Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
412456 |
| Дата создания |
2019 |
| Страниц |
68
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 27 апреля в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Совершенствование механизма функционирования института уполномоченных по правам человека в РФ на примере Санкт-Петербурга ...
Содержание
Введение...............................................................................................................3
Глава 1. Типы института Омбудсмана и его место в рамках неоинституционального подхода
1.1 Возникновение и развитие института Омбудсмана, а также его место в рамках теоретических школ неоинституционализма....................................14
1.2 Типы и общие принципы института Омбудсмана...................................21
Глава 2. Модели взаимодействия федерального и региональных уполномоченных в России и Испании
2.1 Модель взаимодействия Защитника народа и омбудсманов автономий Испании: особенности и нормативная основа................................................27
2.2 Специфика функционирования института Уполномоченного по правам человека в России: механизм работы и особенности взаимодействия уполномоченных в России................................................................................35
2.2.1 История развития института Уполномоченного по правам человека в России.................................................................................................................36
2.2.2 Взаимодействие уполномоченных..........................................................37
2.2.3 Нормативно-правовая база......................................................................38
2.3.4 Назначение уполномоченного по правам человека в субъекте РФ на должность и процедура снятия его с должности............................................40
2.2.5 Положительные и негативные изменения в работе уполномоченных...............................................................................................40
2.2.6 Практическая часть исследования..........................................................41
Заключение.........................................................................................................64
Список использованных источников...............................................................68
Приложения
Введение
Выпускная квалификационная работа посвящена изучению механизма взаимодействия национального и региональных омбудсманов в России в контексте сравнения опыта России и Испании.
Защита прав и свобод человека является неотъемлемой частью демократизации государства и развития гражданского общества. Возникновение правозащитных механизмов и специальных институтов, занимающихся контролем за соблюдением прав человека, стало основой становления и развития демократических государств, где права и свободы человека признаются высшей ценностью.
На сегодняшний день влияние и вес органов государственной власти продолжают возрастать. И, несмотря на существование различных правозащитных структур, получить помощь при нарушении прав органами государственной власти не всегда возможно, поскольку существующие ме ханизмы по обеспечению защиты прав человека не всегда могут предоставить легкодоступную и эффективную поддержку гражданам, пострадавшим от действия или бездействия государственных органов и органов местного самоуправления. В этих условиях возникает необходимость в обращении к специальным независимым структурам, которые осуществляют свою деятельность параллельно с существующими механизмами, не дублируют их, а дополняют, обеспечивая защиту пострадавшим гражданам посредством независимого вмешательства в решение той или иной проблемы и взаимодействия с иными органами правовой защиты. Подобной структурой стал институт Омбудсмана. Данный механизм, который возник в 1809 г. в Швеции и позже распространился по всей Европе, а далее и по всему миру, сейчас занимает особое место среди структур правовой защиты.
Актуальность темы исследования. Поскольку институт Омбудсмана, именуемый в России институтом Уполномоченного по правам человека (далее - УПЧ), является для российской правозащитной практики механизмом новым, возникшим всего лишь в самом конце XX века, исследование развития и функционирования данного государственного органа чрезвычайно важно. Особую значимость сегодня приобретает изучение взаимодействия национального и региональных уполномоченных по правам человека, потому как оценка эффективности деятельности самого института складывается не только из того, как осуществляют свою деятельность уполномоченные каждого региона по отдельности, но и каких результатов они добиваются, действуя сообща. В этой связи особую значимость и центральный вопрос исследования составляет проблематика установления взаимодействия национального и региональных омбудсманов в России в условиях роста централизации государственных органов, а именно тенденций к построению «вертикали» уполномоченных во главе с федеральным омбудсманом. В последнее время в среде экспертов в области политологии и права часто отмечается, что в российской практике существует тенденция к построению «вертикали» уполномоченных по правам человека. Данная тенденция прослеживается в обязательном прохождении процедуры согласования при назначении на должность регионального уполномоченного с федеральным омбудсманом. Решение о досрочном освобождении от должности регионального уполномоченного также согласуется с федеральным уполномоченным. Кроме этого, как отмечается в журнале «Европейский Омбудсман», существует вероятность унификации информационных материалов, которые должны подготавливать уполномоченные. Это в свою очередь вызывает опасение относительно того, как бы данный шаг «не превратил правозащитных ястребов в инкубаторских птенцов» .
