пресс служба в правительстве рф

Заключение

Итак, мы рассмотрели особенности работы пресс-службы Правительства РФ. В этом году это подразделение может отмечать 25 лет со дня своего основания. За четверть вековую историю своего существования пресс-службой накоплен значительный опыт работы со СМИ и общественностью. Вместе с тем развитие этого подразделения продолжается, осваиваются новые технологии, учитывается опыт коллег из других государств, уточняется и совершенствуется нормативная база работы, учитывается контекст социальной среды.
В частности, тенденция к тому, что снижение доверия к средствам массовой информации и к официальным спикерам среди потребителей политической информации приводит к потере контроля над политической ситуацией. На этом фоне возрастает роль социальных сетей, куда и переносится политическая комм ...

Оглавление
Введение 3
1. Пресс-служба как самостоятельное подразделение в организации 7
1.1. Общая характеристика пресс-служб 7
1.2. Пресс-службы в органах государственной власти: специфика функционирования 8
2. Пресс-служба Правительства Российской Федерации 18
2.1. Место подразделения с функциями пресс-службы в структуре Правительства РФ 18
2.2. Пресс-служба Правительства РФ: история, задачи, реализуемые проекты 20
2.3. Применение информационных технологий в работе пресс-службы Правительства РФ 26
Заключение 31
Список литературы 33


 

Введение

Современное общество требовательно относится к действиям государственных органов, в том числе и правительства, выражая желание постоянно быть в курсе принимаемых решений, получения мнений и оценок. Проводником в этом процессе (от первоисточника к населению) выступают пресс-службы.
Если говорить о пресс-службах высших государственных органов, то их опыт работы можно считать одним из передовых – они обладают наиболее широкими возможностями и ресурсами для осуществления своей деятельности. В большинстве случаев именно пресс-службы данных государственных институтов выступают новаторами на уровне методов построения собственной работы, в применении новых технологий и подходов к выполнению основной задачи — информированию общественности.
Вместе с тем их функционирование скрыто как от широкой общественности, так и от исследователей, занимающихся теоретической разработкой работы пресс-служб. Некоторая завеса таинственности раскрывается при личных контактах с представителями, близкими к работе подразделений. В частности, таким экспертом удалось обзавестись автору учебного пособия о работе современной пресс-службы А.И. Гнетневу (что, безусловно, добавило значимости его работе) . Кроме него теоретический и практический аспекты работы пресс служб в органах власти рассматривали следующие авторы: В.В. Ворошилов , В.С. Комаровский , А.Ю. Русаков , Марков А.А. При подготовке данной работы мы ограничились рассмотрением исключительно отечественной литературы в силу специфики объекта исследования.
Рассматривая работу пресс-службы именно Правительства Российской Федерации, сложности возникают не только в связи с ограниченностью доступа к информации. Попытки понимания функционирования подразделения наталкиваются на сложную структуру функционирования правительства в части связей с общественностью. Правительство представляет собой достаточно сложный институт, состоящий из различных ведомств, каждое из которых располагает собственной пресс-службой, выдающей информацию о его функционировании. Так, например, информация от Министерства иностранных дел предоставляется не только от первого лица ведомства (в настоящее время С.В. Лаврова), но и от лица официального представителя – Марии Захаровой, которая возглавляет Департамент информации и печати в МИДе. При этом за счет частоты появления в СМИ и подаче материала без излишнего официоза Захарова стала не менее узнаваема, чем сам Лавров . А вот спикером от Министерства обороны в большинстве случаев выступает сам министр (С.К. Шойгу). Пресс-служба в министерстве также имеется, но ее лица в большинстве случаев остаются за кадром. В таких условиях пресс-служба Правительства в целом выступает неким аккумулирующим элементом, дающим представление об общем направлении в работе всех федеральных министерств и ведомств, а также органов исполнительной власти в субъектах РФ.
Целью данной работы является выявление основных направлений в работе подразделения с функциями пресс-службы в аппарате Правительства РФ.
На решение этой цели направлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие «пресс-служба»;
2. Выделить специфику работы пресс-служб в органах государственной власти;
3. Определить место пресс-службы в общей структуре Правительства;
4. Рассмотреть наиболее значимые проекты, реализуемые пресс-службой Правительства;
5. Описать инструменты информационного общества, которые использует в своей работе пресс-служба Правительства.
Объект исследования – подразделение в структуре Правительства РФ, отвечающее за функционирование связей с общественностью.
Предмет – функциональные составляющие работы подразделения, отвечающего за связи с общественностью в структуре Правительства РФ.
Основным методом исследования в данной работе станет анализ документов (в основном – нормативных актов, регламентирующих работу пресс-службы) и официальных представительств Правительства РФ в сети Интернет.

