диплом Регулирование статуса многодетных семей

в Приложениях
- Социальный контракт
- Динамика размера материнского (семейного) капитала в Российской Федерации
- Таблица размеров пособий и компенсационных выплат на детей,
...

Введение
Глава 1. Понятие многодетной семьи, ее нужды и потребности
1.1 Понятие многодетной семьи
1.2 Нужды и потребности многодетной семьи
Глава 2. Статус и льготы многодетной семьи
2.1 Статус многодетной семьи
2.2 Льготы многодетной семье
Глава 3. Особенности предоставления льгот многодетным семьям в субъекте Федерации и перспективы совершенствования мер по их социальной поддержке
3.1 Предоставление льгот многодетным семьям в Субъекте Федерации
3.2. Меры по социальной поддержке многодетных семей с 2018 года
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

.......
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации прав многодетными семьями.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие статус многодетных семей.
Целью настоящей работы является анализ понятия, статуса, льгот многодетным семьям.
При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие многодетной семьи;
- проанализировать нужды и потребности многодетной семьи;
- рассмотреть статус многодетной семьи;
- проанализировать льготы многодетной семье;
- выявить особенности предоставления льгот многодетным семьям в Субъекте Федерации;
- проанализировать меры по совершенствованию поддержки молодых семей.
Методология исследования основывается на общенаучных методах таких как: д иалектический, исторический, логический, функциональный; и частно-научных методах: конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический.
При работе над темой исследования мы опирались на нормативную правовую базу Российской Федерации, регулирующую меры социальной поддержки многодетных семей.
Структура определена характером поставленной цели и задач исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы............

- обеспечение детей в возрасте до 3-х лет, не посещающих детские дошкольные образовательные учреждения, бесплатными специальными молочными продуктами детского питания;
- бесплатное питание обучающимся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в размере 45 рублей в учебный день на одного обучающегося.
Малоимущие семьи, полные и неполные, на каждого ребенка до 16 лет могут оформить ежемесячное поддерживающее пособие. Оно предоставляется как на родных и усыновленных, так и на опекаемых или приемных детей в семье.
Срок предоставления выплаты продлевается до 18-летия ученика, который до этого возраста ходит в школу.
Назначается с месяца обращения и за предшествующие 6 мес.
Указанные размеры умножаются на районные коэффициенты.
Выплата не назначается замещающим семьям, получающим ежемесячно средства на содержание детей.
Малоимущей будет признана семья, в которой на каждого человека в месяц доходы составляют меньше, чем установлено прожиточным минимумом (ПМ) на душу населения.
Для справки: ПМ на душу населения за 2-й квартал 2017 г. в Субъекте Федерации составлял 12 798 руб.
Каким законом устанавливается
ст. 3 закона № 927-ЗРК от 16.12.2005 г.;
ч. III постановления № 46-П от 17.04.2006.
Размер
162 руб. - стандартный;
216 руб. - повышенный на ребенка матери-одиночки, а также в случае, если отец не платит алименты или проходит срочную воинскую службу;
1000 руб. - повышенный на детей из многодетных семей;
доплата +50 руб. - если доход на человека в месяц меньше 0,5 ПМ
Необходимые документы
справки о родительских доходах за 6 мес.;
справка из школы (для школьника 16-18 лет);
для одинокой матери — справка из ЗАГСа по форме №25;
на ребенка военнослужащего по призыву — справка из военной части;
если отец уклоняется от перечисления алиментов — справка из ОВД о розыске родителя; справка из мест лишения свободы; другой документ для подтверждения невозможности выплатить/получить алименты;
вид на жительство (для иностранных граждан);
удостоверение многодетной семьи (если актуально);
согласно базовому списку.
Срок обращения
Раз в год (для переоформления)
3. Ежемесячная и единовременная адресная целевая помощь.
В Карелии из года в год действует ведомственная целевая программа под названием «Адресная социальная помощь». Она призвана помочь малоимущим семьям, в том числе с детьми. Планы реализации программы утверждаются ежегодно в конце декабря (на следующий календарный год). Утверждения документа, актуального для 2018-го года, следует ожидать в декабре 2017-го.
