Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
408474 |
| Дата создания |
2018 |
| Страниц |
84
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 апреля в 16:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ……………………………………………
6
1.1 История развития и нормативно-правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в России……………………………
6
1.2 Механизмы и инструменты обеспечения пожарной безопасности на федеральном, региональном и муниципальном уровне……………….
16
1.3 Зарубежный опыт обеспечения пожарной безопасности……….. 25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В Г.ИРКУТСК…………………………………………………………
36
2.1 Общая характеристика муниципального образования г. Иркутск……………………………………………………………………
36
2.2 Анализ обеспечения пожарной безопасности и профилактики в г. Иркутск…………………………………………………………………..
41
2.3 Анализ эффективности работы ФГКУ «8 отряд ФПС по ...
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена важностью и сложностью вопросов обеспечения пожарной безопасности в современной России и зависит от ряда обстоятельств. Пожары были и остаются общественно опасным явлением. Количество пожаров продолжает неуклонно возрастать, их последствия становятся все более разрушительными. Пожары влекут колоссальные человеческие и материальные потери, отрицательно сказываются на эффективности производственной деятельности. В общемировом масштабе, среди природных и техногенных катастроф и аварий, пожары также находятся в ряду наиболее опасных чрезвычайных ситуаций. Сегодня становится все более очевидным, что обеспечение пожарной безопасности является проблемой комплексной, требующей инновационных подходов к своему решению, адекват ных современным экономическим и техническим реалиям.
Система обеспечения пожарной безопасности во многом предопределяет формирование условий для стабильного воспроизводства личности, государства и общества. Реализация указанных задач в значительной степени зависит от эффективности системы управления подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ГПС МЧС России). Следует отметить, что в последние годы предпринимались интенсивные усилия по ее оптимизации. В частности была проведена работа по организационному объединению пожарных частей и поисково-спасательных формирований в рамках действующей модели гарнизонов пожарной охраны; по перераспределению федеральной численности личного состава между субъектами РФ; по подготовке программ подготовки личного состава ГПС МЧС России, а также унификации систем подготовки пожарных и спасателей, укреплению потенциала учебных заведений и подразделений ГПС и ГОЧС; созданию единых диспетчерских служб; использованию новых технологий пожарно-технической деятельности.
Вместе с тем, дальнейшее совершенствование системы управления подразделениями ГПС продолжает оставаться актуальной задачей. Система управления не всегда оказывается способной обеспечивать эффективную деятельность подразделений пожарной охраны в новой социально-экономической обстановке. К негативным явлениям в исследуемой сфере следует отнести недостаточную адаптацию органов управления ГПС к быстро меняющейся внешней среде и потребностям общества в сфере пожарной безопасности, недостаточно эффективный механизм принятия решений. Недостаточное внимание уделяется правовым проблемам, возникающим в процессе осуществления деятельности по обеспечению пожаробезопасного состояния объектов различного назначения. Такое положение дел заставляет постоянно искать новые, более совершенные пути и способы предупреждения пожаров, предотвращения и снижения количественных и качественных показателей ущерба от них. Эти обстоятельства определили выбор темы дипломного проекта.
Цель выпускной квалификационной работы - оценка эффективности пожарной безопасности в Иркутской области (на примере ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области ») и разработка мероприятий по совершенствованию системы пожарной безопасности. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Изучить историю развития и современное нормативно-правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в России.
2. Охарактеризовать механизмы и инструменты обеспечения пожарной безопасности на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
3. Исследовать зарубежный опыт обеспечения пожарной безопасности.
4. Проанализировать практику обеспечения пожарной безопасности и профилактики в Иркутской области.
5. Проанализировать эффективность работы ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области ».
6. Разработать рекомендации по совершенствованию системы пожарной безопасности и рассчитать их социально-экономическую эффективность.
Объектом исследования является комплекс социальных взаимосвязей, складывающихся при функционировании системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Предмет исследования совершенствование деятельности ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области » по обеспечению пожарной безопасности.
Анализ общественных отношений, складывающихся в области обеспечения пожарной безопасности, определил необходимость обращения к трудам специалистов в области правоведения, пожарного дела: А.А. Безбородько, A.С. Брежнева, Н.Н. Брушлинского, В.В. Ильина, Е.А. Мешалкина, В.В. Кафидова, В.Б. Моторина, А.П. Рожкова, Н.Н. Щаблова.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы, нормативные акты МВД России, Минюста РФ, МЧС России по обеспечению пожарной безопасности.
Методологическую основу исследования составили общие и частные научные методы познания процессов и явлений окружающей действительности. В работе использованы сравнительно-правовой и статистический методы исследования.
Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о деятельности ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области », собранные автором настоящего дипломного проекта за период с 2016 по 2018 годы.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленной целью и задачами, состоит из введения, трёх глава, включающих девятью параграфов, заключения, списка использованныхц источников из приложений
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2018г.) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.
4. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ..1994. № 35. Ст. 3648.
5. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 11.02.2013г.) «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
6. Федеральный закон от 11.01.1995г. № 4-ФЗ (ред. от 03.12.2018г.) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
7. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрании законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
8. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2018г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
9. Федеральный закон от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (ред. от 28.07.2018г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
10. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ (ред. от 10.07.2018г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 28.07.2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3579.
11. Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ (ред. от 12.11.2018г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
12. Федеральный закон от 08.05.2016г. № 83-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 19. Ст. 2291.
13. Федеральный закон от 06.05.2011г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19. Ст. 2717.
14. Федеральный закон от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.
15. Закон РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 (ред. от 28.07.2018г.) «О средствах массовой информации» // Российская газета. № 32. 08.02.1992.
16. Указ Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 (ред. от 13.11.2018г.) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 28. Ст. 2882.
17. Постановление Правительства РФ от 20.06.2005г. № 385 (ред. от 20.06.2011г.) «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 26. Ст. 2649.
18. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 (ред. от 18.09.2018г.) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 23. Ст. 2721.
19. Постановление Правительства РФ от 05.05.2011г. № 344 «Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 20. Ст. 2821.
20. Постановление Правительства РФ от 31.01.2018г. № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 7. Ст. 854.
21. Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 17. Ст. 1964.
22. Постановление Правительства РФ от 25.04.2018г. № 390 «О противопожарном режиме» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 19. Ст. 2415.
23. Постановление Правительства РФ от 30.12.2018г. № 1481 «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 2. Ст. 88.
24. Приказ ГУГПС МВД РФ от 18.06.1996г. № 33 «Об утверждении Перечня пожарно-технической продукции» // Консультант Плюс. Законодательство.
25. Приказ МЧС РФ от 03.03.2005г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 1.
26. Приказ МЧС РФ от 25.10.2005г. № 764 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 48.
27. Приказ МЧС РФ от 16.03.2007г. № 140 (ред. от 28.12.2011г.) «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 18.
28. Приказ МЧС РФ от 21.11.2008г. № 714 (ред. от 17.01.2018) «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» // Российская газета. № 257. 17.12.2008.
29. Приказ МЧС России от 22.09.2009г. № 545 (ред. от 07.08.2018г.) «О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» // Российская газета. № 214. 13.11.2009.
30. Приказ МЧС России от 30.03.2011г. № 154 (ред. от 07.06.2018г.) «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 23.
31. Приказ МЧС РФ от 25.08.2011г. № 461 «О размерах должностных окладов сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» // Российская газета. № 216. 28.09.2011.
32. Приказ МЧС РФ от 28.05.2018г. № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» // Российская газета от 18 июля 2018 г. № 162.
33. Приказ Гособразования СССР от 04.07.1989г. № 541 (с изм. от 27.07.2006г.) «О введении в действие Правил пожарной безопасности» (вместе с ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений) // Бюллетень Гособразования СССР. 1990. № 2.
34. Приказ Федеральной авиационной службы России от 11.12.1998г. № 361 «О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно - спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России» // Российская газета. № 77. 22.04.1999.
35. Приказ ФСИН РФ от 04.08.2005г. № 697 «Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране уголовно-исполнительной системы» Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 2.
36. Приказ Росжелдора от 07.02.2008г. № 46 (ред. от 07.06.2016г.) «Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 14.
37. Приказ Росстата от 23.12.2009г. № 311 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них» // Вопросы статистики. 2016. № 4.
38. Приказ ГУСП от 17.01.2011г. № 3 «Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» // Пожарная безопасность. 2011. № 3.
39. Приказ Министра обороны РФ от 13.08.2018г. № 2300 «Об утверждении Положения о пожарной охране в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Российская газета. № 286. 12.12.2018.
40. Решение Иркутского городского Совета от 24.12.1997г. № В-62 (ред. от 13.10.2011г.) «Устав города » // Городские новости. 1998. № 24.
41. Уставный закон Иркутской области от 31.03.2011г. № 12-5718 «О Счетной палате Иркутской области» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2011. № 14.
42. Закон Иркутской области от 10.02.2000г. № 9-631 (ред. от 18.06.2009г.) «О защите населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2000. № 7.
43. Закон Иркутской области от 02.11.2001г. № 16-1558 (ред. от 07.07.2009г.) «О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2001. № 62.
44. Закон Иркутской области от 24.12.2004г. № 13-2821 (ред. от 19.05.2011г.) «О пожарной безопасности в Иркутской области» // Красноярский рабочий. 2005. № 3.
