Особенности принятия конституции РФ 1993 года

В процессе выполнения работы был раскрыты институт конституционных регламентов в контексте конституционной реформы и выполнен сравнительный анализ реализации регламентов на базе реформ.
На первоначальном этапе были рассмотрены теоретические основы института конституционного регламентов в контексте конституционной реформы и установлено, что выбор развития института зависит от внутренних возможностей, занимающего положения в отрасли. Основной задачей, влияющей на выбор, выступает оценка текущего уровня существующей базе законодательства.
Во второй части работы был выполнен анализ структуры и содержания ведомственного процесса института конституционных регламентов и установлено, что основой реализации стратегии является управление временем, контроль процесса законопринятия и повышение лояльн ...

Введение 3
Глава 1. Понятие, признаки и содержание конституционных регламентов 5
1.1 Сущность конституции РФ 5
1.2 Принципы конституции и особенность разработки РФ 14
Глава 2. Структура и содержание ведомственного процесса института регламентов 20
2.1 Особенности института регламентов 20
2.2 Против внесения в конституцию 28
Заключение 38
Литература 40

Актуальность выбранной темы исследования состоит в том, что конституция в контексте реформы является перспективным направлением. Выбор направления развития определяется не только внутренними ресурсами, но и должен учитывать факторы внешней среды, политические и социальные факторы.
Следовательно, главной целью института конституционных регламентов в контексте конституционной реформы является снижение уровня рисков принятия неверных нормативных актов, для достижения устойчивости жизни. Для этого предприятиями закрепляются связи, снижаются издержки, концентрируются ресурсы в наиболее перспективных направлениях, совершенствуется система взаиморасчетов, повышается уровень производственной и социальной инфраструктуры.
При реализации института конституционных регламентов в контексте реформы усил ивается контроль на всех уровнях политики, реализуется модель власти направленная на оптимизацию системы снабжения, производства, распределения и сбыта необходимой информации.
Степень разработанности проблемы. Вопросы института конституционных регламентов в контексте реформы в настоящее время рассматриваются многими отечественными и зарубежными авторами, среди которых следует отметить работы Александрова Л. А. Джеффри Оуэна, Захарова Ю. А., Кафидова В. В., Кузнецова Б. Т., Лытнева Н. А., Михненко П. А. и других.

О намерении Президента в кулуарах говорили еще в ходе подготовки к референдуму, а сразу после оглашения его результатов это уже и официально стало известно. Верховный Совет РФ исходил из другой позиции: поскольку избиратели в своем большинстве решили - пусть Президент и Съезд работают дальше, надо, следовательно, завершить подготовку Конституции и прийти к согласованному варианту текста. В оперативно принятом постановлении от 29 апреля 1993 г. "О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации." Верховный Совет предложил Конституционной комиссии совместно с палатами завершить до 20 мая 1993 г. доработку и согласование с Президентом основных положений новой Конституции РФ и направить их на согласование субъектам РФ.Но Президент решил представить свой проект Конституции. Онбыл опубликован 5-6 мая в большинстве газет. В проекте отражены позиции сильного Президента РФ. Согласно ст. 70 он является главой государства. Президент - гарант Конституции, прав и свобод граждан. Он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов.С момента опубликования президентского проекта по существу пошла параллельная работа над двумя проектами - президентским и проектом Конституционной комиссии. В мае-начале сентября 1993 г.Стратегию отнести к наступательным стратегиям или межотраслевой интеграции, поскольку она направлена на обеспечение внешнего развития государства. Также ее можно отнести к базовым стратегиям, когда у предприятия достаточно внутреннего потенциала, и оно может использовать полученные результаты во внешней среде.В большей степени стратегия применяется в деятельности государства, которое ведет постоянную работу над внедрением современных технологий, позволяющих ускорить процессы выпуска продукции, повысить ее качества, сократить длительность технологических процессов. За счет развития научно-исследовательской деятельности, разработки новых образцов продукции предприятие направляет свою деятельность на завоевание не освоенных рынков или повышение качественных и количественных характеристик товаров, находящихся на стадии роста.