Охрана труда

Оригинальность 52 процента по антиплагиату
В работе нужно будет добавить сноски и список литературы. Поэтому такая цена ...

Глава 1. Теоретико-правовые основы труда в Российской Федерации
1.1. Основные направления государственной политики в области охраны труда
1.2. Государственные нормативные требования охраны труда в законодательстве Российской Федерации
Глава 2. Особенности правового регулирования охраны труда женщин в Российской Федерации
2.1. Дополнительные гарантии охраны труда женщин
2.2. Особенности труда женщин в связи с материнством
Заключение

Актуальность темы дипломного исследования вытекает из сложившейся в настоящее время ситуации в стране. Кризис, повсеместное падение доходов, взаимозависимое состояние и рынка работодателей, и рынка соискателей, демографический кризис. В стране нехватка как квалифицированных рабочих кадров, так и неквалифицированных. И если на квалифицированный труд еще как-то удается одним найти, а другим трудоустроиться, то с низкоквалифицированными рабочими местами всё обстоит гораздо сложнее.

Правила по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д. Согласно Положению1 о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, ко всем нормативным актам, которые содержат нормативные требования государства по охране труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, санитарно-эпидемиологические требования, утвержденные государством, и различного род нормативы (санитарные нормы, правила и т.д.), регламентирующие и устанавливающие требования, которые применяются к факторам рабочей среды и процесса труда (далее - акты, содержащие требования охраны труда)2. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относены:- стандарты безопасности труда,- правила и типовые инструкции по охране труда,- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса)2.Все нормативные правовые акты, содержащие различного рода критерии, стандарты, положения, касающиеся условий охраны и безопасности труда, разрабатываются на основе положений, содержащихся в Правилах. Это говорит о том, что главнейшим направлением в области нормативного регулирования в сфере труда являеются условия безопасности и охраны труда. И это действительно важно, ведь в настоящее время остается очень высокой смертность на производствах, серьезные заболевания, связанные с профессиональными условиями труда. В жаркое время года множество сотрудников попадают в больницы в тепловыми ударами, с повышенным давлением, сердечными приступами и прочее, т.к. не соблюдается температурный режим в офисах, цехах и т.д. не соблюдается временное ограничение при работе в таких условиях. Работодатель экономит на всем, не без основания полагая, что незаменимых нет. Но так ли это? Учитывая демографический кризис в нашей стране, скоро не из кого будет выбирать в принципе, а уж учитывая условия труда, в которых зачастую работают наши граждане, всё становится очень печальным. В настоящее время внесение изменений в нормативные акты осуществляется: а) при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда; б) по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;в) по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда; г) на основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий; д) по предложениям (с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами между- народного права в области охраны труда.Таким образом, временное ограничение действия правил сегодня отсутствует. Поволжский межрегиональный филиал ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» в 2010 году выполнил четыре научно-исследовательские работы, посвященные разработке межотраслевых правил по охране труда:- ГБ 4.3 «Анализ состояния условий и охраны труда в организациях и у работодателей - индивидуальных предпринимателей, занятых торговлей, с целью распространения требований охраны труда на данный вид экономической деятельности»; - ГБ 4.4 «Анализ состояния условий и охраны труда в организациях, занятых эксплуатацией водопроводно-канализационного хозяйства, с целью приведения в соответствие с действующим законодательством государственных нормативных требований охраны труда для этого вида экономической деятельности»; - ГБ 4.6 «Анализ состояния и условий охраны тру да в организациях, занятых работой с химическими веществами, в том числе с ртутью, эпоксидными смолами и пластмассами, с целью приведения в соответствие с действующим законодательством государственных нормативных требований охраны труда для этих видов работ»; - ГБ 4.8 «Анализ состояния условий и охраны труда в организациях, занятых выполнением строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, с целью приведения в соответствие