Важную роль при исследовании взаимодействия уполномоченных по правам человека по линии центр-регион также играет рассмотрение практики Испании. Это обуславливается тем, что испанская модель взаимодействия национального Защитника народа и омбудсманов автономий очень схожа с моделью российской. Тем не менее, построение «вертикали» или какого-либо иного вида иерархии в испанской правозащитной практике исключается. Опыт Испании для сравнительного анализа был выбран по определенным причинам. Во-первых, это схожесть форм государственного устройства (сильная унитарная децентрализация в Испании и федерация в России), где существуют и национальный омбудсман и омбудсманы регионов. Необходимо заметить, что аналогов такого разделения в мире очень мало (схожая система наблюдается в Австрии, Великобритании, Нидерландах). Во-вторых, наличие специального совещательного органа (Координационный совет в России и Круглый стол в Испании), созданного в целях координации деятельности региональных омбудсманов. В-третьих, специфика взаимодействия национального и региональных омбудсманов в России и Испании имеет схожие черты, поскольку основана на принципах координации действий и сотрудничества
Список литературы
Нормативно-правовые источники
1. Act 3/1985 of 27 februar y establishing and regulating the institution called the ‘Ararteko’ (Ombudsman) [Электронный ресурс]. - URL:http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_4339_3.pdf
2. EATON: Ombuds Code of Ethics [Электронный ресурс]. - URL: http://www.eaton.uk.com/EatonUK/OurCompany/AboutUs/CorporateInformation/OfficeofOmbuds/OmbudsCodeofEthics/index.htm
entre la Institución del Defensor del Pueblo y las figuras similares en las distintas Comunidades Autónomas. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.boe.es/buscar/pdf/1985/BOE-A-1985-23210-consolidado.pdf
3. Federal Register / Vol. 65, No. 251 / Friday, December 29, 2000 / Notices [Электронный ресурс]. - URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2000-12-29/pdf/00-33247.pdf
4. Ley 36/1985, de 6 de noviembre, por la que se regulan las relaciones
Ombuds Principles and Code of Ethics [Электронный ресурс]. - URL: https://www.fda.gov/default.htm
5. SÍNDIC Greuges de la Comunitat Valenciana. Informe a les Corts Valencianes [Электронный ресурс]. - URL: http://www.elsindic.com/wp-content/uploads/2017/03/356_WEBmemoria2011cas.pdf
6. The Administrative Dispute Resolution Act of 1996 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.adr.gov/pdf/adra.pdf
7. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2016 год. [Электронный ресурс]. - URL: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doc_2016_medium.pdf
8. Доклад Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге за 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://ombudsmanspb.ru/files/002018/28_03_2018_Doklad%20UPCH/DOKLAD_2017_28032018_ok.pdf
9. Закон «Об Уполномоченном по правам человека Республики Калмыкия»[Электронный ресурс]. - URL: http://euro-ombudsman.org/reference/laws_and_other_documents/zakon-respubliki-kalmkiya-ob-upolnomochennom-po-pravam-cheloveka-v-respublike-kalmkiya
10. Конституция Испании. [Электронный ресурс]. - URL: http://vivovoco.ibmh.msk.su/VV/LAW/SPAIN.HTM
11. О Совете уполномоченных по правам человека [Электронный ресурс]. - URL http://ombudsmanrf.org/upload/files/int_docs/2018_18.pdf
12. Положение о Координационном совете российских уполномоченных по правам человека [Электронный ресурс]. - URL: http://ombudsman.freedom-vrn.ru/links/KS%20UHR-2011.html
13. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 6 апреля 2015 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
Литература.
