех элементов их составов. В целом можно говорить о том, что данные преступления обладают специальной противоправностью.

...