Реализация стратегии предусматривает ведение постоянного контроля производственных процессов, движения товарных потоков в каналах сбыта и она может быть представлена в форме производственной контрактации или как интеграция собственности.Производственная контрактация направлена на установление долгосрочных отношений в деловой среде, представленной различными производителями и посредниками. Процесс интеграции производиться до начала производственного процесса с выполнением операций по фиксированию параметров производства, соблюдением сроков в выбранных каналах сбыта. При этом выбранное государство для интеграции теряет контроль к производству собственной продукции, ее сбыту.Стратегию собственности также еще называют стратегией корпоративной интеграции, поскольку она предусматривает расширение собственных прав за счет инновации. Интеграция собственности направлена на получение части собственности присоединяемой компании, а не полное ее поглощение.Таким образом, для стратегии характерен внутриотраслевой рост, создание нового производства или выход на новый рынок. Это позволяет укрепить лидирующее положение и укрепить свою позицию в выбранном сегменте.Как было установлено, стратегия развития может быть представлена в виде прямом и обратном взаимодействии.Стратегия направлена на оптимизацию затрат, за счет наращивания таких объемов выпуска. В этом случае рост обеспечивается дифференциацией продукции, реализацией задач, позволяющих повысить качество улучшить сервис для потребителей. Это позволяет усилить интерес.Стратегия реализуется в прямых каналах сбыта, позволяющих получить максимальную отдачу, обеспечить независимость сбыта. Реализация стратегии выгодна оптовым и розничным поставщикам развития, направлена на создание собственной дилерской сети для сбыта конечным потребителям.Среди недостатков стратегии выделить значительные капиталовложение в развитие деятельности. Выбор этой стратегии ведет к постоянному учету технологических, производственных, стратегических рисков. Полностью интегрированные государства не всегда дают положительный эффект от поглощения производств, поэтому для снижения рисков неопределенности, на первоначальном этапе желательно проводить частичную интеграцию.Следует также отметить такой недостаток как потеря возможности принимать решения интегрированной компанией в области выбора поставщиков, балансировки производственных мощностей. Производство наиболее конкурентного вида в больших объемах может быть не соизмерено с текущими потребностями рынка. Для того чтобы выбрать эту стратегию развития необходимо иметь государству команду профессионалов, способных постоянно вести контроль технологических процессов, учитывать рыночную конъюнктуру, регулировать ценовую политику для удовлетворения потребностей. Глава 2. Структура и содержание ведомственного процесса института регламентов2.1 Особенности института регламентов Следующая оценка в области соотношения общего и особенного ведомственного нормотворчества способствует созданию современной модели ведомственных нормативных актов РФ. Модель может включать в себя несколько стадий: - мониторинг нормативных актов - разработка нормативного акта - составление плана конспекта - разработка варианта проекта - доработка проекта и почему замечания были исправлены- подготовка окончательного текста- экспертиза нормативного акта- представление государственной регистрацииДалее следует разобрать, выше представленные стадии более подробно. Если рассматривать по нормативной практике минюста России нормативные акты, то на сегодняшний день регистрации нормативных актов мы дали им необходимую характеристику и выявили по нормативному акту министерства, что около двух тысяч актов получили отказ в регистрации. Подобные отказы получали акты, не соответствовавшие требованиям: - стадии ведомственного нормотворчества т.