В целях оказания государственной социальной помощи гражданам из малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума соответствующей социально – демографической группы населения Правительство Республики N приняло ведомственную целевую программу оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2017 год.
Государственная социальная помощь не предоставляется в случаях, когда трудоспособный малоимущий одиноко проживающий гражданин либо один из трудоспособных членов малоимущей семьи не воспользовался возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, предусмотренных законодательством (заработной платы, пенсии, алиментов, различных пособий, компенсационных выплат, субсидий).
На единовременную адресную помощь могут рассчитывать такие категории получателей:
- семьи, находящиеся в сложной жизненной ситуации;
- погорельцы.
- беременные женщины, едущие на обследование или роды и назад на междугородном (пригородном) транспорте (компенсация за билеты);
- семьи, которые за свой счет купили протезно-ортопедические изделия для детей не-инвалидов - например, ортопедическую обувь (по факту предоставления чеков).
- помимо этого, многодетные семьи могут рассчитывать на единовременную помощь на реализацию определенных целей на основании социального контракта.
В программе на 2017 год предусмотрены следующие мероприятия, направленные на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, включая оказание государственной социальной помощи:
Оказание единовременной материальной помощи:
За фактически произведенные расходы, но не более 5000 рублей:
- на приобретение по рецепту врача лекарственных препаратов;
- на оплату проезда к месту лечения (обследования) и обратно на территории Республики N;
- стоимости восстановления документов (паспорт гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика, документы, выдаваемые органами записи актов гражданского состояния) при их утрате (порче), но не более 2000 рублей;
- до 5000 рублей – гражданам, имеющим детей, признанным в установленном порядке безработными и обратившимся в Центр в течение 12 месяцев со дня потери работы (учебы);
- до 100000 рублей – семьям (одиноко проживающим гражданам), пострадавшим от пожара (далее – граждане, пострадавшие от пожара);
- 50 рублей - студентам, из малоимущих семей (одиноко проживающим студентам) обучающимся по очной форме обучения.
Выплата социального пособия следующим категориям граждан:
- беременным женщинам, потерявшим работу (учебу) в течение 12 месяцев до дня признания их безработными в размере 747,50 рублей;
- детям, единственный из родителей (или оба родителя) которых являются неработающим пенсионером по возрасту (женщины – с 50 лет, мужчины – с 55 лет) в размере 747,50 рублей;
- детям, единственный из родителей (или оба родителя) которых является инвалидом в размере 747,50 рублей;
- детям, единственный из родителей (или оба родителя) которых является студентами, осваивающими образовательные программы по очной форме, и проживающими в предоставленных образовательной организацией общежитии, в размере 747,50 рублей.
- малообеспеченным многодетным семьям на третьего и последующих детей, рожденных начиная с 01 января 2013 года, до достижения ими возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума по социально-демографической группе населения «дети».
Предоставление социальной помощи на основе социального контракта следующим категориям граждан:
- малообеспеченным многодетным семьям, имеющим в составе 3 и более детей, на осуществление определенных видов расходов в размере до 75000 рублей;
Социальная помощь на основании социального контракта в форме денежной выплаты может быть использована на:
1) развитие личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства (приобретение домашнего скота, птицы, другого имущества для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства);
2) организацию индивидуальной предпринимательской деятельности;
3) профессиональное обучение и (или) переобучение;
4) оплату за присмотр и уход за ребенком (детьми), посещающим муниципальную государственную дошкольную образовательную организацию, государственную дошкольную образовательную организацию либо частную дошкольную образовательную организацию.
Оказание помощи в форме возмещения расходов стоимости проезда:
- женщинам из малоимущих семей (одиноко проживающим малоимущим женщинам), нуждающимся в дополнительном обследовании (2 УЗИ-скрининг) и родоразрешении в ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр» (г. Петрозаводск) в размере равном стоимости проезда от места жительства до г.Петрозаводска и обратно.
- студентам из малоимущих семей (одиноко проживающим малоимущим студентам), ежедневно пользующимся автомобильным транспортом общего пользования в течение учебного года в размере его стоимости, но не более 260 рублей в день.
