Формирование и эволюция партийной системы Российской Федерации

Толчком для развития российских партий стала избирательная реформа. Однако Конституция РФ 1993 года значительно замедлила этот процесс, закрепив основные положения функционирования партийной системы. В первую очередь в ней были закреплены взаимоотношения власти. Россия определялась президентско-парламентской республикой, где ключевой фигурой является президент. Президент оказывает огромное влияние на деятельность правительства, практически контролирует таковую.
Считается, что такой режим, где президент играет важную роль, весьма неблаготворно влияют на развитие партий. Существует мнение, что президентский режим плохо взаимодействует с партийной системой, где более двух партий.
Сейчас в условиях современного политического режима, существует благоприятные сочетания для функционирования прав ...

Введение
1 Политические партии и партийные системы: теоретические основания и мировые тренды
1.1 Содержание понятий, теории партий и партийных систем
1.2 Нормативно-правовые основания партийного процесса в Российской Федерации
1.3 Мировые тренды развития партий и партийных систем
2 Эволюция, современное состояние и тенденции развития партийной системы Российской Федерации
2.1 Процесс партийного генезиса и его проявления в России
2.2 Современное состояние партийной системы России
2.3 Основные тенденции развития российской партийной системы
3 Оценка эффективности российской партийной системы
3.1 Проблемные области российской партийной системы
3.2 Направления минимизации существующих проблем
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Актуальность темы исследования: на современном этапе в важно изучать партии и партийные системы как политические явления современного мира, где партии выступают в качестве представительного органа в парламенты, каждая из которых выражает интересы своего электората. Российская Федерация в начале XXI столетия вносит изменения политическую систему. Введение изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» о введении пропорциональной избирательной системы, согласно которой выборы в Государственную Думу РФ проходят по партийным спискам, что является актуальным для изучения. Помимо этого, актуальным является рассмотреть становление партийной системы в РФ с учетом выдвижение на первый план правящей партии, а также особенности функ ционирования системы и оппозиционных партий в этих условиях, а также их возможности с учетом властных полномочий.
Именно партии являются звеном, которое связывает государство и граждан. Роль партий в современной политике приобретает масштабные значения. В первую очередь каждая партия выражает интересы своего электората. В Российской Федерации выборы в Государственную думу в 2007 году произвели переход от смешанной избирательной системы к пропорциональной, тем самым роль партий значительно возросла. Это было вызвано согласно официальной версии необходимостью укрупнить существующие партии за счет электората и дать возможность развиваться вновь созданным.
Для России партийная система исторически претерпевала изменения, зародившись, как многопартийная, затем была преобразована в однопартийную и уже на современном этапе стала вновь многопартийной. Стоит заметить, что именно этот период способствовал становлению системы как таковой, разрабатывает законодательство, позволяющее партиям функционировать в общей системе, апробируется судебная практика и т.п. Это в не меньшей степени является актуальным и своевременным сейчас.
Эмпирической основой исследования являются законодательные акты в области партийных систем, документальные материалы политических партий и организаций, сведения Центральной избирательной комиссии РФ, также официальные данные опросов, результаты социологических исследований, а также аналитические материалы ВЦИОМ (Всероссийского центра изучения общественного мнения), ФОМ (Фонда общественного мнения) и Левада-Центра . Одним из самых важных источников стала Конституция РФ 1993 года, действующая по сей день .
Суть политических партий стала исследоваться с появлением самой политической науки еще в конце XIX века на уровне теоретических исследований. Среди таких работ можно назвать труд М. Вебера «Политика как призвание и профессия» и «Политические партии» М. Дюверже . А также изыскания А. де Токвиля, Д. Брайса, Т. Гоббса и др.
Исследованием теоретических вопросов функционирования и организации партийных систем мира занимались Ю.К. Малов , Ю.А. Юдин . Доктор исторических наук, профессор Ю.К. Малов, анализируя ранее написанные работы, рассматривает развитие основных идей и концепций, которые включают в себя генезис политических партий, социальных, политических, правовых, организационных и иных аспектов их деятельности. Ю.А. Юдин в свою очередь обобщает мировой опыт в области правового регулирования всего комплекса отношений, который включают в себя формирование и деятельность государственных органов. В его работе анализируется правовая регламентация взаимоотношений партий с другими общественными объединениями.
Основные тенденции эволюции партийной системы России нашли подробное освещение в работах А.Н. Разумова , где он исследует помимо теоретико-методологических основ социологического анализа политических партий, но также рассматривает место политических партий во всей политической системе российского общества.