14. DiMaggio, Paul J., and Walter W. Powell. 1991. The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. In The New Institutionalism in Organizational Analysis, edited by Walter W. Powell and Paul J. DiMaggio. Chicago, London: University of Chicago Press, 63-82.
15. Hall, Peter A., and Rosemary C. R. Taylor. 1998. The Potential of Historical Institutionalism. A Response to Hay and Wincott. Political Studies 46: 958-962.; Hall, Peter A., and Rosemary C. R. Taylor. 1996. Political Science and the Three New Institutionalisms. Political Studies 44: 936-957; Pierson, P., Skocpol, Th., Historical Institutionalism in Comtemporary Polit. Science, APSA, Wash. DC, Sept. 2000, Internet; Thelen Kathleen and Sven Steinmo 1992. Historical Institutionalism in Comparative Politics. In Steinmo, Sven, Kathleen Thelen, and Frank Longstreth, 1992
16. March, J., and Olsen, J. Rediscovering Institutions: The Organizational Basis for Politics. - NY.- 1989; March, J., and Olsen, J. Institutional Perspectives on Political Institutions. Governance 9 (July) - 1996.
17. Shepsle, Kenneth A. 1989. Studying Institutions: Some Lessons from the Rational Choice Approach. Journal of Theoretical Politics (1): 131-147; Ostrom, E. (1991) ‘Rational Choice Theory and Institutional Analysis: Toward Complementar-. ity’, American Political Science Review 85(1): 237-43.
18. А.Л.Нездюров, А.Ю.Сунгуров. Аналитическая статья и рекомендации, подготовленные в рамках реализации соответствующего проекта Еврокомиссии.
19. В. А. Коршилова. Анализ моделей взаимодействия национальных и региональных омбудсманов в России и Испании //Бизнес. Общество. Власть. 2018. N 27. С. 6379
20. Д.С.Кокорхоева. Современные исследования институтов политической власти (сравнительный анализ теорий)/ Научные ведомости/Серия история, политология, экономика, информатика / Выпуск 14- №7 (78) - 2010.
21. О.Ю. Малинова Методика научно-исследовательской работы : учеб. пособие / О.Ю. Малинова, Е.Ю. Мелешкина ; МГИМО (У) МИД России, Каф. междунар.финансов. - Москва : МГИМО-Университет, 2014.
22. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа) / Сунгуров А.Ю. - С.-Пб.: Норма, 2005.
23. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: Учеб. пособие / Под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб., 2003.
24. Критерии эффективности деятельности омбудсменов (государственных правозащитников) [Текст] / О. О. Миронов // Право и образование. 2010. N 4. С. 8497. Библиогр.
25. О расширении полномочий испанского омбудсмена по защите социально-экономических прав граждан / Человек в глобальном мире: материалы Международной научной конференции // под ред. Н. В. Бутусовой, Й. Ананиева / - 2015- C. 69-74.
