Содержание индикативного планирования развития экономики

Индикативное планирование как метод государственного регулирования экономики имеет многолетнюю историю развития. Проблемы планирования разрабатывались и реализовывались еще в 30-ы годы в странах Западной Европы и некоторых развивающихся странах. Так, в 1932 г. в Германии появился план ВТБ, названный по именам его авторов – B.C. Войтинского, Ф. Тарнова, Ф. Бааде. Главное направление и содержание этого плана – борьба с безработицей и обеспечение занятости населения. Во Франции развитию системы индикативного планирования способствовали экономические работы представителя социологической школы политической экономии Ф. Перру. В 1937 г. в США благодаря усилиям У.К. Митчелла начал выпускаться журнал «Плановое общество», а в 1944 г. К. Ландауэр опубликовал книгу «Теория национального экономического ...

Введение…………………………………………………………………………..3
1. Сущность индикативного планирования…………………………………….4
2. Модели индикативного планирования……………………………………….6
2.1. Европейская модель индикативного планирования…………………….6
2.2. Азиатская модель индикативного планирования……………………….8
2.3. Планирование в развивающихся экономиках…………………………..11
Заключение……………………………………………………………………….14
Список использованной литературы……………………………………………15

Отдельные элементы планирования используются и поныне как в развитых, так и в развивающихся экономиках. Получает развитие концепция эффективного государства, частично ограничивающая и перераспределяющая регулирующие функции государства в пользу частного капитала и международных организаций.
Условно все разнообразие моделей планирования, существующее сегодня в мире, объединяют в три вида: североамериканская (США, Канада), азиатская (Япония, Южная Корея) и европейская (Франция, Швеция) системы планирования.