Этапы партогенеза, их специфические черты и характеристики проанализированы в исследованиях З.Р. Маруашвили . В работе раскрываются общие вопросы становления и развития партийной системы. Помимо этой работы, А.М. Попов в своей докторской диссертации исследует вопросы многопартийности в историческом контексте . В работе З.М. Зотовой прослеживаются особенности становления партийной системы России, организация и деятельность политических партий в историческом ключе.
Оценке эффективности российской партийной системы посвящены работы М.И. Амосова, Г.В. Голосова, Л.И. Селезнева . Авторы рассматривают политическую систему России, но и выявляют перспективы существования многопартийности в стране и идеологическую ориентацию российских партий.
Цель курсовой работы состоит в выявлении особенностей партогенеза в России и тенденций развития российской партийной системы.
К задачам исследования нужно отнести:
– изучить содержание понятий, теории партий и партийных систем;
– исследовать нормативно-правовые основания партийного процесса в Российской Федерации;
– рассмотреть процесс партийного генезиса и его проявления в России;
– проанализировать современное состояние партийной системы России;
– выявить основные тенденции развития российской партийной системы;
– охарактеризовать проблемные области российской партийной системы;
– оценить направления минимизации существующих проблем.
Объектом курсовой работы является партийная система как важнейший политико-властный институт.
Предметом исследования выступают особенности формирования и эволюции партийной системы в Российской Федерации.
Для разработки темы использовались такие методы исследования как теоретические и эмпирические (анализ, синтез, прогнозирование, контент-анализ и др.).
Исследовательская работа состоит из введения, трех глав, состоящие из параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем работы составил 58 страниц.
 

Что касается федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принятого 12 июня 2002 года, четко прописывается сущность референдума, особенности участия граждан в нем.С 2007 года в РФ функционирует пропорциональная избирательная система, согласно которой парламент избирается по партийным спискам. Это должно способствовать укрупнению политических партий и созданию конкурентоспособной борьбы между ними.Относительно, Федерального закона № 20-ФЗ «О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации», принятого 22.02.2014 года, который регламентирует особенности участия политических партий в избирательном процессе. Согласно последним выборам 4 декабря 2011 года, политические партии, набравшие более 7% имели право сформировать свои собственные фракции, те партии, кто набирал от 6 до 7%, получали два мандата, и партии с процентами от 5 до 6 один мандат соответственно. Последние изменения, касающиеся данного документа 05.04.2016 года относятся только к предвыборной агитации.Некоторые исследователи считают, что такая система выборов будет способствовать формированию многопартийности в стране. Но большинство исследователей считают, что даже не смотря на эти реформы, партии не заняли должного им уровня в политической жизни страны. Они не являются посредниками между обществом и властью и т.п. Большинство российских партий – организации вождистского типа, основной целью их деятельности является обеспечение организационной поддержки своего лидера и получение представительства в парламенте. Данную проблему должен был решить ФЗ «О политических партиях».По итогам реформирования партийной и избирательной системы отечественные политические партии законодательно определены в качестве главного субъекта избирательного процесса и в качестве одного из основных субъектов всего политического процесса в Российской Федерации.Необходимо осознавать, что подобные трансфигурации, когда партия выступает полноценным институтом гражданского общества и политической системы – дело не одного политического поколения. Этому должно способствовать укреплением институтов государства и гражданского общества. Только тогда политические партии смогут превратиться из громоотвода политической энергии общества в хорошо отлаженный проводник от гражданского общества к государству. Несомненно, на развитие политической системы в любом государстве оказывает общемировое развитие политических процесс и в частности процессов партогенеза и становления политических систем. 1.3. Мировые тренды развития партий и партийных системВ современном мире политическая партия приобрела ряд особенностей в организационном плане и в идеологическом характере.На данном этапе, как и два столетия назад основными идеологическими доктринами в мире остаются консерватизм, либерализм, социал-демократизм. До сего момента партии в первую очередь сообщали о своей принадлежности к одному из этих течений. В течение последнего десятилетия эти течения значительно расширились и приобрели некоторые сочетания, к примеру, социал-демократические, либеральные и консервативные элементы. Они могут объединять в себе все сильные стороны различных течений, что позволяет учитывать интересы значительного числа избирателей. Это позволяет не только изменить социальную ориентацию партии, но и партийные пристрастия избирателей.