Оказание помощи в форме компенсации расходов:
- малообеспеченным семьям в связи с приобретением за счет собственных средств протезно – ортопедических изделий детям, не являющимся инвалидами в размере равном стоимости приобретенных протезно-ортопедических изделий, но не более 8500 рублей.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики N на питание в размере 56 рублей в учебный день на одного учащегося:
- учащимся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей и учащимся, являющимся детьми-инвалидами и детьми граждан Украины которым предоставлено временное убежище.
Ежемесячную адресную помощь могут оформить:
- беременные, потерявшие работу в течение последних 12 мес.;
- дети до 3-х лет, не посещающие детсад, из малоимущих и семей, пребывающих в социально опасном положении - в виде бесплатных молочных продуктов или детского питания. Денежный эквивалент не выдается;
- несовершеннолетние дети неработающих родителей, которые являются пенсионерами по возрасту (мужчины и женщины - 55 лет и 50 лет соответственно) или инвалидами;
- дети родителей-учащихся или студентов;
- студенты, которые ездят к месту учебы пригородным транспортом;
- школьники на питание в школе (в том числе беженцы с Украины).
Каким законом устанавливается
приказ Минтруда РК № 552 от 22.12.2016 (актуален для 2017 года, на 2018 год должен быть принят аналогичный документ)
Размер
Ежемесячные выплаты:
стандартные (беременным, детям родителей-пенсионеров или инвалидов, детям студентов) - разница между фактическим доходом на человека и ПМ на душу населения, но не более 650 руб.в месяц
студентам на проезд - не более 260 руб. в день;
школьникам на питание - до 56 руб. в день.
Единовременные выплаты:
беременным на проезд на УЗИ или роды - по стоимости билетов;
родителям, купившим протезы или ортопедические изделия для детей - до 8 500 руб.;
на покупку лекарств по рецепту - до 5 000 руб.;
на компенсацию проезда к месту лечения и домой в пределах РК - до 5 000 руб.;
на восстановление документов после потери - до 2 000 руб.;
безработным с детьми, потерявшим работу в течение предшествующих 12 мес. - до 5 000 руб.;
пострадавшим от пожара - до 100 000 руб.
Соцконтракт для многодетных - до 75 000 руб.
Необходимые документы
сведения обо всех доходах семьи;
свидетельства о рождении детей;
паспорт заявителя;
документы (билеты на проезд), за которые будет предоставляться компенсация;
подтверждение того, что семья находится в сложной жизненной ситуации
Срок обращения
Не регламентируется
Еще один документ, регулирующий адресную социальную помощь малоимущим в Карелии - закон № 270-ЗРК от 09.03.1998. Он предполагает предоставление выплат и компенсаций на обустройство подсобного или фермерского хозяйства семьям, оплату детсада или дополнительных образовательных услуг, организацию ИП.
4. Ежемесячная выплата на 3-го ребенка до 3-х лет.
После того, как в семье рождается (усыновляется) 3-й или следующий ребенок, такая семья получает право на специальную ежемесячную выплату. Правда, только при условии, что она является малоимущей. Выплата начисляется до момента, пока 3-му (следующему) ребенку исполнится 3 года.
Предоставляется на детей, рожденных после 01.01.2013.
Срок действия выплаты для республики не ограничен (будет действовать и в 2018 году).
Особенность выплаты - в том, что для ее получения ребенок и заявитель должны быть российскими гражданами.
Каким законом устанавливается
ст. 3.1 закона № 927-ЗРК от 16.12.2005.
Размер
актуальный детский ПМ в Карелии (во 2-м квартале 2017 г. - 11 978 руб.)
Необходимые документы
документы со службы/работы или другие, подтверждающие доход родителей;
подтверждение российского подданства родителя и ребенка;
свидетельства о рождении всех предыдущих детей в семье;
документы, перечисленные в базовом списке.
Срок обращения
До 3-летия 3-го ребенка
Рождаемость в Карелии ниже, чем в среднем по России. Поэтому выплата на 3-го ребенка тут не просто действует, но и в 2017 г. софинансируется из федерального бюджета. Вероятнее всего, на 2018-й год софинансирование сохранится.
5. Ежегодная компенсационная выплата на покупку канцтоваров для школьников.
На этот вид помощи могут претендовать только многодетные малоимущие родители. Компенсация предоставляется на каждого ребенка в семье, который ходит в начальную школу. С момента введения компенсации в 2006 г. она ни разу не индексировалась.
