Конституционные основы Центрального Банка России и его место в системе органов власти

Курсовая работа посвящена одной из актуальных проблем конституционного права - статусу Центрального Банка России. Работа написана мной в 2016 году и защищена студентом 3 курса бакалавриата юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова на "отлично". ...

Глава 1. Понятие Центрального банка России и конституционные основы его статуса.
Статьёй 1 Федерального закона от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В той же статье говорится о том, что Банк России является юридическим лицом, имеющим печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своё наименование. Однако данной дефиниции недостаточно, чтобы определить конституционные основы статуса Центрального банка России.
Как верно отмечает Е.В. Лунгу, Центральный банк Российской Федерации является частью конституционно установленного механизма публичной власти, имеет признаки государственного органа с особым правовым статусом. В содержание правового регулирования статуса Центробанка входят такие составляющие, как принципы организации и деятельности, конституционные полномочия, организационно - правовая форма, юридическая ответственность.
И.Н. Добрынин склоняется к мнению о том, что правовая природа статуса Центрального банка является двойственной. Это обусловлено тем, что он имеет признаки государственного органа и черты юридического лица (субъекта хозяйственной деятельности). Наряду с этим И.Н. Добрыниным в рамках общего статуса Центрального банка России выделяются финансово-правовая и административно-правовая составляющие. Административно-правовой статус Банка России заключается в наличии у него прав и обязанностей в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности. Финансово-правовой статус реализуется в формировании и исполнении этим органом государственного бюджета, взимании налогов, управлении государственными кредитами и займами.
Однако особый интерес представляют собой анализ именно конституционно - правового статуса Центрального банка Российской Федерации, благодаря которому определяется место Центрального банка РФ в государственном механизме и обозначается роль в реализации экономической политики. Особенность и уникальность Банка России как государственного органа заключается в том, что он не может быть отнесён ни к одной из установленных в Конституции Российской Федерации ветвей власти.
В статье 75 Конституции Российской Федерации установлен ряд норм, регламентирующих конституционно - правовой статус Центрального банка РФ. В ней говорится о том, что Центральному банку принадлежат исключительное полномочие по осуществлению денежной эмиссии и такая функция, как защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Данное положение подтверждает тезис об особом и самостоятельном конституционно - правовом статусе Центрального банка.
Важно отметить, что пунктом «ж» ст.71 Конституции Российской Федерации установлено: денежная эмиссия относится к ведению Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации правом денежной эмиссии не обладают. Следовательно, Конституция РФ подчёркивает наличие дополнительной гарантии исключительного права Банка России на осуществление денежной эмиссии.
Самостоятельность и независимость Центрального банка России выражается в том, что другие органы не могут вмешиваться в осуществление им конституционных функций. Значение независимости Банка России заключается в том, что благодаря данной особенности обеспечивается самостоятельность и защита денежно-кредитной системы страны, исключается излишнее вторжение в конституционную компетенцию Центрального банка путём ограждения его от необоснованных требований и запросов других органов государственной власти

В настоящее время, в условиях нестабильности рыночной экономики, вызванной падением цен на нефть, снижением курса рубля по отношению к доллару и евро, применением санкций в отношении России, вопросы, которые связаны с конституционными основами статуса Центрального банка Российской Федерации и его местом в системе органов власти, приобрели особую актуальность.
Объектом данного исследования являются конституционные основы статуса Центрального банка Российской Федерации, его особенности, а также положение и роль Банка России в системе органов государственной власти.
Возникновение вопроса об изучении содержания правового статуса Банка России обусловлено не только научным интересом к данной проблеме, но и огромным значением для практики. Это связано с тем, что от признания или непризнания ЦБ Р Ф органом государственной власти, коммерческим или некоммерческим юридическим лицом, юридическим лицом публичного права или особым субъектом зависит целый ряд правовых последствий. К таким последствиям относятся, в частности, вопросы уплаты Банком России налогов или освобождение от них, степень и характер ответственности Центробанка РФ перед своими контрагентами и обществом в целом и ряд других.
Актуальность исследуемой темы обусловлена также тем, что в конституционно-правовом регулировании и практике организации деятельности Банка России, в его взаимодействии как с органами государственной власти, так и с коммерческими организациями существует ряд нерешённых и неурегулированных законодательством вопросов.
Таким образом, целями данного исследования являются:
 изучение плюрализма подходов к статусу Банка России;
 выявление конституционных основ статуса Центрального банка Российской Федерации;
 определение особенностей целей и функций Центрального банка РФ;
 анализ вопроса о месте Центрального банка Российской Федерации в системе органов власти и его роли