В некоторых развитых странах голосование различных групп населения зачастую было связано с их социально-классовым положением. Зачастую неимущие слои населения старались голосовать за партии левой ориентации, а наиболее зажиточные люди – за правые партии. К примеру, в США, такое разделение было на демократическую партию и партию республиканцев. В Западной Европе все было значительно сложнее. Однако же малообеспечение слои общества стремились голосовать за социал-демократов и левых партий, а представители состоятельных слоев за либеральных и консервативных партий. Однако в последнее время данная связь претерпела изменения. Снизилась доля рабочих в социал-демократических партиях. Выросло число низкодоходных слоев общества, которые стали голосовать за партии либеральной и консервативной ориентации, а представители средних слоев – за социал-демократические и другие левые партии. Таким образом, партии стараются сейчас ориентироваться на более широкие слои населения, дабы увеличить свой электорат. Например социал-демократические партии стали ориентироваться на другие приоритеты, они получили названия «народных партий» или «партий для всех».Одними из первых подобных партий стали христианско-демократические партии (например, Австрийская народная партия, Христианско-демократический союз (ХДС) в Германии и др.). Демократическая и республиканская партии США с самого начала пытались зарекомендовать себя как партии «для всех». В их состав входят различные слои населения. Разнородность социальных слоев всегда меняется, в зависимости от социально-экономических изменений или общественно-политических предпочтений.В данный промежуток времени стали появляться различные социальные движения, экологические партии, которые создают проблемы для традиционных партий. С учетом изменения политической обстановки в мире, зачастую населения делает резкие переходы от одной партии к другой, например от консервативных партий к социал-демократическим. Это свидетельствует о независимости населения по отношению к партиям. Большую роль в этом процессе играют современные средства массовой информации, которые непосредственно влияют на общественное мнение и зачастую создают или разрушают имидж того или иного партийного лидера или всей партии в целом.Подобное отношение можно отнести к росту сознания индивида. На фоне усиления влияния сети интернет, на фоне создания виртуального пространства, политика становится наиболее персонализированной. В тоже время партийная бюрократия стала усиливаться. Например, американцы считают свои партии бюрократической машиной, которая не способна познать их повседневные нужды. Это привело к ослаблению эмоционально-психологической связи партий и индивида.В результате американские исследователи стали говорить о новой тенденции в американской социально-политической системе – общество разделилось по партийному признаку почти на два равных по численности лагеря. Рассматривая предвыборную гонку в США в наши дни можно сказать, что там стало популярным протестное голосование. Даже внутри партий, предпочтения стали отдавать от обратного. Также в современном американском обществе стала усиливаться роль независимых избирателей. Их голоса могут быть решающими для победы одной из партий.Партийные организации при изменениях своей сущности могут потерять свой политический вес, как в политике, так и в обществе. Важность партий в обществе вынуждает все ветви власти искать пути к взаимодействию, как при партийной поляризации, так и при доминировании единственной партии в институтах власти.Таким образом, новейшие тенденции в эволюции партий состоят в следующем: – определенное сочетание социал-демократических, либеральных и консервативных элементов в программных документах основных политических партий; – нарушение связи между партийными пристрастиями различных групп избирателей, их голосованием за определенные партии и социально-классовым положением людей; – неопределенность и неустойчивость социальной базы партий и, как следствие, непредсказуемость итогов выборов; – резкие переходы избирателей от одних партий к другим, рост числа независимых («автономных») избирателей, голосующих не за традиционную, а за конкурирующую партию; – феномен «негативного голосования», т.е. голосования не за того, кому надо оказать поддержку, а против того, кто отвергается; – рост влияния новых социальных движений и экологических партий; – увеличение роли и влияния СМИ на общественно-политические процессы в целом и партийную жизнь в частности. Однако значение указанных тенденций не следует преувеличивать. Хотя власть и влияние партий несколько уменьшились, было бы преждевременно делать вывод о кризисе их как политических институтов. Анализ реального положения вещей показывает, что политические партии еще сохраняют важное значение в качестве главных инструментов реализации политических функций, особенно в качестве центрального элемента избирательного процесса. Каждая партийная система формируется со определенными закономерностями. Дж. Брайс отмечал, что двухпартийные системы формировались в условиях противостояния только двух основных политических сил. Ярким примером являются демократическая и республиканская партии США с 1852 г. и до наших дней, хотя трансформация шла от демократических республиканцев и федералистов (1787-1815 гг.), затем демократов и вигов (либералов) (1830-1852 гг.). «Третьи партии» не имели никакой поддержки не во власти, ни среди населения. В первую очередь основными аспектами формирования партийной системы можно назвать факторы внутренней организации, степени вовлеченности рядовых членов, фракционности, электоральной привлекательности и умение использовать в избирательных кампаниях современные политтехнологи. Также отмечены идеологический антагонизм, коалиционная способность, направления и способы межпартийного противодействия. Можно сделать вывод, что внутрисистемные изменения во многом определяют действующую и будущую конфигурацию партийных расстановок в исследуемых государствах, не затрагивая аспекты кардинальной трансформации партийных систем, к примеру, Великобритании, Германии и Франции.