Оценка эффективности профобучения в территориальном разрезе (свердловская область г. Екатеринбург)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, российское законодательство определяет понятие "занятость" как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, заработок.
Трудоустройство представляет собой систему организационных, экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. В широком смысле оно объединяет все формы трудовой деятельности, в том числе предпринимательство, индивидуальную трудовую деятельность и т.п. В узком смысле под трудоустройством понимается процесс поиска подходящей работы и устройство на нее, а также процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан для получения имеющихся мест работы.
Госуд ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Особенности рынка труда и профессионального обучения населения 6
1.1. Сущность и особенности регулирования рынка труда 6
1.2. Сущность процессов профессионального обучения населения 12
ГЛАВА 2. Анализ эффективности профессионального бучения в территориальном разрезе на примере г. Екатеринбург 14
2.1. Анализ социально –экономического развития г. Екатеринбург 14
2.2. Анализ состояния и эффективности профессионального бучения в территориальном разрезе на примере г. Екатеринбург 15
Глава 3. Пути совершенствования профессионального бучения в территориальном разрезе на примере г. Екатеринбург 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 45


 

ВВЕДЕНИЕ

Предложенная руководством страны стратегия модернизации и инновационного развития России не может не затронуть социальную сферу Когда эти процессы касаются экономики, достижений науки и техники, то они относительно понятны, но в нематериальной области возникает вопрос о том, что является образцом и результатом желаемой модернизации.
Современное общество настойчиво требует полноценной социальной защиты для того, чтобы и население в целом, и отдельные социальные группы получали широкую социальную поддержку. Экономические преобразования страны, вызванные развитием рыночных отношений, обусловливают соответствующие изменения в области социальной политики, разработку механизмов социальной защиты, основанных на принципах саморегулирования и взаимно поддержки. Важным компонентом в деятел ьности субъектов социальной защиты является социальная защита работников предприятий, реализация идей социальной справедливости в рамках организации удовлетворение не только материальных, но и других потребностей персонала.
Актуальность и выбор темы обусловлены следующим. Занятость является главной характеристикой рынка труда и определяет социально-экономическое развитие страны. В современных условиях вопросы регулирования занятости приобретает особую значимость, поскольку циклический характер рыночной экономики вызывает безработицу и связанные с ней негативные экономические и социальные последствия.
К научной разработки теоретических и прикладных проблем развития национального рынка труда, регулирования занятости населения вклад внесли отечественные ученые О.Амосов, С.Бандур, Д.Богиня, И.Бондар, В.Васильченко, В.Гринев, М.Ким, А.Колот, Ю.Краснов, Г.Купалова, Э. Либанова, В.Оникиенко, И.Петров, В.Петюх, М.Шаленко, В .Шамота и Л.Шевченко.
Проблемы социальной защиты на предприятиях России исследуются в трудах А.Г.Антипова, Н.П. Борецкой и др. вопросы социальной защиты регулируются законодательными и нормативными актами и отражены в Конституции Российской Федерации и Трудовом Кодексе Российской Федерации, в работах Международной организации труда.
Цель курсовой работы – оценка эффективности профессионального обучения в территориальном разрезе на примере г. Екатеринбург.
Задачи курсовой работы:
- исследовать сущность и особенности регулирования рынка труда,
- проанализировать сущность профессионального обучения
- провести анализ состояния социально-экономического развития г. Екатеринбург,
- дать оценку профессионального обучения в территориальном разрезе на примере г. Екатеринбург,
- предложить пути совершенствования профессионального обучения в территориальном разрезе на примере г. Екатеринбург на основе зарубежного опыта.
Теоретико-методологическими основами исследования послужили концептуальные положения неоклассической и неоинституциональной-теорий курсовой работе использованы методические подходы системного; институционального и стратегического анализа; базовые научные методы (синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, аналогия), а также методы технико-экономического, статистического, структурно-логического анализа, экспертных оценок и экономико-математического моделирования.
Объект курсовой работы – рынок труда и система профобучения в территориальном разрезе.
Предмет курсовой работы – особенности рынка труда и профобучения работников в рамках социальной политики в России. 