Каким законом устанавливается
ст. 4 закона № 927-ЗРК от 16.12.2005;
ч. IV постановления № 46-П от 17.04.2006
Размер
1 000 руб.
Необходимые документы
удостоверение многодетных;
сведения о доходах семьи;
справка об обучении в школе (указывается класс);
стандартные документы.
Срок обращения
Один раз в течение учебного года
6. Региональный материнский (семейный) капитал
Карельским семьям, в которых после 01.01.2012 появился третий либо следующий ребенок, предоставляется единовременная целевая выплата - семейный капитал. Претендовать на него можно после рождения малыша или усыновления ребенка любого возраста. Чтобы оформить выплату, нужно соблюсти такие условия;
В течении 6 месяцев 2017 года  за данной выплатой обратились 42 многодетных семьи (27 заявлений на оплату детского сада, 15 заявлений на улучшение жилищных условий - приобретение, строительство, реконструкцию жилья, кредит). Заметно увеличение использования части средств регионального материнского (семейного) капитала на оплату детского сада, это связано с тем,  что у многих многодетных семей нет возможности (недостаточно денежных средств или семья уже имеет жилье),  использовать данную выплату на улучшение жилищных условий.
Заявитель и ребенок должны быть российскими гражданами.
Семья ранее не получала данный вид помощи.
Срок проживания в Карелии не регулируется.
Обращаться с заявлением должна мать ребенка. И только если она лишена родительских прав, умерла или по каким-то другим уважительным причинам обратиться в соцзащиту может отец (усыновитель).
Каким законом устанавливается
ст. 4.1 закона № 927-ЗРК от 16.12.2005;
ч. V постановления № 46-П от 17.04.2006
Размер
105 500 руб.
Необходимые документы
подтверждение того, что ребенок имеет российское гражданство (у матери это написано в паспорте);
свидетельства о рождении всех детей в семье;
если заявителем выступает отец - документ, подтверждающий, что мать (усыновительница) этого сделать не может;
стандартный пакет.
Срок обращения
Спустя год после появления в семье ребенка
Средства не предоставляются наличными, а перечисляются на счет. Распорядиться ими можно за один раз или по частям, направив на такие потребности:
- улучшение условий проживания, включая покупку жилья (в том числе кредит), строительство дома, кооперативное строительство, реконструкцию или перестройку жилого объекта;
- покупка средств реабилитации или оплата услуг для детей-инвалидов;
- оплата детского сада.
7. Прочие виды помощи и льготы семьям с детьми.
На поддержку в виде льгот, выплат или натуральной помощи в Карелии могут рассчитывать многодетные и молодые семьи, родители с детьми-инвалидами, замещающие и малоимущие семьи.
Дети в возрасте 6-18 лет из определенной категории семей имеют право на оздоровление и отдых в течение учебного года. Министерство социальной защиты Карелии и другие ответственные организации обеспечивает покупку путевок, страхование, организацию проезда и питания в оздоровительные учреждения на территории республики, РФ и стран СНГ. Предоставление услуг регулируется постановлением от 12.04.2011 № 95-П.
Право на путевки с частичной оплатой имеют дети:
- из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
- из малоимущих семей;
- инвалиды;
- сироты и оставшиеся без родительской опеки.
Многодетной в Карелии признается семья после появления в ней 3-го ребенка. Но только при условии, что в семье есть минимум трое детей в возрасте до 18 лет (23 лет, если учится в вузе или получает профобразование).
Многодетным семьям вне зависимости от уровня дохода родителей предоставляется возможность бесплатно получить земельный участок для дачного или жилищного строительства (закон от 06.03.2017 № 2101-ЗРК).
Молодые семьи, в которых возраст родителей не превышает 35 лет, могут подать заявку на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей». Она предполагает предоставление денежной целевой выплаты на улучшение жилищных условий. Больше шансов получить помощь из бюджета у молодых многодетных семей (постановление от 26.11.2014 № 351-П).
 3.2. Меры по социальной поддержке многодетных семей с 2018 года
Решение правительства о предоставлении субсидий на ипотеку многодетным с 1 января 2018 года.