с действующим законодательством государственных нормативных требований охраны труда для данного вида экономической деятельности». Исследования проводились с целью совершенствования нормативных документов данной группы на основе современных требований нормативной базы и улучшения условий и охраны труда в организациях, занятых выполнением соответствующих работ. В подобных исследованиях основными общими задачами при разработке проектов правил являются: анализ условий и охраны труда, причин и факторов несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, опыта по обеспечению безопасных условий труда в организациях конкретного вида деятельности, эксплуатирующих и применяющих определенное оборудование, оснастку, приспособления, инструменты и материалы (вещества); актуализация требований обеспечения безопасности труда в соответствие с действующим законодательством в области охраны труда и технического регулирования. На основе этого проектные документы должны иметь практически актуально значимые требования, а при переработке документа дополнения и изменения, отражающие специфические требования по обеспечению безопасности труда. Причем, здесь важно не дублировать универсальные требования, изложенные в других, более общих, нормативно-правовых документах, которые уже содержат такие требования, а по возможности излагать их в отличительной, уточняющей и конкретизирующей плоскости для данного вида деятельности. По общеизвестным требованиям делаются ссылки на определенный документ. Это касается, например, вопросов по требованиям к персоналу (обучению работников вопросам охраны труда, в том числе инструктажей, медицинских осмотров и т. д.), общих требований по обеспечению средствами индивидуальной защиты и др. Это будет способствовать отсутствию необходимости в будущем вносить изменения в разработанные Правила в связи с введением новых порядков и требований (по тем же средствам индивидуальной защиты, обучению и т. д.). Иначе могут возникнуть противоречия и разночтения между Правилами и другими нормативными правовыми актами1.Хотя ТК РФ и не содержит на это счет прямых требований, но отношения по охране труда, равно как и их правовое регулирование, начинаются с закрепления за всеми работниками их конституционного права на охрану труда. В первую очередь в принципы по охране труда, являющиеся основными, включен принцип, который призван обеспечивать право каждого работника на справедливые и безопасные условия труда на его рабочем месте, которые отвечают нормативно закрепленным требованиям безопасности и гигиены. Как закреплено в ст. 21 ТК РФ, каждый работник имеет право на то рабочее место, которое соответствует тем нормативным требованиям охраны труда, которые разработаны и закреплены государством. Элементы этого субъективного права закреплены в ст. 219 ТК РФ. Представляется, что пришло время закрепить в нормах ТК РФ право работников на охрану труда в качестве их статутного права, которое будет реализовываться в конкретных трудовых правоотношениях. Плюс ко всему необходимо учитывать тот факт, что прогресс не стоит на месте: появились компьютеры, различного рода другая техника и не только офисная; усложняются технологические процессы, химические процессы и прочее - всё это необходимо периодически мониторить и учитывать при очередной коррекции/редакции уже существующих нормативных актов в области охраны труда или при разработке и создании новых. Глава 2. Особенности правового регулирования охраны труда женщин в Российской Федерации2.1. Дополнительные гарантии охраны труда женщинКак указывает Лушников А.М. в своем очерке, наряду с нормами об охране труда, распростра¬няющимися на всех работников независимо от пола, Трудовой кодекс Российской Федерации в части IV содер¬жит специальные нормы по охране труда женщин, принятые с учетом физиологических особенностей женского организма и выполнения женщинами фун¬кции материнства. Эти специальные нормы можно условно разделить на две группы: нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, и нормы по охране труда, распространя¬ющиеся на всех женщин, устанавливают, как пра¬вило, определенные ограничения в сфере примене¬ния труда женщин либо дополнительные требова¬ния к условиям их труда. Так, для обеспечения охраны здоровья женщин согласно ст. 253 ТК РФ ограничивается применение их тру¬да на тяжелых работах и работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических ра¬бот или работ по санитарному и бытовому обслу¬живанию1.