Структура и динамика занятых и безработных на российском рынке труд.

Заключение

Основные выводы исследования говорят о том, что в качестве метода государственного регулирования занятости городского населения могут быть рассмотрены способы влияния государства на данную сферу и в целом на инфраструктуру рынка труда в городе с целью создания благоприятных условий его эффективного функционирования и содействия производительной занятости. Методы основаны на использовании ряда средств и инструментов (рычагов или регуляторов) государственного воздействия. Различие между ними заключается в том, что средство – это совокупность способов действий, которые выступают непременным условием реализации цели относительно содействия производительной занятости городского населения, а инструмент – орудие достижения поставленной цели.
С учетом того, что российская экономика на ...

Оглавление

Введение 3
1. Рынок труда и его особенности 5
1.1 Сущность рынка труда и основные его компоненты 5
1.2 Виды и формы занятости. Определение, причины и основные виды безработицы и занятости 9
1.3 Регулирование рынка труда 11
2. Особенности российского рынка труда 14
2.1 Регулирование рынка труда в России 14
2.2 Современное состояние рынка труда в России, проблемы занятости 19
2.3 Приоритетные направления регулирования рынка труда 25
Заключение 33
Список использованных источников 35
Приложение. Распределение занятого населения по видам экономической деятельности на основной работе, в среднем за год 38

Введение

Становление и развитие рыночной экономики требует гармоничного формирования всех ее звеньев – товарного, финансового, рынка недвижимости и рынка труда. Несмотря на то, что перестройка последнего на рыночных принципах в России длится уже более 20 лет, проблемы его эффективного функционирования до сих пор не находят соответствующих конструктивных решений. В ряде случаев эти проблемы возникают из-за недостаточного учета методов регулирования рынка труда. Для решения существующих противоречий в функционировании рынка труда необходимо четко понимать содержание данных методов.
Вопросами рынка труда и занятости населения занимались многие ученые-экономисты, среди которых можно выделить таких, как С.И. Бандур, Л.С. Тараевскую, Вукович Г.Г., О. Гулевич, Зинюхину Н.А., Колупаеву В.А., Петр ову И., Федоренко В.Г. и других.
Анализ современного состояния рынка трудовых ресурсов в городах позволяет выделить особенности и тенденции его развития. С одной стороны, в России сформированы предпосылки рыночной системы регулирования. С другой, формирование рынка трудовых ресурсов в России не позволяет в полной мере применять только рыночные механизмы саморегулирования. В частности, ситуация на отечественном рынке труда характеризуется ростом неполной занятости. В основе этой тенденции находится взаимодействие экономических, демографических и социальных факторов. Она также определяет и другие неблагоприятные сдвиги в структуре безработных в сторону социально незащищенных групп. В процессе последующего высвобождения работников безработица все больше приобретает структурно-циклическую форму, причем происходит накопление застойной безработицы среди работников предпенсионного возраста, женщин и молодежи. Поскольку рост вынужденной незанятости указанных категорий, как правило, сопровождается сокращением их возможностей к новому включению в трудовую деятельность, то можно предусмотреть последующее увеличение средней длительности поиска работы. Это приводит к разрушительным последствиям не только для качества рабочей силы, но и для личности в целом. Указанные обстоятельства обусловливают необходимость вмешательства государства в сферу управления занятостью населения.
Цель: анализ показателей занятости населения и безработицы
Задачи:
1) Изучить теоретические основы работы рынка труда.
2) Выявить факторы, влияющие на рост безработицы.
3) Проанализировать состояние рынка труда в России.
Объект: рынок труда в России.
Предмет: уровень занятости и безработицы в РФ.

 

