Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социальной сфере

Понятие, цели и задачи прокурорского надзора
Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социальной сфере
Практика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
§ 1. Понятие, цели и задачи прокурорского надзора….......................................4
§ 2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социальной сфере….………………………………..5
§ 3. Практика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина……………………………………………………………………..6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...10
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...12

Надзор органов прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – представляет собой одну из частей правового механизма защиты в государстве, реализуемую через специальные правовые институты. Это направление деятельности работников прокуратуры является подтверждением честной реализации социальных гарантий граждан, защиты политических, экономических, культурных и иных прав гражданина и человека. Данное направление прокурорской деятельности изложено в положениях Конституции РФ. В свою очередь необходимо отметить, что в случае, если декларация прав и свобод не обеспечена гарантиями со стороны государства, то она не может реализовывать идеи и идеалы правового государства и гражданского общества, которое признает права граждан как главную ценность, а всю общность граждан как власт ную структуру, способную распоряжаться своими права самостоятельно. Однако установить гарантии обеспечения прав граждан со стороны государства это не самая простая задача. Государство создало большое количество органов, относящихся к разным ветвям власти, в обязанность которых входит не только защита прав граждан, но и помощь в их реализации. Среди всех органов государственной власти прокуратура занимает особое место, не только потому что не входит ни в одну ветвь, а потому что обладает признаками и полномочиями многих органов, а также осуществляет надзор и за этими органами в том числе.