Многопартийные системы появляются в обществах, которые испытывают противостояние по нескольким направлениям. Помимо этого на формирование партийной системы оказывает влияние и законодательство.Именно пропорциональная избирательная система зарождает многопартийность. Мажоритарная же система способствует появлению бипартизма. Поэтому континентальные европейские страны вместе с Россией стали развивать многопартийные системы, в отличие от США и Великобритании.Россия прошла отличный путь в становлении партийной системы, когда происходило зарождение многопартийности в начале XX века, затем с становлением СССР утвердилась однопартийность в обществе и уже на современном этапе вновь утвердилась многопартийность, которая испытывает значительные трансформации.раздел 2. Эволюция, современное состояние и тенденции развития партийной системы Российской Федерации 2.1 Процесс партийного генезиса и его проявления в РоссииПроцесс партийного генезиса – это этапы развития процесса партийного строительства в постсоветской России.Свои собственные закономерности имеет процесс партийного генезиса. Первоначально, для стихийного образования партий (здесь следует отличать создание партий определенными субъектами, несмотря на социально-экономические и политические процессе, которые происходят в обществе) в государстве должно быть правовое государство и гражданское общество. При этом как важно помнить, что правовое государство и гражданское общество должны гарантировать гражданам необходимые для партийной деятельности права и свободы.Вторым пунктом можно назвать понимание того, что партии, которые отражают в своих программных документах особенности и проблемы, которые волнуют общество, а также их пути решения, могут получить шансы существование в данном обществе.В-третьих, каждое общество обладает определенными факторами партийного генезиса, которые будут характерны для всех обществ в целом, в то же время существуют факторы, которые будут характерны только для данного общества. На современном этапе в развитых странах такими факторами согласно теории С. Липсета и С. Роккана, являются:– противостояние государства и церкви, которые возникло еще в эпоху Реформации в еще в XVI веке, и соответственно порождающее возникновение партий христианско-демократического и христианско-социального толка;– противостояние города и села, которое существовало еще с периода индустриализации и урбанизации с XIX века, способствовало появлению крестьянских, сельских и фермерских партий;– противостояние центра и периферии, которое было во всех исторических периодах, и способствовавшее появлению партий, которые выражают интересы регионов;– противостояние предпринимателей и наемных работников, которое определяет появление социалистических, социал-демократических и рабочих партий;– политико-правовые факторы, к которым относятся политический режим, избирательная система, форма правления;– социально-экономические факторы, включающие степень урбанизации, уровень доходов населения, социальная стратификация общества;– социокультурные факторы, где главную роль играют особенности политической культуры, уровень образования населения страны, конфессиональная принадлежность.В Российской Федерации можно выделить следующие этапы партийного строительства:– 90-е гг. XX столетия – период масштабного увеличения количества политических партий в России. Это период иллюзорной многопартийности, характеризующийся отсутствием возможности создавать коалиции и объединения;– 2001-2007 гг. – с внесением Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях», принятый 11.07.2001 года, позволил регламентировать образование и деятельность партий. В этот период деятельность партий стала жестко регламентироваться, определялись возможности их участия в выборах, внутриполитическая жизнь должна была фиксироваться законодательно: изменения в Уставе и т.п., а также вводились некоторые запреты, касающиеся, к примеру, создание партий с экстремистскими взглядами, вводится запрет на финансирование партий из иностранных источников. При этом выборы в Думу проводились по смешанной избирательной системе;– 2007-2016 гг. – в этот период вводится определенный барьер, согласно которому, партии могут попасть в Государственную Думу. На выборах в Государственную думу V созыва 2 декабря 2007 года была введена пропорциональная избирательная система, согласно которой, Дума избиралась по партийным спискам. Процентный барьер менялся. Хотя стоит сказать, что на протяжении этих лет главную роль играли только четыре партии: Единая Россия, Справедливая Россия, КПРФ и ЛДПР.