Вывод по главе. На наш взгляд, рынок труда представляет собой экономическую систему, включающую отношения между свободными трудоспособными работниками и работодателями по поводу спроса и предложения труда, его распределения и потребления, цены труда, и выполнения социальных гарантий государства в трудовой сфере (рабочего времени, продолжительности и величины оплачиваемого отпуска, оплаты сверхурочных, страхования по безработице, по временной нетрудоспособности и т. д.). Рынок труда — это сложный комплекс социально-трудовых отношений по поводу реализации способностей к труду как отдельного человека, так и населения страны в целом, купли и продажи рабочей силы, развития конкурентной среды, установления баланса интересов между субъектами общества на основе законов спроса и предложения и т. д.2. Особенности российского рынка труда2.1 Регулирование рынка труда в РоссииГосударственная политика в области содействия занятости населения, на реализацию которой нацелен закон «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон), направлена, прежде всего, на обеспечение равных возможностей всем гражданам России, независимо от того, какой они национальности, пола, возраста, социального положения, политических или религиозных убеждений в сфере занятости и защиты от безработицы. Как показала практика функционирования этого Закона, до настоящего времени имеют место проблемы в части его реализации, несмотря на то, что в него более тридцати раз вносились изменения и дополнения. Анализируя ситуацию, можно, конечно, допустить низкое качество правового обеспечения. Однако жизнь подтверждает, что столь динамичное развитие социально-экономических процессов, изменение демографической ситуации, проявление новых кризисных явлений обусловливают необходимость практически постоянного совершенствования законодательства о занятости.Более того, масштабы и климатические различия субъектов Российской Федерации, а также социально-экономические условия в регионах диктуют необходимость учета существующих особенностей в процессе обеспечения занятости населения регионов и сокращения уровня безработицы, а также совершенствования механизмов поддержки временно неработающих.Одной из острейших проблем рынка труда является обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Перечень граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности в поиске работы, определены в статье 5 Закона. В зависимости от ситуации на региональном рынке труда, структуры населения, субъекты Российской Федерации своими нормативными актами расширяют данный перечень граждан. Сегодня в нем насчитывается уже более 30 таких категорий. Перечень указанных категорий значительно различается и по субъектам Российской Федерации. Это инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и ряд других категорий.В соответствии с Законом указанным категориям граждан государство обеспечивает дополнительные гарантии занятости путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления квоты для приёма на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и др.Почти в 60 субъектах Российской Федерации приняты законы о квотировании рабочих мест для некоторых категорий граждан, испытывающих трудности в поисках работы. В большинстве субъектов квота устанавливается для инвалидов и молодежи. В ряде регионов (Тюменской, Тверской и других областях) квоты устанавливаются для всех категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.Однако анализ практики применения квотирования рабочих мест показывает, что такой механизм обязательного трудоустройства недо-статочно эффективен и нуждается в совершенствовании. Большинство субъектов Российской Федерации предлагают внести в федеральное законодательство различные виды стимулирования для работодателей, которые трудоустроили граждан, испытывавших трудности в поиске ра-боты, либо вернуться к действующему ранее порядку, предусматрива-ющему внесение работодателями обязательной платы в случае невозможности трудоустройства граждан, направленных органами службы занятости в рамках установленных квот. Трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, будет способствовать и более оперативное предоставление органами службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, в том числе и о рабочих местах, которые работодатели готовы предоставить во исполнение установленной квоты для приёма на работу инвалидов, а также об условиях работы на данных рабочих местах.До настоящего времени имеет место рассогласованность некоторых законов, регламентирующих вопросы трудоустройства инвалидов. Так, в федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в перечне мероприятий, способствующих трудоустройству инвалидов, предусматривается такая мера, как резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. Однако в законе «О занятости населения в Российской Федерации» такой вид поддержки занятости инвалидов отсутствует. Это усугубляет правоприменительную практику, вызывает прокурорское реагирование и предполагает необходимость совершенствования действующего законодательства.Решение проблемы трудоустройства молодежи должно носить комплексный характер и затрагивать, в том числе, систему образования и подготовки кадров. Необходимо проводить постоянное изучение потребностей предприятий в специалистах различного профиля для определения численности выпускников по той или иной специальности.Важную роль в гармонизации спроса на рынке труда высококвалифицированных специалистов - выпускников средних специальных и высших учебных профессиональных заведений призван сыграть федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования».В соответствии с предусмотренными указанным законом нормами правительство Российской Федерации подготавливает и утверждает порядок участия объединений работодателей Российской Федерации в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования. С этой целью законом внесены изменения в закон «Об образовании в Российской Федерации» (статья 28), федеральный закон «Об объединениях работодателей» (статья 13), направленные на обеспечение участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования. В числе полномочий, предоставляемых законом объединениям работодателей, прежде всего, необходимо отметить их участие:-в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах;-в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, включающей в том числе разработку федеральных государственных образовательных стандартов; разработку федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам;-в формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования;-в государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования.Технология реализации всех предоставленных законом полномочий объединения работодателей определяется правительством Российской Федерации.Кроме того, в системе образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов для различных видов экономической деятельности, появился еще один реальный шанс сверить и уточнить образовательные программы с работодателями. Имеется в виду переход на новые государственные образовательные стандарты третьего поколения и разработка компетентностных моделей выпускников с учетом пожеланий работодателей и академических экспертов.Предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Данный Закон, в который по состоянию на январь 2016 года было внесено уже 18 изменений и дополнений, устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.Однако уже сейчас очевидно, что в правовом и организационном совершенствовании нуждается также обеспечение проведения практик (учебной, производственной и преддипломной) в реальных производственных и управленческих организациях, от качества которых во многом зависит и уровень профессиональной подготовки специалистов.2.2 Современное состояние рынка труда в России, проблемы занятостиСтатистика рынка труда исследует показатели, связанные с безработными, занятыми, экономически активным населением. Показатели рынка труда являются основополагающим элементом при составлении основополагающих направлений политики государства. Перед рынком труда, в последние десятилетия, в качестве первостепенной задачи стояла - внедрение мировых статистических стандартов и норм, ориентированных к рыночным экономическим условиям современной России. К 2015 году отечественная статистика переформировалась в стройную статистическую систему в соответствии с международной методологией.В Приложении приведено распределение занятого населения по видам экономической деятельности на основной работе в 2005-2015 гг.По данным Приложения население более всего занято в обрабатывающем производстве и в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницах и ресторанах.Мужчины более всего заняты в обрабатывающем производстве, транспорте и связи, сельском и лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве.Женщины в большинстве заняты в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницах и ресторанах, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг.Одним из важнейших элементов трудового рынка считается безработица. Безработные представляют собой категорию граждан, не имеющих работу, но желающих и способных заниматься трудовой деятельностью.Последствия безработицы необратимы и вносят разлад в стабильный уклад экономической системы. Они показывают, что безработица является серьезной угрозой для общественной жизни и требует осуществления активных действий направленных на снижение последствий безработицы, а так же проведения политики борьбы с безработицей и ее ростом.Российская Федерация - крупнейшее государство, которое состоит из 85 субъектов федерации. В зависимости от экономической ситуации, ресурсов, уровня управления уровень безработицы в регионах различный. В таблице ниже представлена детальная информация о безработице по всей стране. Таблица 1 – Статистические данные о безработице в РоссииГодЭкономически активное население, тыс. челЗанятые,тыс.челБезработные, тыс. чел.Уровень безработицыВ среднем 2005-201475257,270395,74861,56,5 В РФ существует тенденция к снижению общего уровня безработицы. В 2014 году уровень безработицы снизился на «0,3. Что считается положительной тенденцией в развитии экономики страны. Связано в первую очередь с существенным снижением доли безработных в численности экономически активного населения.Важная проблема, связанная с безработицей - это неизготовленные товары и услуги. Когда политическое сообщество не способно создать соответствующее предложению рабочей силы необходимое количество рабочих мест, потенциальный объем продукции исчезает безвозвратно. Экономисты определяют данную потерю как отставание объема ВВП. Таблица 2 – Исследование динамического ряда уровня безработицыГодыУровеньбезработицыАбсолютный. приростТемп роста, %Темп прироста, %Абсолютное содержание на 1% приростаДбазДцепДбазДцепДбазДцеп20057,10-------20067,110,10,1100100000,71020076,0-1,1-1,184,584,5-15,5-15,50,71120086,20,90,287,3103,3-12,73,30,60020098,31,22,1116,9133,916,933,90,06220107,30,2-1102,887,92,8-12,10,08320116,5-0,6-0,891,589,1-8,4-10,90,07320125,5-1,6-177,584,6-22,5-15,40,06520135,5-1,6077,5100-22,500,05520145,2-1,9-0,373,294,5-26,8-5,40,055В среднем6,5-2,79-1,6381,177,9-8,9-2,2-Исходя из данных показанных в таблице 2, уровень безработицы в России постепенно снижается. В 2014 году составил 5,2%. Наблюдается тенденция к снижению уровня безработицы. Данные показатели могут быть связаны с мерами борьбы против безработицы, осуществляемыми в РФ.