Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ

оригинальность работы более 82%, используются только новые нормативно-правовые акты и источники! ...

Введение...................................................................................................................3
1Сущность организации исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ............................................................................................................4
2 Модели организации исполнительной власти в субъектах РФ...........................8
Заключение..............................................................................................................14
Список использованных источников.....................................................................15

-

Различный ряд моделей в исполнительной власти субъекта РФ не обеспечивает единое правовое и административно-управленческое поле в государстве. В конституции республики и уставе не определили соотношения актов, юридической силы тех, что издают на месте, и акта у федерального Правительства, у которого отсутствуют прямое административное воздействие на организационно-правовой орган исполнительной власти субъекта РФ.Орган исполнительной власти в республике РФ функционирует, обычно, на основании одного из вышеприведенных вариантов.Высший орган исполнительной власти республик возглавит и сформирует высшее должностное лицо самостоятельным образом. Здесь высший орган исполнительной власти (правительство) полностью является ответственным перед высшими должностными лицами субъектов РФ. Это охарактеризует систему органов исполнительной власти президентской республики.Высшие органы исполнительной власти имеют «двойную ответственность»: перед высшими должностными лицами субъектов РФ и законодательными органами субъектов РФ. Высшее должностное лицо – это не глава исполнительной власти непосредственно, потому что есть должность председателя правительства. Это является характерным для смешанной, полупрезидентской республики и большей части краев и областей.При коллегиальной системе по формированию и организации исполнительных органов власти в парламентской республике исполнительный орган власти (а именно, правительство) будет формироваться с помощью представительного законодательного органа власти. Структура республиканского органа исполнительной власти охарактеризована большим многообразием, что вытекает из разнообразия моделей по организации системы органов исполнительной власти в республике [9, c. 172].Высший орган в исполнительной власти в республике – это правительство. Его основные полномочия представлены ниже:осуществлять меры обеспечения законности, прав и свобод гражданина, охрана собственности и общественного порядка;разработать бюджет субъекта РФ, обеспечивать его исполнение;разработать и представить на утверждение законодательных (представительных) органов власти проект плана в социально-экономическом развитии региона РФ, отчет об их исполнении;формировать органы исполнительной власти в субъекте РФ;управлять и распоряжаться собственностью в субъекте РФ.2 МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РФОсновной признак в федерализме РФ - это многосубъектное государство, где власть делят на законодательную, исполнительную и судебную. Данный ряд видов власти функционирует как на федеральном, так и на региональном уровнях. В Основном Законе страны говорится, что субъект самостоятельным образом устанавливает систему органов государственной власти на основании основ в конституционном строе и общих принципов по организации органа государственной власти, зафиксированными в федеральном законе. Система органов исполнительной власти разных регионов Федерации имеет существенное различие в числе и форме составляющих их органов. но организация исполнительной власти субъекта РФ имеет собственную логику, зависимую от исторической и национальной традиций. Система и форма органа исполнительной власти в республике определена ее Конституцией, а в другом субъекте РФ – уставом. В системе государственной власти субъекта РФ выделяют президента, главу субъекта РФ или главу его администрации. На данном этапе должность Президента республики остается только в Татарстане. Структура исполнительной власти в разных регионах условно поделим на совокупность моделей. 1. Модель в исполнительной власти, где глава одновременно руководит правительственной работой. В Коми главой республики осуществляется исполнительная власть, он – глава государства и возглавляет Правительство. Губернатор Иркутской области - это глава, высшее должностное лицо в субъекте; он возглавил исполнительную власть и глава в администрации субъекта. Липецкая область имеет должность главы администрации, под руководством которого осуществляется собственная деятельность администрация субъекта. 2. Модель в исполнительной власти, где полномочия разделяются между главой и правительством. Высшее должностное лицо в Удмуртии –это Председатель в Государственном Совете. На основании Конституции Дагестана исполнительная власть здесь возглавляется Государственным Советом Республики. Отметим специфику организации органа исполнительной власти более подробно на примере таких регионов, как Челябинская, Свердловская области и Татарстан. Челябинская область. С 1.01. 2016 года в Челябинской области существует обновленная схема исполнительной власти субъекта. Данное постановление подписал глава субъекта, оно размещается на официальном правительственном сайте. На основании документа, у губернатора Челябинской области есть 1 первый заместитель и 6 заместителей. Вице-губернатор и заместитель главы субъекта имеют одного первого помощника и одного помощника. Почти сразу после собственного вступления на должность новый губернатор, Б. Дубровский возвратил субъекту одноглавую власть, то есть губернатор это глава в Правительстве. Структура исполнительной власти изменилась с 1.01.2015. Тогда ввели 2 должности первых заместителей губернатора [4, c. 166]. В конце 2015 года Губернатором субъекта принято решение об упразднении администрации Губернатора Челябинской области. Кроме того, ее функционал переходит аппарату главы субъекта и областному Правительству. На основании аналитиков, к причине данного решения относят то, что так Дубровский рассчитывал усиливать и повышать эффективность осуществления исполнительной власти в субъекте. Также можно отметить и экономию, и здесь упразднение поможет оптимизировать систему органов исполнительной власти. Таким образом, произойдет перераспределение функций, полномочий и ответственности. Меньше звеньев в управлении – лучшая управляемость. По итогу, отмечавшаяся ранее администрация в большинстве своем только дублировала функции, выполнявшиеся Управлением делами губернатора и правительством субъекта. Свердловская область. Высшее должностное лицо субъекта -это Губернатор. Губернатором возглавляется система органов исполнительной власти области. Высший исполнительный орган в субъекте –это Правительство. В отличие от Челябинской области, где Губернатор – председатель в Правительстве, в Свердловской области Губернатор назначит Председателя Правительства и сформирует его состав. Такого рода орган возглавляет Председатель в Правительстве Свердловской области, формирует Губернатор Свердловской области. Отметим, что председатель и 3 члена правительства дополнительным образом утверждает в должности Законодательное собрание. В состав правительства входит исполнительный орган государственной власти субъекта, а именно — министерство, департамент, управление, комитет, комиссия и прочее государственное учреждение [4, c. 176]. Республика Татарстан. Глава в государстве и высшее должностное лицо в Республике – это Президент. Им возглавляется система исполнительных органов государственной власти в субъекте. Он осуществляет руководство деятельностью в Кабинете Министров – исполнительный и распорядительный орган власти. Кабинет Министров субъекта, совокупностью министерств, государственных комитетов субъекта и другие органы исполнительной власти Республики Татарстан – это система исполнительных органов государственной власти субъекта. Кабинет Министров является ответственным перед Президентом. Кандидатуру Премьер-министров утверждает парламент субъекта на основании предложения Президента. В Кабинет Министров субъекта входит Премьер- министр, Первый заместитель Премьер-Министра, заместители Премьер-министра, министры председатели государственных комитетов и руководители иных исполнительных органов власти Татарстана. Этим органом обеспечивается исполнение на территории Татарстана Конституции РФ, Конституции Татарстана, федерального закона и иного нормативного правового акта РФ, закона и иного нормативного правового акта Татарстана, издается постановление и распоряжение и проверяется их исполнение, объединяется и направляется работа министерства, государственного комитета Татарстана и иных подведомственных ему органов исполнительной власти Татарстана, контролируется их деятельность. Отличительная особенность в данном субъекте в сфере исполнительной власти - это, то, что Татарстан – единственная Республика, где глава государства - Президент. Хоть в период собственного Президенства Премьер-Министр России Д.