Некоторый круг авторов исследовал тему, касающуюся вопроса об обоснованности ограничений, установленных ст. 253 ТК РФ2. Это вопрос был проанализирован Комитетом экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций (CEACR) с точки зрения соответствия положениям Конвенции МОТ N 111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 г.)1. В своих заключениях2 Комитет обращал внимание на то, что меры защиты в отношении женщин не должны выходить за рамки защиты репродуктивного здоровья женщин и основываться на стереотипных представлениях о профессиональных способностях женщин, роли женщин в обществе. Комитет обращал внимание Правительства РФ на то, что меры защиты от вредных производственных факторов должны в равной степени применяться к мужчинам и женщинам с учетом гендерных различий в отношении особых рисков для здоровья. По данным Правительства РФ, содержащиеся в Списке профессии, должности и отрасли деятельности составляют лишь 2% от всех видов экономической деятельности и потому этот Список нельзя считать дискриминационным. Правительство РФ разрабатывает совместно с социальными партнерами систему управления профессиональными рисками, которая должна сменить Списки. В связи с этим Комитет экспертов обращал особое внимание на то, что все ограничения в отношении труда женщин в разрабатываемых в настоящее время нормативных актах должны быть обусловлены исключительно заботой о материнстве.Стоит упомянуть дела, рассмотренные в 2009 г. Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ по заявлению А.Ю. Клевец3, просившей отменить запрет для женщин выполнять работу машиниста и помощника машиниста электропоезда, установленный Перечнем N 162, как противоречащий Конвенции МОТ 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий N 111. В соответствии со ст. 1 Конвенции всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках пола и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, признается дискриминацией. Верховный Суд РФ отказал в иске, указав, что с учетом особенностей женского организма и в целях создания условий для обеспечения фактического равноправия женщин с мужчинами трудовое законодательство предусматривает специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав. Ссылку на противоречие оспариваемого положения ст. 1 Конвенции МОТ N 111 Верховный Суд РФ посчитал необоснованной, поскольку п. 2 ст. 1 Конвенции не относит к дискриминации всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой1. Таким образом, Верховный Суд РФ сделал вывод, что включение в Перечень профессий «машинист электропоезда» и «помощник машиниста электропоезда» на метрополитене вызвано заботой государства о женщинах, нуждающихся в повышенной по сравнению с мужчинами социальной и правовой защите, не противоречит действующему законодательству и прав заявителя не нарушает.В свое время, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах ох¬раны труда в Российской Федерации»2, был принят Перечень3, касающийся тех сфер производства, на которых труд женщин запрещен . Как и в прежнем Списке запрещенных для женщин работ4, в но¬вом Перечне такие работы определены по отрас¬лям хозяйства, производствам и видам работ (на¬пример, «Пищевая промышленность», «Сельское хозяйство», «Полиграфическое производство», «Горные работы» и т. д.), однако есть и различия. В новый нормативный акт был добавлен новый раздел, из которого следует, что труд женщин также запрещен в том случае, если они вручную вынуждены поднимать и перемещать различные тяжести, если поднимаемый вес больше установленного законом1.Так же были добавлены виды работ, регламентированными иными нормативными катами: работы под землей2 и сельское хозяйство3. В разделе, касающегося работ под землей, кроме ограничений предусмотрены также работы, к выполнению которых женщины допускаются. Это административные должности, руководящие посты и иные виды работ, где физический труд не предусмотрен; виды работ, для проходящих обучение и стажировку; разрешен также и спуск женщин под землю, но для выполнения тех видов работ, которые не предусматривают физической деятельности. В число указанных руководителей и специалис¬тов включены:-генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостро¬ительных и шахтопроходческих управлений, строи¬тельных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный ин¬женер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы, и др.;- работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и оста¬новку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в под¬земных частях организаций;- работники научных и образовательных учреж¬дений, конструкторских и проектных организаций;- врач, средний и младший медицинский пер¬сонал, буфетчик и другие работники, занятые са¬нитарным и бытовым обслуживанием.В последнем разделе Перечня указаны общие виды работ, где труд женщин запрещен в принципе.