эссе О регулировании новых информационных технологий в управлении

В эссе охарактеризованы особенности современных процессов информатизации и информационных технологий в управлении, определены факторы, препятствующие их инновационному развитию; показано значение информационных систем для административно-хозяйственного управления в условиях создания единого информационного пространства; обосновывается необходимость правового регулирования применения автоматизированных систем на фоне происходящей интеграции задач долгосрочного планирования и оперативного адаптивного управления отраслями и территориями, предприятиями и организациями. ...

Вступление.
Методология.
Результаты.
Заключение.
Литература

........
Целью правового регулирования отношений, связанных с информационными технологиями, является создание эффективной правовой основы для реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в указанной сфере, а также для стимулирования использования новейших информационных технологий при решении задач социально-экономического развития и повышения эффективности государственного управления. Достижение указанной цели требует координации и согласованности правотворческой деятельности органов власти, ее соответствия государственной политике Российской Федерации в сфере развития и использования информационных технологий.
Самой важной задачей создания современных ИУС является выдача нужной информации нужное время, для принятия эффективных управленческих решений.

Их внедрение и современных ИТ потребовало обеспечения систем новыми формами и структурами информационного обеспечения - пространственной информацией и пространственным представлением, ранее созданных различных видов информационных ресурсов.
Информационные системы включают в себя функции анализа информации, возможности решения большого числа пространственных задач с последующим наглядным ее представлением (визуализацией).
Геопространственная информация (ГПИ) - совокупность данных о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, необходимых для использования в различных областях деятельности [3].
Современное представление состава ГПИ выходит за границы обычного понимания применения «топографических карт», и оперируют понятием «пространственные данные». В рамках рассмотрения задач государственного территориального управления, предусмотрено создание информационного обеспечения на федеральном, региональном, районном, муниципальном уровнях. Разрабатываются региональные системы ведения земельного, лесного и градостроительного кадастров, кадастров подземных вод, недр и особо охраняемых природных территорий. Порядок передачи и использования ГПИ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
Как правило, ГПИ в своем составе содержит сведения о времени ее возникновения и сроках ее актуальности, территориальной и объектной принадлежности, что значительно увеличивает количество ее свойств от ранее рассматриваемых при классическом документообороте в различных системах. ГПИ обеспечивает возможность широкого круга задач моделирования, решения пространственных и сетевых задач. Свойства ГПИ дополняют ИО ИТ характеристиками детальности, мерности и целым рядом других качественных и количественных параметров и свойств, влияющих на эффективность решения задач управления в рамках общей географической и инфраструктурной территориальной организации различных отраслевых (межотраслевых) комплексов.
Создание единого информационного пространства (ЕИП) систем базируется на концептуальных положениях формирования ЕИП России. Полное ее информационное (электронное) описание и унификация представления обеспечивают условия для синтеза и конвергенции новых ИТ управления. Объединение ЕИП отраслей и территорий позволяет создавать АИУС следующего инновационного уровня над системами управления предприятиями и организациями ранее созданных на основе интеграции различных классов АСУ.
Еще сравнительно недавно пространственная информация о территориях поставлялась потребителю и использовалась в виде каталогов координат, а топографическая и картографическая в виде бумажных карт. В области географических наук, в первую очередь, в экономической географии, логистике, ландшафтоведении и других областях, применение ИТ привело к созданию и развитию различных классов ГИС и формирование моделей геопространства, что сформировало целое направление геоинформатики.
ГИС, интегрированные в системы управления, позволяют перейти на формирование «пространственных запросов», поиск и отбор информации, значительно расширяя функционал систем. На основе использования ГИС может строиться новая, более жесткая пространственно-групповая система безопасности информации. Кроме групп пользователей и их прав дополнительно вводится территориальное разграничение доступа (административные территории, условные полигоны и т.д.), формируя территориально-групповые матрицы прав на доступ к информации пользователей. Список новых свойств АИУС и их возможностей полученных от объединения АС различных классов может быть продолжен [6].
Применяемые в настоящее время, определения «инновации» позволяет сделать вывод, что ключевыми свойствами ее содержания является научно-техническая (технологическая) новизна.