Меру такой социальной поддержки россиян предложил Президент РФ на завершающем Заседании Совета по развитию демографической политики и поддержке детей, проходившем осенью 2017 года.
Суть нововведения заключается в том, что семьи, приобретающие жилье по ипотечному кредитованию, могут получить субсидию от государства.
Денежными средствами можно будет «погасить» процентную ставку выше 6% годовых.
Приведем пример:
На конец 2017 года средняя ставка  по ипотеке составляет 10,05%.
Семья должна будет выплатить 6%, остальные же 4% возьмет на себя государство.
Мера соцподдержки будет оформлена в отдельную программу, по которой будет законопроект.
По статистическим данным Министерства строительства и ЖКХ РФ, с 2018 по 2023 год этой возможностью могут воспользоваться более 500 тысяч российских семей.
Перечислим основные параметры ипотечного кредитования для семей с двумя или тремя детьми:
- старт программы нацелен на январь 2018 года;
- субсидия может составить более 4 %;
- максимальный процент по ипотеке составит 6 %, не больше.
Можно приобрести новое жилье по ипотеке, либо перекрыть субсидией ранее полученный кредит.
Преимущества льготного кредитования жилья для семей с детьми в 2018 году – выгода для семей и ожидаемые результаты программы.
От программы льготного кредитования семьи ощутят заметную выгоду:
- размер займа будет достигать максимум 90 % от общей стоимости жилплощади.
- первоначальный взнос по ипотеке составит 10 % для семей, имеющих двух/трех детей, для супружеской пары без детей – 15 %, а для остальных заемщиков – 20 %;
- можно будет «погасить» ипотеку досрочно, причем не будет начисляться комиссия;
- размер субсидии может быть более 4%.
При появлении на свет первенца заемщики могут взять отсрочку по выплате ипотеки и продолжить выплату, как только ребенку исполнится 3 года.
При рождении второго ребенка можно будет взять отсрочку на 5 лет, но при этом нужно будет выплачивать проценты по ипотеке. Продолжение оплаты начнется спустя 5 лет.
Можно будет использовать материнский капитал, чтобы выполнить долговые обязательства перед банковской организацией.
При рождении второго ребенка можно вернуть компенсацию, рассчитанную исходя из стоимости 18 квадратных метров жилья, то есть 5 %. А при рождении третьего ребенка задолженность по ипотеке будет выплачена государством в полной мере – то есть сумма выше 6 %.
Прогноз и ожидаемые результаты:
Воспользоваться возможностью приобретения жилья в ипотеку по ставке ниже сможет большее количество семей.
Примерно 75% заемщиков, на которых оформлена ипотека, имеют детей. Они смогут быстрее выплатить кредит.
На рынке недвижимости произойдет бурный рост.
Банковские организации будут охотнее оформлять ипотеку, так как часть выплат будет сразу же субсидироваться из государственного, местного и федерального бюджета.
Программа по льготной ипотеке улучшит демографическую ситуацию в России.
Безусловно, льгота по ипотечному кредитованию поднимет и социальный уровень россиян. Многие позволят себе приобрести жилье, на которое ранее не имели средств.
Субсидию смогут оформить российские семьи при соблюдении таких условий:
- дети должны быть несовершеннолетними, и появиться на свет не позднее января 2012 года;
- второй ребенок должен родиться в период с 1 января 2018 по 31 декабря 2020 года;
- третий ребенок должен появиться в срок с 1 января 2018 по 31 декабря 2023 года;
- оформляет субсидию только один родитель, любой;
- необходимо предоставить соответствующие документы в местную администрацию.
Так, например, семья из Санкт-Петербурга, в которой родится два ребенка в период с начала 2018 по конец 2020 года, не могут рассчитывать на получение субсидии.
А вот семья, в которой уже был рожден один ребенок ранее начала 2012 года, и в установленные сроки появился второй или третий, может рассчитывать на данную меру поддержки.
Сроки получения ипотечного кредитования таковы:
- действует в течение 3 лет с даты выдачи кредита при рождении второго ребенка - или в течение 5 лет при рождении третьего;
- при рождении третьего ребенка под конец срока, но не позднее 31 декабря 2022 года, период действия программы будет продлен на 5 лет – с момента окончания периода ипотеки, полученной на второго ребенка.