к. это своего рода мониторинг, сбор или анализ, относящийся к вопросам актов законодательства. Разработка нормативного акта которые должны включать в себя цели издания, обоснование акта и его положение возможных альтернатив. Акт на третьей стадии составления в соответствии с планом конспектом, который определил структуру акта и его содержание должен установить рамки подготовки распоряжения о создании этого акта. Следующий показатель акта это: - цель создания акта - состав акта - ФИО и ученая степень того, кто составлял акт- ФИО руководителя, заместителя того кто подписывал акт на проверке - Акт на стадии подписания должен иметь несколько позиций: - разработка должна осуществляться актом субъекта российской федерации в котором, он будет применяться- разработка проекта - разработка подразделением министерства или ведомства- вариант участия субъекта, в котором будет применяться данная - стадии возможного исправления или устранение поступивших замечаний по данному факту - стадия комплексной оценки проекта и подготовка окончательного варианта На этом этапе субъектом, обеспечивающим процесс законотворчества следует осуществлять доработки с учетом поступивших замечаний. Деятельность экспертных учреждений в таком случае будет определяться в силу действующего законодательства о составлении нормотворческих актов. Как правило, замечания дают рекомендательный характер по конкретному законодательному акту. За время деятельности экспертного совета по нормотворчеству было сделано около трех тысяч корректировок различных нормотворческих актов. - стадия законотворчества. Это деление или согласование проекта нормативного акта. Сюда можно включить несколько стадий: - необходимость в подписании этого акта- затрагивает ли вопросы безопасности этот акт. Решение исходит от высших органов власти, также сюда можно отнести создание проекта нормативного акта и осуществление получения одобрения от руководителей. После согласования проекта осуществлять самостоятельную ведомственную деятельность нормотворчества в целях проверки и в соответствии с нормативными актами будет отдел контроля качества. Характер нормы конкретного акта может носить выяснение факта создания или визирования данного акта. Юридические лица и правительство российской федерации в 2002 году создали орган по осуществлению экспертизы нормативных актов.В первом случае заключение эксперта должно содержать оценку и требования законности которые отвечают на вопросы по соответствующему акту. Подобный проект законодательных баз имеет юридическую силу и будет иметь соответствие с принципами международного права. Также можно указать, что заключение может носить предположение последствий данного акта. К недостаткам системы можно отнести содержание форм выбранного разработчик акта, помимо этого сотрудники юридических служб должны отвечать и давать появления за нарушение логического построения акта, которое может проявляться в противоречии с международными указами. Ошибкой можно выделить в нормативном акте перечень документов, которые необходимы для внесения корректировок. Словами изменениями и дополнениями в связи с документы будут иметь так же недостаток понятий к таким недостаткам можно отнести:- отсутствие списка нормативных актов, которые должны быть в соответствии с принятием нового закона, кроме того, он в обязательном порядке должен предоставить соответствующие правилам приема нормативных актов документы, сюда можно отнести:- грамматические - стилистические - синтаксические ошибки Заключение экспертного центра должно быть четко обозначенная позиция по отношению, к какому проекту. Потому на экспертизе следует отметить необходимость создания требований к сотрудникам во всех службах правовых норм. Кроме того, подобные нормы вообще не должны сказываться на профессиональной подготовке к работе. Сотрудник должен, быть беспристрастным и иметь независимое от каких либо вышестоящих инстанций мнение. В современных условиях экономики, экспертная работа должна осуществляться на платной основе. После внесения лингвистической экспертизы согласование идет в министерство и другие органы, нормативный акт должен быть завизирован, при этом к проекту могут прилагаться необходимые документы.После устранения всех вышеперечисленных замечаний будет осуществляться дальнейшая деятельность правовой службой и её руководителем федерального органа исполнительной власти. На обратной стороне каждого экземпляра путем написания личной подписи с расшифровкой ставиться одобрение начальника ведомственной службы исполнительного органа власти. В согласовании будет указываться заместитель министра, затем руководитель подразделения далее руководители исполнительных подразделений.- стадия ведомственного нормотворчества, представление нормативных процедур необходимо составлять по несколькими правилам: - предоставлять на подпись министру, который обязан внимательно его проверить.