Выделением данного направления в первую очередь связано с тем, что граждане реализуют свое право на проверку деятельности органов прокуратуры, чтобы все было честно и прозрачно. Данное высказывание означает, что деятельность органов прокуратуры также находится под контролем общественности, общество также имеет меры воздействия и реагирования на неправомерные действия со стороны органов прокуратуры. В связи с тем, что на органы прокуратуры возложен ряд задач по осуществлению защиты прав граждан, а это возможно, только отделении этого вида от общего надзора с четким выделением предмета, метода, принципов, задач, а также способов эффективного воздействия. Граждане имеют право участвовать в наблюдении за органами прокуратуры, проводимых ими мероприятий, а также вносить свои предложения по улучшению деятельности в том или ином направлении. Что и является одной из предпосылок выделения в самостоятельное направление.Деятельность органов прокуратуры затрагивает не только проверки в отношении органов, юридических лиц, но и физических лиц, так как любая деятельность может затронуть интересы граждан.Очень часто жертвами нарушенных или ущемленных прав со стороны органов власти, конкретных должностных лиц, руководителей коммерческих, некоммерческих организаций являются граждане, которые в силу определенных обстоятельств (несовершеннолетнего возраста, состояния здоровья и иных причин) не могут самостоятельно защитить свои права и интересы. Часто граждане даже не знают о нарушении своих прав, поскольку юридически грамотного населения мало. Значительное количество граждан еще с детства знают, что за защитой своих прав они могут обратиться в суд. Однако для многих граждан восстановить свои права является непростой задачей, поскольку на основании принципов закрепленных в законе человек должен сам доказывать то, на что ссылается, в большинстве случаев гражданин за неимением знаний или финансовой возможности, чтобы обратиться к квалифицированному специалисту не имеет возможности восстановить свои права.Прокурор в этом случае выступает как защитник гражданина или неопределенного количества граждан, вправе и обязан принять меры прокурорского реагирования, потребовать устранения допущенного нарушения. Данная работа построена в основном на жалобах и заявлениях со стороны граждан, на основании которых прокурор вправе провести проверку и собственными силами путем применения мер прокурорского реагирования восстановить право гражданина, либо вправе обратиться в суд от имени гражданина, оказав юридическую помощь. В связи с этим законом предусмотрен строгий порядок обращения граждан в органы прокуратуры, законом закреплено, что сотрудники не могут отказать в принятии заявления, тем самым гарантируется рассмотрение любого заявления. Законом также закреплены сроки рассмотрения обращения, за затягивание процесса сотрудника можно привлечь к ответственности. Тем самым закон также является гарантом того, что проблема будет решена.Много нарушений прав и свобод граждан не требуют долгого рассмотрения в судах, в связи с этим прокурорский надзор как один из способов защиты является зачастую эффективнее и быстрее. В этих целях прокурор имеет право и обязан провести проверку фактов ущемления или нарушения прав человека и безотлагательно принять меры прокурорского реагирования: принести протест на незаконный акт, внести представление с требованием об устранении нарушений закона, возбудить дело об административном правонарушении, вынести постановление о возбуждении уголовного дела, обратиться в суд с заявлением, предупредить о недопустимости нарушений закона. Источником фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина могут служить как непосредственное обращение гражданина с жалобой или заявлением, так и сведения, полученные из средств массовой информации и из других источников, в то время как для судебного разбирательства необходимо подача заявления в строго определенной законом форме. При внесении актов прокурорского реагирования (протест, представление) прокурор требует незамедлительного устранения нарушения прав граждан, а успешное окончание судебного разбирательства и удовлетворение требований потерпевшего может потребовать возбуждения процедуры принудительного исполнения решений.Как справедливо отмечает Р.Т. Турсупбеков: «Акцент на судебную форму защиты прав и свобод человека и гражданина отнюдь не влечет сворачивания усилий прокуратуры в этом направлении. Компенсируя ряд уязвимых сторон разбирательства в суде (длительность рассмотрения, значительные размеры пошлин и другие), прокуратура за счет своих вышеназванных преимуществ может удачно дополнить и усилить судебную форму защиты прав человека».Однако многие сложные правовые вопросы, минуя судебное производство, разрешить нельзя и прокурор вынужден обратиться в суд в интересах потерпевшего.В настоящее время с учетом принятия нового Гражданско-процессуального кодекса и иных нормативно-правовых актов полномочия прокуроров по обращению с заявлениями в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также случаи участия в судебном разбирательстве по гражданским делам существенно ограничены ст. 45 ГПК РФ. Учитывая, что профессиональная юридическая помощь адвоката оказывается на возмездной основе, что зачастую является препятствием для недостаточно защищенных в социальном плане граждан (пенсионеров, инвалидов, детей и др.) при обращении за квалифицированной юридической помощью к профессиональным юристам и адвокатам, то надзор прокуратуры по соблюдению прав и свобод граждан в этом случае приобретает особое значение.Необходимо отметить, что не менее важной при надзоре прокуратуры за соблюдением прав граждан является профилактическая деятельность органов прокуратуры, в ходе которой прокуроры обязаны принимать меры по предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Профилактические меры в сфере соблюдения прав и свобод граждан направлены на устранение причин и условий, способствующих таким нарушениям. Особую роль в профилактике нарушений прав человека играет активная деятельность прокуроров по достижению цели привлечения лиц виновных в допущенных нарушениях к ответственности. Используя свои полномочия, прокурор вправе самостоятельно инициировать привлечение виновного лица к ответственности, возбудив уголовное дело или производство об административном правонарушении, или обратиться с заявлением в суд для взыскания причиненного ущерба, а также потребовать от компетентных органов решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности либо ограничиться вынесением предостережения в случае, если нарушение прав может быть допущено в будущем. Все указанные меры, в конечном итоге, будут способствовать предупреждению дальнейшего нарушения прав граждан.Значение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что прокуратура является авторитетным органом государственной власти. Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, возглавляемую Генеральным прокурором, который назначается Президентом РФ и обладает высочайшим авторитетом. Защита прав и свобод граждан осуществляется всеми прокурорами с позиций верховенства закона, единства законности.Надзор прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина распространяется на все органы и всех должностных лиц в независимости от их подведомственности, формы собственности.Вместе с тем, в законодательстве о прокуратуре Российской Федерации отсутствует ряд поднадзорных субъектов, деятельность которых, так или иначе связана с соблюдением прав граждан - это граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели. К примеру, потенциальными нарушителями могут прав несовершеннолетних детей могут являться их родители, трудовых прав работников их работодатели - индивидуальные предприниматели и т.п.§ 3. Практика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданинаВ этом разделе будут представлены наиболее часто встречающиеся примеры из сложившейся практики.