Программы социальной адаптации проводились с учетом различных профильных групп безработных граждан. Особое внимание уделялось молодежи 16-29 лет, в том числе ранее не работающим гражданам, а также лицам стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. По окончании занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда трудоустроились 418 человек (32,2% от числа участников программы). За аналогичный период 2014 года трудоустроились 428 человек (34% от числа участников программы). Кроме того, 113 безработных гражданина приступили к профессиональному обучению после получения государственной услуги по социальной адаптации.Наиболее популярны в 2015 году были консультации по профессиональной ориентации, возможностям профессионального обучения, вопросам законодательства о занятости и труде, об использовании Интернет-ресурсов службы занятости, информирование населения о состоянии рынка труда и перспективах его развития. Кроме того, продолжают быть актуальными вопросы трудоустройства в другой местности, консультации по организации предпринимательской деятельности.За отчетный период услугой по профессиональной ориентации воспользовались 624 старшеклассника, из них 177 человек получили рекомендации по выбору профессии, основанные на результатах проведённой компьютерной диагностики.В 2015 году к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости приступили 1725 человек, из них 1504 человека из числа безработных граждан, 179 женщин, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и 42 незанятых гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. Закончили обучение всего 1640 человек, из них 1421 человек - безработные граждане, 178 женщин, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 41 пенсионер. Выполнение установленного на 2015 год показателя по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан составляет 107,4 %.Доля граждан, нуждающихся в профессиональном обучении в 2015 году, составила 24,5% от общего числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных. Это подтверждается технологией профилирования безработных граждан, которая осуществляется во всех городских и районных центрах занятости населения.В 2015 году приступили к профессиональному обучению 1504 человека, что составило 6,0% от состоявших на учете в отчетном периоде безработных граждан (в 2014г. соответственно - 1485 человек, что составило 6,4%). При среднемесячной численности безработных граждан в 2015 году 7255 человек, обеспеченность услугой по профессиональному обучению составляет 20,7% при плановом показателе на год - 18,8%. Закончили обучение 1421 человек (в 2014г. - 1390 человек).В общей численности граждан, направленных на профессиональное обучение, категории особо нуждающихся в социальной защите составили:несовершеннолетние в возрасте 16 - 17 лет - 32 человека (2,1%), в 2014г. - 18 человек (1,2%);инвалиды, имеющие показания к труду - 54 человека (3,6%), в 2014г. - 51 человек (3,4%);граждане, уволенные с военной службы - 50 человек (3,3%), в 2014г. - 47 человек (3,2%);выпускники общеобразовательных организаций - 28 человек (1,9%), в 2014г.- 41 человек (2,8%);женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов - 217 человек (14,4%), в 2014г.- 245 человек (16,5%).Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан по направлению органов службы занятости в отчетном периоде в г. Екатеринбург осуществлялась через региональную сеть образовательных организаций. На базе профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования проходили профессиональное обучение 62% от общего числа приступивших к обучению безработных граждан, на базе профессиональных образовательных организаций высшего профессионального образования проходили профессиональное обучение 0,1%, в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального г. Екатеринбург "Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов" (далее - ГАУ ДПО "Центр обучения") - 22,4%, других учреждений дополнительного профессионального образования - 15,5%.Формирование учебных групп проводилось из числа безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - профессиональное обучение пенсионеров). Отдельные граждане направлялись в учебные группы, которые образовательные учреждения формировали на платной основе за счет денежных средств предприятий или самих граждан.Профессиональное обучение безработных граждан в 2015 году проводилось по 50 профессиям, специальностями и программам (в 2014 г. - по 47 профессиям, специальностям и программам). Профессиональное обучение проводилось по 33 рабочим профессиям в соответствии с потребностями регионального рынка труда (в 2014 г.- по 33 рабочим профессиям). Среди граждан, приступивших к обучению в отчетном периоде, доля граждан, обучавшихся рабочим профессиям, составила 75,2% - 1131 человек (в 2014 г.