1. Европейская модель индикативного планированияКлассическим примером европейской модели индикативного планирования считается Франция, вступившая на путь планирования после Второй мировой войны. На примере этой страны хорошо видно, как менялась система индикативного планирования, исходя, прежде всего, из конкретных социально-экономических задач. Всего было реализовано одиннадцать пятилетних планов. Для внедрения индикативного планирования в послевоенной Франции существовали необходимые предпосылки. Восстановление экономики, ее модернизация, реконструкция старых и создание современных отраслей производства, ускорение темпов экономического роста и преодоление отставания от уровня производства других развитых стран – все это требовало более активной долгосрочной государственной экономическойполитики. А для реализации этих задач существовали объективнее условия – масштабный государственный сектор, с одной стороны, и отсутствие необходимых финансовых ресурсов у национальных компаний – с другой. Приоритет отдавался отраслям тяжелой промышленности, химической промышленности, общему машиностроению, нефтепереработке, а также новейшим отраслям – атомной энергетике и электронике. Именно развитие этих отраслей увеличивало темпы экономического роста и диверсифицировало структуру национальной экономики. Однако уже в 60-70-х годах начинается изменение государственной экономической политики и отказ от традиционного протекционизма. Этому способствовало введение конвертируемости валюты, увеличение свободного движения капитала и рабочей силы. Постепенно усиливалось воздействие мировой конъюнктуры на экономику страны, что уменьшало возможности прогнозирования тенденций дальнейшего развития. Кроме того, с помощью государства укрепились позиции крупного капитала. Конъюнктурная политика получила значительное преимущество над политикой долгосрочного роста. Становилось все более очевидным, что концепция дирижизма, сложившаяся в первые послевоенные десятилетия, уже не отвечает интересам крупного французского капитала, значительно укрепившего свои внутренние и международные позиции.Отмеченные тенденции развития французской экономики повлияли на эволюцию системы индикативного планирования.Таким образом, эволюция французской системы индикативного планирования обусловлена эволюцией основных целевых установок развития экономики, начиная с задач послевоенной модернизации до задач поддержания равновесного экономического роста и адаптации к изменяющейся мировой конъюнктуре.До конца 60-х гг. планирование опиралось на количественные показатели, выполнение которых, тем не менее, не являлось самоцелью, а способствовало мобилизации внутренних ресурсов. По мере совершенствования планирования стали использоваться прогнозы с формулировкой задач экономического роста и созданием сценария состояния экономики в последний год плана, т.е. формулировались пропорции, объемы производства основных видов продукции, рассматривались социальные показатели – заработная плата, социальные пособия и т.п.Тщательно и всесторонне обоснованные плановые показатели общенациональных программ социально-экономического развития выступают, прежде всего, в качестве экономических индикаторов – носителей информации относительно прогнозируемой экономической конъюнктуры. Корректировка программ осуществляется органами, которые их и разрабатывали. В этих целях создаются соответствующие подразделения, в функции которых входят постоянный мониторинг динамики фактических показателей и их сравнение с индикативными показателями.2.2. Азиатская модель индикативного планированияТипичным примером азиатской модели индикативного планирования является система планирования в Японии, сочетающая общегосударственное, региональное, целевое, отраслевое и внутрифирменное планирование и имеющая более чем 40-летнюю историю. Его особенность вытекает из специфики японской экономической модели, заключающейся в единстве государства и крупного капитала, а также в использовании некоторых элементов социалистической системы (умеренная дифференциация заработной платы, развитая система партнерства, обеспечение почти полной занятости, неуклонный рост заработной платы). До сих пор отмечается высокая координация действий промышленных, торговых, банковских компаний и правительства. В Японии широко используется система общегосударственного, регионального, целевого, отраслевого и внутрифирменного планирования. На общегосударственном уровне разрабатывается система пятилетних планов, прогнозов и программ, намечающих основные ориентиры социально-экономического развития и имеющих индикативный характер. Общегосударственные планы направлены главным образом на регулирование деятельности частного бизнеса, поскольку доля государственного предпринимательства невысока. Основные задачи общенациональных планов конкретизируются на уровне внутрикорпоративных планов, имеющих уже директивных характер. Этим обеспечивается сложная взаимоувязанная система японского планирования. Внутрикорпоративные планы в свою очередь также учитываются при разработке общегосударственных программ через механизм консультаций с крупнейшими объединениями частных компаний, ассоциациями и финансово-промышленными группами. Внутри корпораций разрабатываются среднесрочные планы, которые могут неоднократно корректироваться, и краткосрочные планы, обязательные к исполнению. Как правило, среднесрочный план содержит такие показатели, как общий объем производства, продаж и прибыли, а также структуру производственных издержек, включая объем и структуру продукции, закупаемой у других компаний. Кроме того, в целевых установках плана учитывается японская специфика производственных отношений между материнской и дочерними компаниями. Так, в филиалах и дочерних фирмах, работающих на внутреннем рынке, цели устанавливаются с точки зрения материнской компании. Они обычно включают: объем продаж, прибыль, устойчивость, укрепление престижа торговой марки. Кроме того, для тех филиалов и дочерних компаний, которые концентрируются на повышении эффективности производства, устанавливаются целевые показатели по объему продаж, прибыли, устойчивости и по вкладу в развитие материнской компании. А филиалам, ориентированным на ресурсы, цели устанавливаются с позиции компании в целом: объем продаж, прибыли, устойчивости и доли на мировом рынке.В процессе разработки пятилетних планов в той или иной мере принимают участие все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике, и, прежде всего, министерство финансов и министерство внешней торговли и промышленности. К составлению планов привлекаются и многие научно-исследовательские организации, а также широкий круг опытных специалистов и экспертов. Главную же координирующую роль в их разработке играет Управление экономического планирования, а совещательно-исполнительную – Экономический совет.По мнению ведущих японских экономистов-плановиков, общегосударственные экономические планы отражают интересы всех слоев населения, так как разрабатываются на основе «общенационального согласия». Так, по мнению К. Тани, «правительство создало такую систему принятия стратегических решений, которая позволяет представителям самых различных интересов участвовать в формировании экономической политики. Деятельность Экономического совета обеспечивает всем заинтересованным сторонам, включая и различные правительственные учреждения, широкую возможность для координации действий и консультаций в процессе принятия решений. Другими словами, Экономический совет является важным форумом, где представители различных мнений собираются вместе не только для переговоров и дискуссий, но и с целью поиска общих интересов в рамках экономической политики, разработанной его секретариатом».2.3. Планирование в развивающихся экономикахСистема индикативного планирования нашла широкое применение и в странах с развивающейся экономикой. Классическим примером стало использование системы планирования в Индии, получившее широкое признание в связи с индустриализацией страны. После завоевания политической независимости Индия заимствовала у СССР опыт планирования, адаптировала его к рыночной экономике и сделала стержнем всех мер государственного регулирования, направленного на подчинение рыночных механизмов целям социально-экономического развития. Индийское планирование – категория переходного общества, стратегия поэтапной комплексной системной модернизации всей социально-экономической структуры.