Исследователи [4; 5 и др.] пришли к выводам, что процесс управления инновациями и сами инновации осуществляется непосредственно через движение информации в рамках, используемых современных ИТ. Формирование и движение информации является ключевым, представляя собой сбор, анализ, хранение и контроль за ее передачей, оценкой результативности ее использования для воздействия со стороны субъекта управления на объект управления.
На основе использования геопространственной информации, как перспективной формы представления большинства информационных ресурсов в ИТ, можно сделать вывод о наличии в АИУС инновационного потенциала позволяющего осуществить интеграцию систем государственного, отраслевого и регионального управления. Основой такой возможности является государственная политика в области информации и информатизации, создание ЕИП, как основы обеспечения развития ИТ.
Инновации формирования интегрированных систем и геоинформационных технологий на основе ЕИП может рассматриваться, как направление поиска новых и более эффективных организационных структур, применяемых технических средств (комплексов средств автоматизации), технологий и процессов решения широкого круга задач, организации труда и управления в целом.
Появление информационных технологий существенно повлияло на развитие новых технологий и отраслей знаний. В рамках дальнейшего поиска путей инновационного развития, создателям систем автоматизированного управления, предлагается обратить особое внимание на перспективы использования информационных технологий и создание АИУС различного назначения. Рассмотренные вопросы перспектив создания и внедрения АИУС, поиск путей повышения эффективности применяемых в них ИТ на основе использования геопространственной информации требуют дальнейшего всестороннего исследования.
Таким образом речь идет о новых организационных и технологических моделях инновационных процессов, которые рассматриваются, как средства исследования стратегий внедрения новшеств не только в экономике, но и в социальной, а также других сферах территориального управления, связанных с моментом создания новых ИТ, их кардинального обновления (реинжиниринга) и дальнейшего развития. Следует заметить, что ввиду возможной тесной взаимосвязи конкретной ИТ и информационных ресурсов различных организаций, масштаб инновации зачастую определяет необходимый переход на ее использование с расширением областей применения. В целом модели инновационных процессов могут быть широко использованы для решения задач мониторинга, оценки ситуации, прогнозирования, поиска новой содержательной специфики, расширения возможностей способов управления и не только.
Постоянство изменений в ИТ и их информационном обеспечении означает непрерывность соответствующих преобразований и требует организации управления жизненным циклом информационных ресурсов и технологий. Всеми изменениями необходимо управлять, в этом смысле АСУ и их ИТ не являются исключением. Таким образом, современная экономика в целом и территориально-отраслевые комплексы могут быть названы интегрированными информационными (экономическими, социальными, специальными и др.), а общество в целом информационным обществом.
На основе использования геопространственной информации, как перспективной формы представления большинства информационных ресурсов в современных ИТ управления отраслевыми и территориальными комплексами, можно сделать вывод о наличии в АИУС инновационного потенциала, позволяющего осуществить интеграцию систем государственного, отраслевого и регионального управления. Фундаментом таких возможности является государственная политика в области информации и информатизации, создание единого информационного пространства системы управления территориями и отраслями народного хозяйства. В качестве объединения могут выступить новые геоинформационные технологии и реорганизация информационных ресурсов, приведение их к пространственной структуре, представления и преобразовании в геопространственную информацию существующих информационных ресурсов.
Инновации формирования интегрированных геоинформационных технологий в управляющие предприятиями и организациями отраслей и территорий на основе элементов формирующих единое информационно-функциональное, а также инфраструктурное экономическое и социальное пространство могут рассматриваться, как направление поиска новых и более эффективных организационных структур в управлении. Это достигается применением технических средств и комплексов средств автоматизации, технологий и процессов решения широкого круга задач управления и согласованного развития экономической и социальной сферы территорий и отраслей в целом.
Появление геоинформационных технологий существенно повлияло на развитие новых прикладных информационных технологий и отраслей накопления и применения знаний. В рамках дальнейшего поиска путей инновационного развития и повышения эффективности управления, создателям систем автоматизированного управления, предлагается обратить особое внимание на перспективы использования геоинформационных технологий и создание АИУС различного назначения на унифицированных платформенных решениях отечественной разработки. Такие решения должны поддерживать применяемые отраслевые и территориальные форматы представления пространственной и другой информации, иметь унифицированные формы документов [2].