45. Закон Иркутской области 01.12.2011г. № 13-6649 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2013-2014г.» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2011. № 67.
46. Постановление Правительства Иркутской области от 02.09.2008г. № 70-п (ред. от 28.02.2013г.) «Об утверждении Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Иркутской области и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2008. № 43.
47. Постановление Правительства Иркутской области от 23.11.2016г. № 581-п (ред. от 04.12.2018г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Иркутской области на 2011 - 2013 годы» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2016. № 60.
48. Постановление Правительства Иркутской области от 02.12.2008г. № 209-п (ред. от 07.02.2013г.) «О создании краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2008. № 72.
49. Распоряжение Правительства Иркутской области от 08.11.2011г. № 959-р (ред. от 29.01.2013) «Об утверждении ведомственной целевой программы «Защита населения и территорий Иркутской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018 - 2014 годы» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2011. № 60.
50. Постановление администрации Иркутской области от 21.08.2000г. № 623-П (ред. от 20.12.2011г.) «Об утверждении Положения об особом противопожарном режиме на территории Иркутской области» // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2000. № 37.
51. Постановление Совета администрации Иркутской области от 15.04.2004г. № 92-п (ред. от 23.01.2013г.) «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области» (вместе с Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области) // Ведомости высших органов государственной власти Иркутской области. 2004. № 12.
52. Безбородько, A.A. Брежнев, A.C. Охрана труда пожарных. Современные требования. - М.: Норма, 2003. - 169с.
53. Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России. Курс лекций. - Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2000. - 346с.
54. Брушлинский H.H. О понятии пожарного риска и связанных с ним понятиях // Пожарная безопасность: Научно-технический журнал. 2005. № 3. С. 84-87.
55. Буцынская Т.А., Федоров В.Ю., Шакирова А.Ф. Состояние рынка средств пожарной сигнализации в России. // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. - 147с.
56. Демидов Ф.М. Оперативная обстановка с пожарами в России // Совершенствование средств и способов ликвидации пожаров, аварий и катастроф: Сборник научных трудов. - М.: ВИПТШ МВД России, 2007. - 258с.
57. Ильин В.В., Мешалкин Е.А. История пожарной охраны России. - М.: Норма, 2003. - 324с.
58. Исаев А.И. История государства и права России: Учебник для юридических вузов. - М.: Юристъ, 2003. - 347с.
59. История государства и права России: Учебник для вузов. / Под ред. С.А. Чибиряева. - М.: Проспект, 2004. - 255с.
60. Кара-Мурза С. История государства и права России. - М.: Былина, 1998. - 415с.
61. Кафидов В.В. Современное состояние и перспективы развития социологии пожарной безопасности. - М.: Академия ГПС МВД России, 2006. - 256с.
62. Киченина В.С. Правовые основы деятельности противопожарной службы Франции // Пожарное дело. 2009. № 12. С.34-38.
63. Киченина В.С. Австрия - страна пожарных // Пожарное дело. 2016. № 2. С.58-62.
64. Микеев А.К. Экономические и организационно-технические проблемы совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности в стране // Пожарная безопасность, информатика и техника. 2016. № 7. С. 46-50.
65. Моторин В.Б. Профессионализм и деятельность сотрудников Государственной противопожарной службы: Социальный портрет. - СПб.: СПбУ МВД России, 2007. - 147с.
66. Организация борьбы с лесными пожарами в США // Лесные пожары на территории России: состояние и проблемы» / Под ред. Ю.Л. Воробьева Москва, Дэкс-Пресс, 2004. С.125-132.
67. Рожков А.П. Пожарная безопасность: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Норма, 2006. - 267с.
68. Толстая А.И. История государства и права России: Учебник для вузов. - М.: Юстицинформ, 2005. - 378с.
69. Туркин Б.Ф. О проблемах исполнения федерального законодательства в области пожарной безопасности // Пожарная, безопасность, информатика и техника. 2007. № 3. С. 48-52.
70. Туркин Б.Ф. Состояние пожарной безопасности. Тенденции и прогноз изменения обстановки с пожарами // Пожарная безопасность, информатика и техника. 2008. № 2. С. 46-50.
71. Щаблов Н.Н. Сквозь огненные метели. - СПб.: Питер, 2004. - 134с.
72. Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н. Рыцари огня. - СПб.: Питер, 2003. - 172с.
73. Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н. Укрощение огня. - СПб.: Питер, 2005. - 144с.
74. Щаблов Н.Н., Дюжева Г.А. Огненный крест: Страницы истории. - СПб.: Питер, 2002. - 150с.
75. Юд Р., Оэттли Э. Мотопожарные городов Малайзии // Пожарное дело. 2007. № 12. С.34-38
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00545