- проверить правильность номера и знаков соответствия их наименований. - заверить его своей подписью, далее к проекту будет прилагаться справка, в которой дано краткое пояснение о необходимости принятия подобного акта, подписанный акт будет утверждаться руководитель органа исполнительной власти или лицом исполняющему его обязанности.- стадия нормотворческого процесса, это регистрация ведомственных нормативных актов. К данным видам можно отнести деятельность в федеральном органе исполнительной власти, которая занимается регистрацией ведомственных актов в экономической и финансовойсферах и отделах других ведомственных нормативных актов правоохранительной деятельности. Для регистрации нормативного акта министерство юстиции направляет нормативный акт и справку к нормативному акту к руководителю правового департамента. Сведения к принятию будут осуществляться государственной регистрацией в течении пятнадцати дней со дня получения, в случае необходимости проведения детального анализа срок может быть продлен на 10 суток, в исключительных случаях может быть продлен до месяца.Однако запросы служащих минюста и ознакомление с документами на утверждение можно выполнить по установленным срокам, но сроки не выполняются. Отсюда возникает проблема увеличения срока, предоставленного для осуществления регистрации. После анализа министерство юстиции делается заключение, о представленном акте которое утверждается федеральным министром и его заместителями, где указывается:- наименование- дата поступления акта Все перечисленное можно отнести к стадиям нормотворчества, после проведения всех стадий делается заключение, которое подписывает эксперт, а именно начальник отдела регистрации ведомственных актов в финансово экономических сферах, либо начальник отдела государственной регистрации актов в правоохранительных и социальных сферах, либо начальник департамента законодательной деятельности регистрации нормативных актов.В результате проведенных исследований можно сделать вывод, что стадии нормотворчества занимают одно из основных мест в деятельности законодательной власти. Поэтому ведение отчетности имеет очень важное место в системе развития законодательной базы.Стратегия направлена на развитие государства за счет приобретения предприятий-потребителей. Данный вид стратегии может быть реализован в том случае, если государство пытается создать более высокую экономию от эффекта масштаба и увеличить долю на рынке. Стратегия развития предусматривает усиление контроля структурных связей, находящихся между потребителями продукции и предприятиями. Эти структурные связи представлены в виде систем распределения продукции и их продажи. Для того чтобы реализовать стратегию развития государства создает собственные сети распределения продукции для того чтобы организовать контроль сбыта продукции в собственных каналах дистрибуции. Если наблюдается отсутствие контроля, то это может привести к накоплению запасов товаров, создает к неполной нагрузке производственных процессов, нарушает стабильность технологических процессов, увеличивает расходы.Среди наиболее важных стратегических решений при реализации прямой вертикальной структуры следует выделить:- определение типа и количества каналов сбыта в традиционном канале, за счет электронной коммерции, продажи по каталогам или образцам;- установление интенсивности охвата каналов сбыта за счет установление потребностей целевой аудитории сбыта;- определение уровней централизации решений в области управления продажами в собственных каналах сбыта;- оценка текущего уровня конкуренции в собственных каналах сбыта продукции.Следовательно, реализация стратегии развития предусматривает совершенствование политической деятельности предприятия за счет усиления интереса к марке со стороны конечных потребителей, а не посредников. Создание собственных каналов сбыта позволит обеспечить стабильный сбыт продукции и наращивать доходы.В большей степени стратегия вертикального взаимодействия применяется в деятельности производственных методов работы, которые ведут постоянную работу над внедрением современных технологий, позволяющих ускорить процессы, повысить качество, сократить длительность технологических процессов. Реализация стратегии прав субъектов предусматривает ведение постоянного контроля правоприменительных процессов, движения имущественных потоков в каналах сбыта и она может быть представлена в форме производственной контрактации или как интеграция собственности.