Современная имиджевая стратегия политика, по мнению И.А. Василенко, должна включать следующие компоненты:Разработка яркой идейной концепции и популярного слогана, созвучного настроениям большинства граждан страны и отвечающего историческим и социокультурным традициям. Системный охват все каналов массовых коммуникаций – телевидения, радио, печати, интернет-ресурсов, призванных активизировать в своей работе тему продвижения позитивного имиджа государства с помощью специальных программ, разделов, интернет-порталов и т.п. Активизация усилий публичной дипломатии, призванной доводить политику правительства до широкой общественности с помощью информационных технологий, повседневной коммуникации по всем каналам масс-медиа, а также с помощью культурных и образовательных обменов. Оживление политических мифов, поддерживающих интерес нации к ее историческим героям и ключевым событиям политической истории, которые должны стать частью современной политической мифологии, окружающей имидж государства. Имиджевые атаки «с помощью личного обаяния»(charmoffensive), когда ведущие политические лидеры находятся в центре информационной кампании и с помощью харизматических черт стараются улучшить имидж своей страны.Подключение известных деятелей науки и культуры к имиджевым проектам, проведение творческих конкурсов и объявление грантов.Разработка и проведение информационных имиджевых кампаний в связи с национальными праздниками, юбилеями.Некоторые исследователи определяют 4 уровня формирования имиджа:исходный материал, который был изменен в соответствии с идеальной моделью: минимизированы негативные и максимизированы позитивные характеристики субъекта; специально разработанная имиджмейкерами выгодная модель, которая накладывается на исходный материал;неизбежные изменения, которые вносятся каналами трансляции имиджа. Наибольшие изменения вносят средства массовой информации и технология распространения;окончательную модель имиджа формирует индивид самостоятельно в зависимости от собственных представлений и стереотипов.Представляется понятным, что на каждом из уровней имидж обладает различной конфигурацией, обусловленной действиями субъектов. Кроме того, нужно учитывать, что имидж является массовой коммуникацией в рамках системы, представляющую собой «устойчивую совокупность коммуникационных ролей и потоков, обслуживающих публичные контакты элитарных и неэлитарных слоев по поводу достижения ими опосредованных властью интересов и целей».Политический имидж – сложившийся в массовом сознании и имеющий характер стереотипа, есть эмоционально окрашенный образ политического лидера. Формирование имиджа происходит как стихийно, т.е. неосознанно, так и сознательно, т.е. тщательно отслеживаются особенности восприятия политика, и продумывается новая стратегия и тактика формирования благоприятного образа.Имидж политика обладает рядом функций:- Коммуникативная функция - имидж выступает в качестве медиатора для общения кандидата с населением, облегчает восприятие личности кандидата, формирует установку личного отношения к данному политику.- Номинативная функция - имидж дистанцирует данную личность политика от других, подчеркивает его преимущества.- Эстетическая функция. 1) имидж формирует соответствие визуального образа, сложившегося в обществе относительно внешности политического лидера, с личным стилем и привлекательностью политика; 2) воплощение политиком нравственных качеств, общественных ценностей.- Адресная функция, то есть имидж отвечает запросам электората.Имидж обладает таким свойством как интерсубьективность. Это качество имиджа подразумевает наличие субъеката-прообраза, который в зависимости от ситуации будет создавать или воспринимать имидж. То есть в зависимости от угла, под которым рассматривается имидж, мы можем анализировать как субьект-прообраз (т.е. анализировать имидж составляющих образ страны: бизнес-структуры, президента, прессу и т.д.), так и субъект создающий имидж (структуры или действия, направленные на корректировку имиджа: издание определенных брошюр/видеороликов, поведение первых лиц государства) или субьект, воспринимающий имидж (т.е. общество или систему, на которую направлены действия по корректировке имиджа: американское сообщество, региональные структуры или жители определенного города). В основном, имидж формируется посредством СМИ. Однако прежде чем перейти в эту плоскость реализуются следующие этапы: Политиком и его командой формируется конечная цель создания имиджа, формируется некая идеальная имиджевая модель. Проводятся социологические исследования, выявляющие ожидания, которые предъявляет к политику население, качества и способности кандидата – экспектация.Соответственно поставленной задаче выбирается технологическая модель, разрабатывается стратегический образ кандидата, создается «ядро» имиджа.Проводится компаративный анализ имиджа конкурентов.Происходит позиционирование и отстройка от конкурентов, то есть формулируются уникальные качества политика.Стоит отметить, что представление о политиках как о реальных людях подавляющее большинство людей получает из средств массовой информации. T.