В современной России законодательство запрещало создавать партии национального или этнического толка. Таким образом, для защиты интересов национальных групп или окраин уже в Государственной Думе создавались объединения, которые защищали региональные интересы. К примеру, «Регионы России», которая была в 1999-2003 гг.В современной России отсутствует «партия рабочего класса». Даже КПРФ именует себя «партией всех трудящихся». В то же время каждая партия, которая имеет место в современной политической системе России, отстаивает интересы наемных рабочих.В первую очередь для России на рубеже XX-XXI веков происходило противостояние по следующим линиям, таким как:– модернизация – традиционализм (споры по поводу продолжения или прекращения реформ);– демократия – авторитаризм;– элитарность – социальность (выбор между экономической целесообразностью и социальной справедливостью);– западничество – почвенничество.Подобные противостояния порождали появление различных партий на политической арене, это способствовало оформлению своего российского формата партийной системы.В течение 70 лет в России благодаря политике большевиков существовала однопартийная система по принципу «тоталитарная партия – советское государство». Это было благодаря тому, что на законодательном уровне деятельность других партий официально была запрещена, вплоть до физического устранения носителей других политических идеологий.Соответственно партийная система России формировалась отлично, чем в странах Западной Европы. В первую очередь происходил переход от однопартийной системы к многопартийной, которая на данный момент существует в Российской Федерации. 2.2 Современное состояние партийной системы РоссииВ современной России официально предусмотрено два способа создания партий: образование ее на учредительном съезде и путем преобразования в партию общероссийского объединения или движения. В первом случае инициатива создания партии исходит непосредственно от граждан; для проведения подготовительных мероприятий создается организационный комитет (не менее 10 человек), который в течение определенного времени (до 1 года) должен провести работу по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда политической партии. С этой целью он осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в частности проводит собрания ее сторонников для избрания делегатов на учредительный съезд. Во втором случае решение о создании политической партии принимается по инициативе общественного объединения или движения, преобразуемого в партию.Демократические политические режимы в современном мире берут за основу конкуренцию между партиями. В первую очередь плюрализм является одним из показателей демократии. На протяжении последних двадцати лет Россия претерпевала значительные изменения в ходе демократизации общества. Зарождалась многопартийность, формировалась избирательная система, способствующая развитию партий. Ценности общества также изменялись, разрушались традиционные субкультуры, возрос индивидуализм. Итогом подобной смены стало ослабление церковного влияния, профсоюзов, низовых партийных организаций. Однако с развитием средств массовой информации, сети интернета стали появляться новые возможности для формирования партий, т.к. формируется образ желаемого выразителя интересов общества, т.е. образ формируется под общественные требования.Однако же российская партийная система до сих пор находится в стадии становления. Партии не являются способными стать полноценными субъектами политики. Перемены, которые происходили в России в 90-е годы XX века предопределили плебисцитарный характер зарождающейся демократии. В связи с отсутствием институтов правового государства и плюрализма в целом все вопросы решались с помощью народного голосования – референдума. На повестку голосования ставили кардинальные вопросы. И впервые состоялись первые общенародные президентские выборы. Каждое голосование определяло вектор развития государства. Общество требовало реформы, это показали итоги выборов, где 50-60% избирателей проголосовали за реформирование системы. Политические партии на таких выборах выступали в качестве «коллективных агитаторов» или «групп поддержки». От подобных выборов выигрывала только исполнительная власть.Институциональные полномочия законодательной власти ограничивались. Следовательно, избиратели во время голосования в парламент выражают поддержку не столько партиям, сколько исполнительной власти. На первоначальном этапе проводилось протестное голосование с периодическим переходом к конформистскому. Отдавая свой выбор за партии, общество нуждается в противовесе исполнительной власти или же наоборот дает опору последней в парламенте.На новом этапе развития в последние годы оппозиционные партии активизируются зачастую только на период выборов. Однако общество хотя и частично поддерживает оппозицию, однако особой роли сейчас она не играет. Все протестные движения зачастую гасятся на начальном этапе. Иногда элитарность формирования оппозиции не находят должной поддержки у общества.После последних выборов в Государственную думу оппозиционные партии отсутствуют абсолютно. Противовесом лидирующей партии «Единой России» выступают КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.