- 76,5%). Профессиональная структура обучения безработных граждан в отчетном периоде, в основном, соответствовала спросу рабочей силы на рынке труда г. Екатеринбург. Например, к профессиональному обучению приступили граждане по следующим профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда: повар, повар-кондитер, повар-официант, пекарь-кондитер - 163 человека (зарегистрировано 880 вакансий), продавец продовольственных товаров и продавец непродовольственных товаров, кассир - 119 человек (зарегистрировано 1211 вакансий), электрогазосварщик, электросварщик - 114 человек (279 вакансий), бухгалтер - 105 человек (310 вакансий), водитель автомобиля категорий "С", "Д", "Е" - 88 человек (1296 вакансий), машинист экскаватора - 88 человек (179 вакансий), электромонтер - 81 человек (267 вакансий), секретарь-делопроизводитель, специалист по кадрам - 76 человек (98 вакансий), машинист котельной установки - 63 человека (804 вакансии), охранник - 56 человек (155 вакансий), парикмахер - 45 человек (38 вакансий), водитель погрузчика - 44 человека (51 вакансия), маникюрша - 40 человек (21 вакансия), учет складских операций (кладовщик) - 38 человек (84 вакансии), тракторист - 27 человек (177 вакансий), водитель троллейбуса - 25 человек (75 вакансий), облицовщик-плиточник - 24 человека (57 вакансий), проводник пассажирского вагона - 20 человек (39 вакансий), слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматике - 18 человек (30 вакансий), станочник деревообрабатывающих станков - 15 человек (77 вакансий), печник - 13 человек (12 вакансий), слесарь-сантехник - 12 человек (136 вакансий).В отчетном периоде приступили к профессиональному обучению 54 гражданина с ограниченными возможностями (инвалиды) по 15 профессиям и специальностям: оператор ПЭВМ, машинист котельной установки (кочегар), портной, продавец-кассир, лифтер, повар, станочник деревообрабатывающих станков, парикмахер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-сантехник, медицинский массаж, специалист по кадрам, охранник и по 4 программам: "Управление многоквартирным домом", "Учет складских операций", "1С: Предприятие (торговля-склад)", "Начни свой бизнес".Всего в отчетном периоде на обучение основам предпринимательской деятельности направлено 79 человек, закончили обучение 77 человек. После окончания обучения зарегистрировались в качестве предпринимателей 11 человек по следующим видам деятельности: "оказание парикмахерских услуг и фотоуслуг населению", "прокат оборудования" (аттракцион радиоуправляемых моделей), "производство одежды из кожи, швейное дело".Средняя продолжительность профессионального обучения в 2015 году на одного учащегося составила 391,5 учебных часов (2,34 месяца), в 2014г. - 404,8 учебных часов (2,42 месяца).Средний месячный размер начисленной стипендии по г. Екатеринбург в 2015 году составил 3235,4 руб. (в 2014г. - 3350,1 руб.).Фактическая средняя стоимость обучения 1 человека с учетом всех расходов (образовательные услуги, медицинское освидетельствование, проживание в период обучения, проезд к месту учебы и обратно, суточные) за 2015 год составила 17430,27 рублей (26215132,4 руб./1504 чел.). Стоимость образовательных услуг в расчете на 1 человека - 13048,02 рублей.В 2015 году проводилась работа по мониторингу трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение. Мониторинг трудоустройства закончивших обучение осуществляется, в основном, путем опроса граждан по телефону, путем анкетирования работодателей, а также путем использования данных, полученных из анкет по оценке курсов, в которых обучающиеся указывают место возможного трудоустройства после окончания обучения.Доля трудоустроенных в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение в отчетном периоде, составила 65,2% (в 2014г. - 68,0%). Уровень трудоустройства обученных граждан в 2015 году отражен не полностью в связи с тем, что в декабре 2015 года закончили обучение 388 человек, что составляет 27,3% от числа закончивших обучение в отчетном периоде, часть из которых не успели трудоустроиться. Из числа граждан, закончивших обучение в 2015 году, зарегистрировано в качестве безработных 182 человека, что составляет 12,8 % от числа закончивших обучение.Основными причинами признания граждан безработными после завершения ими профессионального обучения являются:- регистрация с целью организации предпринимательской деятельности и получения финансовой поддержки;- изменение ситуации на рынке труда по месту жительства (заполнение вакансий за период обучения);- отсутствие опыта работы;- низкий уровень заработной платы, предлагаемой работодателями и другие.Оценку эффективности профессионального обучения безработных граждан в 2015 году можно определить следующими показателями:- За счет направления на обучение в 2015 году 1504 безработных граждан среднемесячный уровень безработицы уменьшился на 0,03%.