Э. Гринбeрг выделяет три группы технологий формирования имиджа политического лидера посредством СМИ. Во-первых, технологии продвижения персональных качеств. Здесь работа идет, в первую очередь, с визуальной составляющей: внешность, одежда политика. Имидж должен быть привлекательным, одежда должна соответствовать мероприятиям, в которых участвует политик, и подчеркивать индивидуальность человека. Во-вторых, технологии продвижения социальных качеств. Так как важным фактором для населения являются отношения политика с семьей, избирателями, окружением, разными социальными группами, - политик должен демонстрировать народу это свое отношение, и это должно постоянно освещаться в СМИ. Особенно избирателей интересует личная жизнь кандидата. Именно поэтому обязательным атрибутом политической деятельности является участие в социально значимых мероприятиях. Например, вспомним телевизионные сюжеты, в которых показывают возложение политиками цветов к памятниками в дни памяти. И, наконец, технологии продвижения символических качеств. Первый ее этап - написание политической биографии, которая должна рассказать о происхождении лидера, процессе его становления через цепь определенных событий, подтвержденных фактами. Второй шаг – предвыборная программа кандидата, которая должна раскрывать мировоззрение и идеологию политика. Лидер обязательно должен иметь свою позицию по актуальным социальным и экономическим вопросам, а также стратегию будущего развития.Можно сказать, что под воздействием политической рекламы, заявлений самих лидеров, а также по материалам о результатах их деятельности складывается «виртуальный» образ политика, который может и не совпадать с реальным прототипом. Считается, что СМИ создают и транслируют образы, влияющие на отношение и поведение людей.Пресс-служба Правительства Российской ФедерацииМесто подразделения с функциями пресс-службы в структуре Правительства РФПравительство РФ – высший орган исполнительной власти в нашей стране. Функции пресс-службы в аппарате Правительства возложены на Департамент пресс-службы и информации. В настоящий момент департамент возглавляет директор - Михаил Александрович Бубен. К сожалению, официальный сайт Правительства не дает никакой информации о структуре и деятельности Департамента (к ранее поднимавшемуся вопросу о закрытости этого подразделения) за исключением двух моментов, связанных со взаимодействием со СМИ. В частности, на сайте указано, что по всем запросам СМИ департамент запрашивает информацию у соответствующих структурных подразделений Правительства. А, во-вторых, уточняется, что содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.Работа департамента находится в ведении Пресс-секретаря Председателя Правительства Российской Федерации – заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. Должность занимает Н.А. Тимакова. По данным с официального сайта Правительства занимаемая ее должность отвечает за реализацию следующих вопросов:информационного обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации;подготовки текстов публичных выступлений Председателя Правительства Российской Федерации;организации и обеспечения взаимодействия Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации со средствами массовой информации;реализации государственной политики и регулирования в области средств массовой информации, массовых коммуникаций, печати, издательской и полиграфической деятельности;реализации государственной политики в области культуры и кинематографии;реализации государственной политики по формированию позитивного образа страны за рубежом;информационного обеспечения проведения чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;координации работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти;архивирования информационных материалов, касающихся мероприятий с участием Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.Пресс-служба Правительства РФ: история, задачи, реализуемые проектыВ новейшей истории нашей страны функции пресс-службы как таковой в высших органах появилась только в период правления первого президента М.С. Горбачева. Тогда пресс-секретарем президента был назначен Виталий Игнатенко. В то время функции пресс-службы были гораздо уже, чем сейчас и ограничивались лишь работой со СМИ. На первоначальном этапе становления на это подразделение возлагались обязанности «незримого помощника» в сфере информационной политики, которому отводилась роль по организации журналистов на пресс-конференциях (подготовка вопросов, модерирование и т.п.) и по формированию лояльного пула журналистов. Эксперты отмечают, что ключевыми слова, характеризующие работу по связям с общественностью высших органов власти в России в 90-е гг., — «спонтанность, импровизация», а в 2000-е — «упорядоченность, системность».Пресс-службы Президента РФ и Правительства РФ, появившиеся одними из первых в институте политического PR к нашему времени получили наибольшее развитие и могут служить примером для всех аналогичных подразделений. Эти пресс-службам первые стали применять практику работы в соответствии со специальными нормативно-правовыми актами, правилами и распоряжениями. Данная система способствует повышению качества работы пресс-службы, делает ее упорядоченной, позволяет оперативно проводить анализ сделанного и быстро выявить и исправить допущенные ошибки.В настоящее время в Правительстве РФ функции пресс-службы исполняются целым департаментом – Департаментом пресс-службы и информации. В структуре правительства современный департамент пресс-службы и информации начал функционирование с 2008 года. Его предшественником был ранее существовавший департамент пресс-службы, информации и протокола правительства РФ упраздняется, который постановлением премьер-министра РФ Виктора Зубкова был разбит на два подразделения. Однако задолго до этого в 1992 году было издано постановление Правительства РФ от 30 августа 1992г, подписанное тогдашним премьером Е.