Отношения США – СССР в 1960-е годы. Американская доктрина "гибкого реагирования"

Начало 1960-х годов было отмечено рядом острых кризисов в отношениях двух стран, из которых наиболее острыми были германский вопрос и Карибский кризис. В то же время важным представляется то, что после долгого перерыва состоялась встреча лидеров двух стран и прямые переговоры, хотя на них и не были выработаны общие позиции по ключевым проблемам. Если после германского кризиса конфронтация была продолжена, то Карибский кризис заставил обе страны задуматься о проведении более взвешенной и гибкой внешней политики. Оба кризиса были типичным порождением логики холодной войны, в то же время, несмотря на угрозы, прозвучавшие, в частности во время встречи в Вене, в ядерную войну не перерос ни один из них. Причиной этого во многом можно считать то, что ни советский, ни американский лидеры не хотел ...

Введение 3
1. Основные события во внешнеполитических отношениях США и СССР в 1960-е годы. 5
1.1. Конфликты во взаимоотношениях СССР и США в 1960-е годы 5
1.2. Предпосылки и причины ослабления международной напряженности во второй половине 1960-х годов 12
1.3. Переговоры по ядерному разоружению 13
2. Трансформация внешнеполитической доктрины США 18
2.1.Формирование доктрины «гибкого реагирования» 18
2.2. Новая американская стратегия ядерной войны и идея «многосторонних ядерных сил» 21
Заключение 23
Список литературы 26

 

Актуальность темы. Основные проблемы и события отношений США и СССР в период холодной войны по-прежнему вызывают интерес исследователей во многом из-за сохраняющегося внешнеполитического противостояния Запада и России. Российско-американские отношения на протяжении последних нескольких лет неоднократно переживали непростые времена, в настоящее время очевидно нарастание конфликтности, при этом термин «холодная война» вновь приобрел актуальность.Период 1960-х годов в отношениях США и СССР вызывает интерес также потому, что, вопреки опасениям, противоречия двух великих держав вылились не в третью мировую войну, а в жесткое, но мирное политическое, военно-технологическое и экономическое противостояние.
Высшей точкой этого противостояниястал осенью 1962 года возможно, самый опасный в истории ме ждународных отношений – Карибский, поставивший мир фактически на грань ядерной войны. Это заставило обе стороны осознать необходимость радикального поворота в политике. На этом фоне появляется концепция «гибкого реагирования» - американская внешнеполитическая доктрина, принятая в качестве основы во взаимоотношениях с СССР администрацией президента Джона Кеннеди. Она предполагала гибкий избирательный подход к применению силы в возможном конфликте с СССР, сохранявший возможность управления и удержание его от сползания к ядреной войне.
Цель работы:проанализировать отношения США и СССР в 1960-е годы.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
• Рассмотреть основные события американо-советских отношений в 1960-е годы;
• Выявить причины трансформации доктрины внешней политики США;
• Проанализировать особенности американской доктрины «гибкого реагирования» и новой американской стратегии ядерной войны.
История взаимоотношений США и СССР в годы холодной войны, и в частности, основные события и проблемы этих отношений в 1960-е годы, вызывают в настоящее время интерес у историков. В последние годы был издан ряд монографий и научных статей, затрагивающих различные аспекты советско-американских отношений этого периода. Особое внимание исследователей обращено на наиболее острые конфликты этого периода, в частности, германский вопрос, Карибский кризис, Вьетнамская война и др.
Объектом исследования являются международные отношения в 60-е годы XX века. Предмет исследования – межгосударственные отношения США и СССР в 1960-е годы.