Производственная контрактация направлена на установление долгосрочных отношений в правоприменительной среде, представленной различными представителями и посредниками. Процесс развития производиться до начала производственного процесса с выполнением операций по фиксированию параметров право применения, выбором оптимальной схемы работы, соблюдением сроков поставки продукции в выбранных каналах развития.Таким образом, для стратегии субъектов права публичной собственности характерен внутриотраслевой рост, создание нового закона или выход на уровень. Это позволяет укрепить лидирующее положение и укрепить свою позицию в выбранной отрасли.Следующий аспект работы это изучения нормативно правовой базы субъектов права публичной собственности. Практическое значение рабочих процессов можно осуществить, объединяя какие либо процессы в обществе. Фиксировать для делопроизводства необходимо каждый момент работы, именно так на становлении новых законов, чтоб не упускать какие либо важные детали процесс работы и прочие части происходит постоянную фиксацию. Сюда можно отнести, что затраты работы и времени изучаются сотрудниками других трудовых организаций. Здесь рабочее может фиксироваться. Такой способ производства, который стоит отнести к некоему многообразию людей, на которых могут просто смотреть во время рабочего процесса. Время в таком случае может быть обращено к конкретному работнику, так и к определенной группе. Выбор стратегии развития субъекта права публичной собственности, зависит от внутренних возможностей законотворчества, занимающего положения в отрасли. В настоящее время существует достаточно много подходов к выбору стратегии развития права публичной собственности. В своих исследованиях основных составляющих стратегического развития Кафидов В. В. указывает, право публичной собственности направлено на достижение лидирующего положения в отрасли за счет минимизации основных затрат, связанных с производством и реализацией права. Для реализации этой направленности необходимо иметь собственное мнение, соответствовать текущему уровню развития научно-технического прогресса, а также иметь развитые каналы получения информации.2.2 Против внесения в конституцию и развитие по государства по новой конституции Исторически сложилось, что менталитет людей достаточно отличается от зарубежных стран. К которым так пламенно пытаются прибегнуть города России. Представители зарубежных стран имеют высокий уровень в воспитании правового характера к примеру: ни один из них не позволил пить спиртное на улице либо в общественном месте, да можно обратить общественное внимание, как житель страны жалуется на не обращение внимания на некоторые недостатки. Законодательную базу сравнивают с уровнем жизни западных стран и российских городов, исходя, из моего мнения конституция не требует изменений, чтобы улучшить жизнь необходимо четкое разграничение понятий, к примеру, русские люди научатся уважать друга и собственное мнение, будут знать обязанности и что более важно знать свои права. Перестанут нарушать права других людей, будут, таким образом, нести ответственность за себя и страну в целом, этот путь позволит выйти России на новый уровень, как и в западных странах.Сюда можно привести пример, что рыба гниет с головы, а именно правительство своим поведением должно подавать пример который мы в современном мире не наблюдаем. Некоторые слышат реплики депутатов в предвыборное время, которые говорят, что они образуют дружественность народа и установят единую норму, но такого не происходит. СМИ дискриминирует некоторые религии в свободной форме, отсюда можно сказать, что нарушение происходит по статье 28 Конституции РФ. Отсюда можно сделать вывод: мы не должны обращать внимание либо делать заключение того, что не видели. Чтобы это не было выгодно для других лиц. В то время как власти российской федерации буду бороться и следить за соблюдением установленных норм, тогда страна не положит быть в упадочном режиме.Но нельзя обвинять всех, потому что граждане не соблюдают конституцию. Это должно быть целесообразным и граждане начнут разбираться в своих правах обязанностях. Мы также не должны думать об изменениях конституции, чтобы сделать свою жизнь лучше. Мы должны работать с тем материалом с той законодательной базой который уже есть, чтобы улучшить свою жизнь не пытаться изменить, что то что якобы может получить жизнь. Показывать своим собственным примером подрастающему поколению надо то, что мы можем жить хорошо и по этой системе. С моей точки зрения улучшение жизни зависит от граждан и не стоит бежать от проблемы.