Гайдаром, которое устанавливало и регламентировало деятельность Пресс-центра. Этот документ по праву может считаться первым, в котором был прописан функционал пресс-службы. Эти положения достаточно подробно регламентируют работу пресс-службы при том, что до них не было прецедента составления подобных документов.Стоит отметить, что подходы подразделений Правительства РФ, фактически выполняющих функции пресс-службы, за годы существования подразделения не были костными, а, напротив, претерпели существенные изменения, в первую очередь, в сторону большей открытости для населения.Сместился вектор усилий пресс-службы Правительства РФ: ранее делался акцент на рассылку информацию в адрес СМИ, сейчас размещенная на официальном сайте информация сама стала предметом интереса и «охоты» журналистов (ведь сейчас очень важно стать обладателем информации в числе первых). Безусловно, данный подход обеспечивает большую открытость и при этом все СМИ имеют равный доступ к получению правительственной информации. Мы уже упоминали о еще одной особенности в работе пресс-службы Правительства – она координирует деятельность остальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих связи с общественностью. Если представить это в виде схемы, то Департамент пресс-службы и информации Правительства РФ — это вершина пирамиды. В связи с этим возникает основная проблема в деятельности данного института, которая и прежде была актуальной, а именно: осуществление общей информационной политики, а также максимальное использование для этого возможностей каждой структурной единицы системы государственного управления.Департамент пресс-службы и информации Правительства РФ в большей степени ориентирован на осуществление стратегической работы и реализацию общегосудартвенных задач в информационном поле. Анализ эффективности работы пресс-службы в данном случае отличается от того, который применяется, например, в коммерческих структурах. Отчетность не ограничивается подсчетом количества публикаций, соотношения позитивных, негативных и нейтральных откликов в прессе, упоминаемости спикеров и т.п. При этом стоит добавить, что некоторые информационные продукты деятельности Управления, предназначенные для внешней общественности, дополнительно согласуются с МИД РФ или другими министерствами и ведомствами в зависимости от профиля и тематической направленности сообщения.Некоторые трансформации в работе Департамента пресс-службы и информации Правительства РФ произошли во время ротации Д. Медведева и В. Путина на постах президента и премьер-министра. После того, как В.В. Путин занял пост Премьер-министра РФ, в работе подразделения произошли существенные изменения, затронувшие как кадровый состав, так и методы работы с журналистским пулом. Во многом они пришли к тому механизму, который применялся в Управлении пресс-службы и информации Президента РФ. В связи с этим порядок организации работы с журналистами у первых лиц российского государства пришел к общему знаменателю. В частности, если раньше журналисты входили в зал заседаний Правительства РФ, то теперь сделан отдельный зал для прессы, из которого ее представители через монитор могут наблюдать за ходом работы кабинета министров. С технической точки зрения данный подход намного удобнее и для работы правительства и для журналистов.Также прижилась практика, когда после каждого заседания Правительства проходит пресс-подход докладчиков по основным вопросам. Возможности получения и уточнения информации из первых уст для журналистов намного расширились. В целом, министры стали более доступными для прессы.Одной из основных задач пресс-службы Правительства РФ по-прежнему является формирование новостных сообщений и размещение их в нужный момент на новостных лентах СМИ. Охватить весь перечень ведущих СМИ было бы просто невозможно. Поэтому, как правило, пресс-службы контактируют с малым пулом коммуникаторов. Однако отлаженные механизмы и актуальность передаваемой информации обеспечивают ее дальнейшую трансляцию. Другими словами, пресс-служба, освещающая широкой общественности деятельность Правительства, формирует «скелет повестки дня», который затем, подхваченный множеством СМИ, обрастает информационными сообщениями. В отношении средств массовой информации, освещающих работу правительства напрямую, применяются строгие селекционные принципы. Как правило, в состав таких пулов в обязательном порядке включены ведущие агентства (ТАСС, РИА-новости, Интерфакс), не больше трех государственных телеканала и несколько федеральных газет. Преимущества попавших в пул журналистов очевидны. Они получают возможность вести трансляции с мероприятий с участием первых лиц государства. Тем, кто лишены подобной возможности приходится использовать «вторичную информацию», опираясь на ранее вышедшую информацию в других СМИ. Кроме того, для корреспондентов, с которыми работают напрямую, организовываются специальные закрытые брифинги, на которых высокопоставленные источники рассказывают о закулисных событиях «без камер». В зависимости от степени секретности, информацию от таких высокопоставленных источников можно разделить на несколько групп. Во-первых, это открытая информация, то есть информация, транслируемую от имени источника ее сообщившего.