Имущество не подлежащее приватизации.История развития данного вопроса с 1991 года по настоящее время

В процессе развития истории приватизации в РФ она претерпела множество изменений, постоянно совершенствуясь и отвечая требованиям времени. Приватизационная реформа стала двигателем практически тектонических преобразований в экономике РФ. Осуществление реформы происходило с большими трудностями, характерными для развивающихся стран. Реализация ее происходила не всегда так, как она задумывалась ее создателями, известны массовые случаи о незаконной приватизации, высказывались предположения по поводу ее экономической и социальной обоснованности, все чаще предлагается пересмотреть ее итоги.
В применяемый в настоящее время ФЗ от 2001 г. постоянно вносятся коррективы, в зависимости от запросов экономики и общества.
...

Введение 2
1. Период 1991-1993 гг. 3
2. Закон о приватизации 1997 года 5
3.Законодательное регулирование приватизации в 2001 году 6
Заключение 8
Список использованной литературы 9

За последние десятилетия в Российской Федерации (далее - РФ) происходили кардинальные изменения в связи с изменением ее государственного строя, переходу к рыночной экономике, резкому изменению экономической и политической ситуации в стране. Для оперативно перехода к новым экономическим реалиям требовалось создать среду, в которой была бы возможна конкуренция, новые отношения собственности, снижение воздействия монополий, снижение роли государственных корпораций.
Приватизация в РФ на ее первых порах отличалась большой противоречивостью правовых актов, определений, понятий, в связи с чем актуальным представляется проблема анализа правовых норм, в частности, по имуществу, не подлежащему приватизации, как особенно важному и сложному вопросу в области процесса приватизации.
В связи с этим, цел ью данной работы является анализ норм законодательства по приватизации в области имущества, не подлежащего приватизации, в историческом аспекте развития представлений с 1991 года по настоящее время.

 В 1992 году предусматривается выделение трех групп объектов государственной и муниципальной собственности с различными ограничениями на приватизацию [1,9]:а) объекты, приватизация которых в 1992 году запрещена;б) объекты и предприятия, приватизация которых разрешается только по решению Правительства Российской Федерации на основании предложений Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом;в) объекты и предприятия, приватизация которых допускается только по решению органов государственного управления и местной администрации на основании предложений соответствующих комитетов по управлению имуществом.Был конкретизирован список объектов и предприятий, чья приватизация в 1992 году была запрещена. Он состоял из 23 пунктов, к примеру: недра земли, водные ресурсы, лесной фонд, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, охраняемые или особым образом используемые природные территории, объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, казна РФ, средства бюджета и Центрального банка. Не подлежит промышленной утилизации имущество Вооруженных Сил, объекты электроэнергетики, трубопроводный транспорт, предприятия связи кроме розничной сети "Союзпечать", телевизионные и радиопередающие центры, дороги, предприятия по продаже и изготовлению ювелирных изделий, государственных знаков, сильнодействующих ядов, наркотических и ядовитых веществ, флот РФ не входящий в ВМФ, полигоны и т.д. [1] В целом, данные объекты можно объединить признаком государственной важности, обеспечения безопасности граждан РФ, экономических, военных интересов страны, целостности государственных границ. Среди существенных недостатков законодательной базы 1991-1992 годов можно выявить то, что, если предприятие не относилось к вышеуказанному списку, то не было основания для отказа в приватизации, если лицо, подавшее заявку, не ограничено в силу закона выступать в качестве покупателя, то положительное решение о приватизации должно было быть принято. Другими словами, в данном историческом периоде приватизация для государства была обязательной. Закон о приватизации 1997 годаФедеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества» [2] сильно поменял понятие приватизации. В законе указывалось, что приватизация имеет возмездный характер;-приватизация как процесс представляет собой деятельность государства и муниципальных образований, направленную на уменьшение доли собственности этих публично-правовых образований в экономике страны. Введение данного акта стало возможным после окончания периода массовой приватизации государственного и муниципального имущества. Приватизация, осуществляемая в соответствии с этим актом, стала более планомерной и спокойной. Можно резюмировать, что закон приватизации не распространялся на отношения, возникающие при отчуждении:- государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;- государственного и муниципального имущества на основании судебного решения [2].Закон о приватизации 1997 г. не содержал достаточный перечень оснований для отказа в принятии решений о приватизации. 3.Законодательное регулирование приватизации в 2001 годуОсновой современного правового регулирования сферы приватизации является, конечно, Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» [3]. Среди преимуществ данного законодательного акта можно назвать, то, что дал возможность уйти от субъективного подхода при выборе способа приватизации, установил в полном объеме права участников и порядок проведения приватизационных процедур. Относительно изучаемого вопроса в законе указывается, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;2) природных ресурсов;3) государственного и муниципального жилищного фонда;4) государственного резерва;5) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования;8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций;9) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом и т.д.[3].