Рис. 1. Динамика численности занятых и безработных в Российской Федерации с 2006 по 2014 г., млн человекЧисленность населения начиная с 2009 г. постепенно росла, что связано с увеличением числа родившихся в целом по России. Одновременно проявилась негативная тенденция сокращения количества населения в трудоспособном возрасте и увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. Уровень занятости этой категории населения также растет. Позитивным является и увеличение числа работающих инвалидов, что, вероятно, связано с реализацией государственных программ, направленных на содействие занятости данной категории граждан. Уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной организации труда) начиная с 2009 г. постепенно снижался и составил в 2014 г. 5,8% от экономически активного населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций возросла в три раза с 2006 по 2014 г. Более наглядно динамика данных представлена на графиках и диаграммах (см. рис. 1-4).Рис. 2. Динамика численности населения в трудоспособном возрасте, моложе трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста в 2009—2013 гг., тыс. человекНачиная с 2009 года численность населения в России росла, это может быть связано с увеличением числа родившихся в целом по России. При этом проявилась негативная тенденция, а именно сокращение населения в трудоспособном возрасте и большем числе населения, которое старше трудоспособного возраста.Рис. 3. Структура занятости населения по возрастным группам в 2014 г.Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций возрос примерно в 3 раза начиная, с 2006 года и заканчивая 2014 годом (в 2006 году номинальная заработная плата составляла 10634 рубля, а в 2014 году- 32478 руб.)Рис. 4. Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работникам организаций в Российской Федерации в 2006–2014 гг., руб.Уменьшение численности экономически активного населения в прогнозируемый период произойдёт из-за уменьшения численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Даже если брать в расчет рост экономически активного населения среди молодежи, пенсионеров, а также женщин, которые имеют малолетних детей, ожидается сокращение численности экономически активного населения в размере 1,3 млн. человек за три года.2.3 Как регулирование рынка труда в РФ влияет на современное состояние рынка труда в РФОценке перспектив развития российского рынка труда уделяется существенное внимание в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. (далее — Прогноз). Данный документ разработан Минэкономразвития России на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., других нормативных правовых актах. Прогноз предусматривает два варианта: вариант 1 — базовый, вариант 2 — умеренно-оптимистичный.При подготовке Прогноза учтены основные направления государственной политики в области труда и занятости населения, хотя соответствующие вопросы рынка труда не выделены в отдельном разделе рассматриваемого документа, а отражены в нескольких его разделах. В свою очередь, основные параметры Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также основные направления социально-экономической политики (в том числе политики в области труда и занятости населения) учтены в проекте федерального закона № 611445-6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее — Проект федерального бюджета на 2015-2017 гг.), принятом Государственной Думой 21 ноября 2014 г., одобренном Советом Федерации 26 ноября 2014 г..По результатам анализа Прогноза и Проекта федерального бюджета на 2015-2017 гг. в части рынка труда и занятости населения можно высказать ряд соображений.В Прогнозе информация об указ анной государственной программе отражена следующим образом: «Будет продолжена реализация государственной программы Российской Федерации “Содействие занятости населения”. С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель государственной программы — создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: предотвращение роста напряженности на рынке труда; привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики; содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан».Вместе с тем из Прогноза неясно, какое влияние государственная программа окажет на рынок труда. Хотя в тексте самой программы отражены сведения о ее целевых показателях (индикаторах) на период до 2020 г., но соответствующие значения рассчитаны по одному варианту, и, по всей вероятности, поскольку программа принята в 2014 г., не учитывают новые геополитические экономические проблемы и их влияние на рынок труда. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» в недостаточной степени учитывает демографические тенденции в России, характеризующиеся снижением численности населения, входящей в трудоспособный возраст (см. рис. 5) и, соответственно, экономически активного населения в ближайшей перспективе. В этой связи недостаток трудовых ресурсов целесообразно компенсировать привлечением в экономику граждан, вышедших на пенсию. Для этого необходимо усиливать мероприятия программы, направленные на содействие занятости лиц пенсионного возраста, вышедших на пенсию в течение 10 лет, сохранивших здоровье, и предусматривать соответствующие финансовые средства на их реализацию.Рис. 5. Возрастно-половой состав населения Российской Федерации на 1 января 2016 г.