- При среднемесячном уровне безработицы 2,22% и расходах федерального бюджета на выплату пособия 292162,2 тыс. рублей в 2015 году экономия средств на выплату пособий по безработице за счет направления на профессиональное обучение 1504 человек составила 3948,1 тыс. рублей.- Средний срок возмещения затрат на обучение (с учетом выплат стипендий и материальной помощи в период обучения при трудоустройстве 65,2% граждан, завершивших обучение) в отчетном году составил 2,65 месяца.- Профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.Глава 3. Пути совершенствования профессионального бучения в территориальном разрезе на примере г. ЕкатеринбургСтановление рыночных отношений в России сопровождалось возникновением новых проблем, в частности недостаточной занятостью населения, наличием скрытой безработицы (до 10-15% занятых) дефицитом рабочей силы определенных категорий, объясняется недостатками в подготовке кадров; низкой трудовой мобильностью, которая необходима для адаптации рабочей силы к изменению производственных условий; значительными масштабами занятых неквалифицированным трудом, а также в неформальном секторе занятости.Решение актуальных проблем рынка труда России требует принятия решений комплексного характера, направленных на:- Усиление контроля за соблюдением норм трудового законодательства, которое защищает интересы граждан относительно гарантий занятости, условий труда, его оплаты;- Повышение уровня конкурентоспособности рабочих, через улучшение качества образования, подготовки и переподготовки специалистов;- Уменьшение гендерной дифференциации доходов населения России, возможность уменьшения разрыва в заработной труда женщин и мужчин;- Усовершенствование спектра услуг государственной службы занятости и другие.Главной задачей политики занятости на современном этапе является сохранение ведущей роли государства в ее регулировании. Однако государственное регулирование занятости не должно использоваться для ограничения рыночного механизма саморегулирования.Вместе с тем надо учитывать переходный характер российской экономики, для которой неприемлема ориентация только на механизм рыночного регулирования занятости. Переход к рыночным отношениям в сфере труда сопровождается значительными социальными и экономическими издержками. Ориентация на традиционную политику обеспечения занятости административными методами нереальна. Переход к рынку создает новые проблемы К ним относятся чрезмерно высокий уровень занятости населения в народнохозяйственных отраслях, в первую очередь на государственных предприятиях, сверхзанятость женщин, широчайшее распространение такого специфического явления нашей экономики, как скрытая безработица, противоречия между реальной и формальной стороной занятости, существование "фиктивной" занятости; крайне низкая цена рабочей силы, и в особенности квалифицированной, что приводит к значительному оттоку наиболее ценной части трудовых ресурсов за рубеж и др. Эти проблемы имеют региональную специфику. Формирование рынка труда базируется на универсальных принципах, таких, как добровольность труда и свободно избранная занятость, недопущение дискриминации по полу, национальности, вероисповеданию и т.п., свобода передвижения, ограничение вмешательства государства в отношения между на нимателем и наемным работником и др.Практическая реализация этих принципов при формировании рынка труда и обеспечении занятости населения имеет существенные региональные особенности.В статье Дадаева О.К. Политика занятости и проблемы безработицы (опыт Франции) [36] отмечается, что государственная политика занятости проводится странами Западной Европы и характеризуется присущей ей национальными особенностями. определяемыми историческими, политическими, социальными и другими факторами.Для Франции характерны методы государственной политики, использующие коллективные переговоры. Сильное воздействие государства – главная особенность французской системы трудовых отношений.Во Франции воздействие государства на индустриальную политику традиционно охватывало как экономические процессы, так и общественную жизнь. Классу предпринимателей удавалось препятствовать созданию рабочими политических партий и даже профсоюзов. Но в то же время государство приняло ряд законов по защите прав трудящихся.В 60-е и 70-е годы вся система коллективных переговоров была построена "вокруг" повышения заработной платы. Такая направленность обеспечивала эффективное разрешение конфликтов и при необходимости регулировала занятость. Узаконенные переговоры об уровне оплаты стали действительно общей чертой всех западных стран, а заработная, плата выступала как универсальный эквивалент всех конкретных запросов рабочих и профсоюзов. Тот факт, что рост выработки достигался преимущественно за счет увеличения затрат труда, которое вызывало рост заработной платы, обусловил выбор денежного вознаграждения в качестве основной темы коллективных переговоров. Нынешнее падение влияния профсоюзов отчасти связано с тем, что до сих пор не удалось найти замены для действующей более столетия системы переговоров о заработной плате и требованиях работающих.