Электронные ресурсы:
26. New institutionalism and institutionalization[Электронный ресурс]. - URL: https://books.google.ru/books?id=wsShDQAAQBAJ&pg=PA240&lpg=PA240&dq=institutionalism+ombudsman&source=bl&ots=5SGvfkEZ9t&sig=oTxRO_Cxr97v7WarYnOcLWHSP9M&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwjqhqWUj4nUAhUBDJoKHSVNB-oQ6AEIHDAA#v=onepage&q=institutionalism%20ombudsman&f=false
27. Ombudsman and Human Rights Protection Institutions in OSCE Participating States [Электронный ресурс]. - URL: http://www.osce.org/odihr/16635?download=true
28. The ombudsman institution and the quality of democracy [Электронный ресурс]. - URL: https://balticpractice.hse.ru/data/2014/06/26/1309116758/diamanduros_ombudsman.pdf
29. The Democracy Index [Электронный ресурс]. - URL: http://www.eiu.com/home.aspx
30. The free dictionary [Электронный ресурс]. - URL: http://www.thefreedictionary.com/Ombuds
31. Альваро Хиль-Роблес «Испании очень повезло» [Электронный ресурс]. - URL: http://index.org.ru/others/298robl.html
32. Альваро Хиль-Роблес: «Смысл деятельности омбудсмана защита и охрана человека от администрации» [Электронный ресурс]. - URL: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/europe/alyvaro-hily-robles-smsl-deyatelynosti-ombudsmana-zashita-i-ohrana-cheloveka-ot-administratsii
33. «Вертикаль» омбудсменов России получит новое развитие. [Электронный ресурс]. - URL: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/vertikaly-ombudsmenov-rossii-poluchit-novoe-razvitie
34. «Дорожная карта омбудсмена»: интервью Александра Шишлова газете «Санкт-Петербургские ведомости» [Электронный ресурс]. - URL: http://ombudsmanspb.ru/dorozhnaja_karta_ombudsmena_intervju_aleksandra_sh
35. Единство областных омбудсменов Ростова-на-Дону... [Электронный ресурс]. - URL: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/edinstvo-oblastnh-ombudsmenov-rostova-na-donu
36. Защитник народа. [Электронный ресурс]. - URL: http://jurisprudence.club/konstitutsionnoe-uchebnik/zaschitnik-naroda-56476.html
37. Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан [Электронный ресурс]. - URL: http://pandia.ru/text/77/514/11682-2.php
38. Институциональный подход в юридической теории государства [Электронный ресурс]. - URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1338140
39. Метод параллельных демонстраций [Электронный ресурс]. - URL: http://www.studfiles.ru/preview/2674887/page:7/
40. Методологические основы политической науки [Электронный ресурс]. - URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/90445/1/03090210.pdf
41. Михаил Федотов: Правозащитник должен быть независим. [Электронный ресурс]. - URL: В том числе и от того, кого он защищает https://otr-online.ru/kino/mihail-fedotov--32687.html#!
42. Модели института омбудсмена в федеративных государствах. Наднациональные органы омбудсмена [Электронный ресурс]. - URL: https://studwood.ru/552047/pravo/ombudsmeny_federativnyh_gosudarstvah_upolnomochennye_pravam_cheloveka_subektah_rossiyskoy_federatsii#829
43. Нездюров А.Л., Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана и его развитие в России [Электронный ресурс]. - URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/lib/data/access/ram/ticket/36/149513385785c2d198982e0ecb5d73fb0bda7e083f/%D0%98%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%82%20%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%81%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%B5%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf
44. Омбудсман во многих странах избираемое должностное лицо [Электронный ресурс]. - URL: http://bfmac.com/razyasnenie-pravovyh-ponyatij/ombudsman-vo-mnogih-stranah-izbiraemoe-dolzhnostnoe-litso.html
45. Парижские принципы: ориентир для национальных правозащитных учреждений на протяжении 20 лет [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Stories/Pages/ParisPrinciples20yearsguidingtheworkofNHRI.aspx#sthash.Avj87MFS.dpuf
46. Понятие дискурса в современной лингвистике [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-diskursa-v-sovremennoy-lingvistike
47. Развитие правового статуса Омбудсмана в государствах-членах ЕС. [Электронный ресурс]. - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_21537800_62361886.pdf
48. Современное понятие и модели института Омбудсмена-защитника на примере некоторых стран [Электронный ресурс]. - URL: http://studbooks.net/1142771/pravo/sovremennoe_ponyatie_modeli_instituta_ombudsmena_zaschitnika_primere_nekotoryh_stran
49. Сунгуров А.Ю. Институты-медиаторы и их роль в развитии публичной политики в современной России [Электронный ресурс]. - URL: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/68391775
50. Татьяна Москалькова представила президенту РФ ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека. [Электронный ресурс]. - URL: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/tatyyana-moskalykova-predstavila-prezidentu-rf-ezhegodny-doklad-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka
51. Центр «Стратегия» [Электронный ресурс]. - URL: http://center-strategy.com
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0046