Для прежнего, ныне не действующего Списка работ для женщин, труд на которых был запрещен, применялось правило, что на всех видах работ, где есть вредные и тяжелые условия труда, женский труд запрещен. Причем это правило распространялось на все отрасли производства, без исключений1.Думаем, что это правило актуально и на сегодняшний день, ведь опасная и тяжелая работа одинакова на всех видах производств без исключения. И на таких работах женщинам не место. И в случаях, когда при проверках предприятия инспектор выявит факт незаконного труда женщины та такой работе, он обязан выдать работодателю предписание или представление об устранении такого нарушения. В этом случае работодатель обязан предложить сотруднице другую работу по специальности, а если такой работы нет или женщина не согласна ее поменять, то трудовой договор подлежит расторжению в одностороннем порядке по инициативе работодателя, как заключенный с нарушением требования действующего законодательства1.Как считает Яковлева А.В, запрещение применения труда женщин на тяже¬лых работах и работах с вредными условиями тру¬да не противоречит интересам женщин, не ограни¬чивает свободу их выбора, как иногда считают, поскольку побуждает работодателей к принятию мер по улучшению условий труда и тем самым создает предпосылки для расширения сферы приложения их труда, не причиняя вреда здоровью. В тех производствах, где нет запрета на применение женского труда, условия труда на рабочем месте до¬лжны соответствовать различного рода требованиям и нормативам по гигиене и безопасности2.Для руководителей предприятий/организация и для проектных организаций, которые изначально разрабатывают проекты различных строительных объектов, законом предусмотрена обязанность по соблюдению таких условийПри выборе работодателем рабочего места для женщины, ему следует руководствоваться специальными нормативами3, которые были разработаны на основе Федеральной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995-1997 гг.4.Использование этих критериев позволяет опре¬делить рабочие места, которые применимы для женского труда, а так же своевременно выявить те виды работ и должностей, на которых женский труд запрещен. Кроме того, знание этих нормативов, критериев позволяет разграничивать те работы среди разрешенных для женского труда в принципе, на которые можно поставить взрослую и здоровую женщину; молодую девушку с еще не законченным физическим развитием; пожилую сотрудницу предпенсионного или пенсионного возраста. Ведь не секрет, что и по достижении пенсионного возраста многие сотрудники/работники продолжают свою трудовую деятельность. Иначе им попросту не на что будет жить и выживать в нашем государстве. Основной показатель, по которому определяется неприемлемость трудовой деятельности для женщин, является вес, масса того, что она вынуждена будет поднимать и/или переносить в течение рабочего дня. Ведь женщина, регулярно таскающая тяжести более подвержена тем видам специфических гинекологических заболеваний, которые провоцирует именно поднятие тяжестей. У таких сотрудниц тяжело протекает беременность, выше риск осложнений и выкидыша, выше риск осложнений при родах. Именно поэтому ст. 253 ТК РФ запрещает женский труд там, где вес поднимаемого груза превышает максимально разрешенный нормативом. Критерии максимально разрешенных нагрузок (веса поднимаемого женщиной груза) установлен Правительством Российской Федерации1. Перечислять все разрешенные максимальные нагрузки здесь не имеет смысла, достаточно будет лишь сказать о том, что максимальный вес поднимаемой и/или перемещаемой мамы варьируется от частоты ее поднятия и/или перемещения. Конкретные мероприятия по социально-бытово¬му обслуживанию работающих женщин на практи¬ке включаются в коллективные договоры как од¬носторонние обязательства работодателя либо как взаимные обязательства работодателя и работников и реализуются путем исполнения соответствующих обязательств2.По нормам ранее действовавшего Кодекса Законов о труде1, была одна очень хорошая статья, применительно к теме нашего разговора. Эта статья возлагала на работодателя обязанность организовывать для работников женщин комнаты личной гигиены для женщин, комнаты матери и ребенка, чтобы мать могла кормить ребенка (мало ли какие бывают обстоятельства), и даже организовывать детские дошкольные учреждения, что-то типа детского садика при производстве. Сегодня такой нормы нет, женщины, женщины матери выкручиваются, как могут.Правда, в ТК РФ есть норма, посвященная коллективным трудовым договорам, в котором могут быть предусмотрены и такие условия для женщин, и дополнительные условия по безопасности труда, называется это «взаимные обязательства» работников и работодателей2