Профсоюзы настаивали на том, чтобы государство обеспечивало баланс условий коллективных соглашений и правовых норм.В период экономического роста регулирование на рынке труда, осуществлялось на уровне компаний Безработица не являлась проблемой. Внешняя гибкость обеспечивалась за счет резервной армии женщин или рабочих мигрантов, а внутреннее регулирование достигалось либо за счет уменьшения рабочего времени либо за счет оплаченных сверхурочных. Годовой фонд рабочего времени несколько сократился из-за увеличения числа выходных.С начала 80-х годов стала приобретать популярность идея сокращения рабочего времени как средство борьбы с растущей безработицей. Достичь сокращения продолжительности рабочей недели стало целью профсоюзов, которые стремились доказать рабочим, что у них общие проблемы, связанные с ростом материального неравенства различных слоев общества.Во Франции традиционно роль профсоюзов не была очень значительной, но важность коллективных переговоров постоянно росла. В последнее десятилетие переговоры стали обязательными даже в слабейшем звене деятельности профсоюзов - на предприятиях. На каждом уровне переговоров (национальном, межотраслевом, отраслевом, в отдельных компаниях) сложился устойчивый круг обсуждаемых проблем. Соглашения на уровне компаний заключались только в тех случаях, если они предусматривали дополнительные льготы.Подходы к определению заработной платы существенно зависят от положения в различных секторах экономики. Соглашения на национальном уровне фиксировали зарплату в слабых или стагнирующих отраслях, таких, например, как текстильная, а для сильных секторов (химическая или электронная промышленность) национальные соглашения определяют лишь общие рамки для дальнейших отраслевых и внутрифирменных переговоров.Внедрение новых технологий, структурные сдвиги на национальном рынке труда и международные экономические проблемы породили несколько самостоятельных проблем в сфере занятости, взаимозависимость между которыми обнаружилась позже. Это организация труда и продолжительность рабочей недели на предприятиях, необходимость смены профессий для многих рабочих и растущая селективная (избирательная) безработица.Рабочие должны получать определенные выгоды от повышения гибкости фирм и роста их приспосабливаемости к меняющимся требованиям рынка.Работа в этой области проходила по следующим направлениям. Реорганизация производства, изменение режимов труда - эти проблемы предприниматели предпочитают решать на уровне предприятий и отдельных цехов. Профсоюзы обсуждают эти проблемы в более широком контексте, рассматривая возможное влияние предлагаемых решений на общий уровень занятости.Профсоюзные лидеры осознали, что внедрение новых технологий, повышающих производительность труда, не обязательно ведет к росту безработицы. Можно сократить продолжительность рабочего дня, а затем организовать переквалификацию рабочих, что будет способствовать общему повышению адаптивности предприятий.В годы стабильного экономического роста вопросы профессиональной подготовки и переподготовки в связи с последствиями технологических нововведений профсоюзами не затрагивались, так как затраты рабочих на повышение квалификации компенсировались более высокими заработками.Поиск путей повышения гибкости, адаптивности компаний с неизбежностью привел к изучению сложившегося положения в области начальной профессиональной подготовки, квалификационного роста и освоения новых профессий (переквалификации), особенно на уровне отдельных компаний. Начальная подготовка, первая работа, повышение квалификации и профессиональная мобильность - все это звенья единого социального процесса.Вопросы квалификационных характеристик и специфики должностей ивидов работ стали включаться в коллективные переговоры. Обсуждение квалификационных характеристик и должностных спецификаций в ходе коллективных переговоров не имело самостоятельного значения, а являлось завуалированной формой поиска путей повышения или снижения заработной платы.Аналогичный аспект приняло обсуждение проблемы профессиональной подготовки специалистов.Основная проблема при обсуждении начальной подготовки состоит в оценке способности системы формировать знания и навыки, необходимые для будущей работы.Во Франции профессиональная подготовка фактически отделена от рынка труда и политики занятости. Начальное освоение профессий осуществляется в рамках государственной системы образования. Опыт социализации может быть приобретен только после окончания учебы при поступлении на первую работу.