Карибский кризис стал одним из аргументов противников Н.С. Хрущева во время отстранения его от власти в октябре 1964 года.Предпосылки и причины ослабления международной напряженности во второй половине 1960-х годовК середине 1960-х годов происходят существенные изменения в системе международных отношений. При том, что основными игроками по-прежнему оставались СССР и США и вся система носила биполярный характер, в ней начали формироваться новые центры силы. Такими центрами стали, в частности, КНР, Западная Европа. Важное место в международных отношениях заняли страны Азии и Африки, большинство из которых освободилось в это время от колониальной зависимости. В этих условиях две сверхдержавы продолжали борьбу за преобладание, но при этом пытались выработать новые «правила игры», чтобы не допустить в дальнейших кризисов, подобных Карибскому.Одновременно происходит определенное размывание однородности внутри каждого из противостоящих сообществ. Так, внутри социалистического лагеря Китай начал проводить свой внешнеполитический курс, в результате которого произошло заметное ухудшение отношений с Советским Союзом. На этом фоне в Белом доме возникают идеи разыграть «китайскую карту». Одновременно советская сторона стремилась улучшить отношений со странами Запада, к стабилизации ситуации в Европе. Происходит процесс западноевропейской интеграции, эти страны стали проводить более независимый курс в международных делах. Во второй половине 1960-х годов президент Франции Ш. де Голль значительно улучшил отношения с СССР.Для американского руководства в это время серьезным кризисом стала ситуация во Вьетнаме. Стала очевидной неспособность США добиться победы в этом конфликте. Вьетнамская война заставила Вашингтон задуматься о необходимости наладить хотя бы относительное взаимопонимание с СССР.После отстранения Н.С. Хрущева советское руководство стало провощить более взвешенный курс на международной арене, основополагающей становится идея мирного сосуществования. Со своей стороны, Соединенные Штаты также стремились к сохранению своей роли гаранта Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, из чего вытекала их готовность к достижению договоренности с Москвой по вопросу контроля над вооружениями. Вашингтон хотел получить передышку в жестком противостоянии с СССР. При этом одной из задач внешней политики США стало стремление не допустить размывания западного блока, одновременно в американской администрации надеялись на постепенное нарастание противоречий в социалистическом блоке и на постепенную либерализацию внутренних порядков в этих странах. Осознание необходимости мирного сосуществование, таким образом, сделало возможным начать осуществление политики разрядки.Переговоры по ядерному разоружению Постепенно из всего комплекса вопросов и противоречий во взаимоотношениях СССР и США выделяются вопросы, связанные с ограничением гонки ракетно-ядерных вооружений. Это было важным с точки зрения самого выживания человечества, с другой стороны, здесь же был шанс достичь решающего превосходства над противником. Для разработки наиболее рациональной линии поведения в США после прихода к власти Кеннеди было создано специальное агентство по разоружению. Среди американских экспертов в это время была популярна идея «контроля над вооружениями», у истоков которой стояли ученые-атомщики. Для них было очевидно, что ни одна страна, уже имеющая ядерное оружие, не откажется от него добровольно, поэтому необходимо поставить объемы ядерных потенциалов под жесткий контроль. Согласно этой теории, целью контроля является не снижение числа ядерных боеголовок, а создание ситуации «устойчивого ядерного устрашения», когда «неожиданное нападение одной стороны не может предотвратить возмездия другой».Переговоры об ограничении ядерных испытаний проходили с осени 1958 года на уровне трех ядерных держав – США, СССР и Великобритании. Прекращение таких испытаний было необходимым как для сохранения окружающей среды планеты, так и для того, чтобы поставить определенные ограничения на дальнейшее совершенствование ракетно-ядерного потенциала противоборствующих сторон. Позиция США на переговорах первоначально сводилась к тому, чтобы ввести мораторий на ядерные испытания, поскольку США обладали преимуществом в общем количестве ядерных зарядов. Это не устраивало советскую сторону, поэтому переговоры постоянно заходили в тупик, ситуация взаимного недоверия во многом сводила на нет возможность достижения соглашения. Таким образом, до Карибского кризиса обе сверхдержавы не спешили с подписанием договора об ограничении ядерных испытаний, но после событий на Кубе контакты между двумя сторонами по этому вопросу значительно активизировались. Кризис показал, что далеко не все аспекты конфликтов в международных отношениях можно проконтролировать. В результате в августе 1963 года в Москве был подписан договор между СССР США и Великобританией о запрещении ядерных испытаний в трех средах: в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Следовательно, разрешенным оставались только подземные ядерные испытания. Этот договор был важной отправной точкой в сложном процессе ограничения стратегических вооруженных сил, он не закрывал все возможности для дальнейшего развития ядерных вооружений, но в то же время снимал остроту напряженности и внес определенные регулирующие механизмы в безудержную гонку ядерных вооружений. К этому договору присоединилось более ста государств. Однако ряд государств, в частности Китай и Франция, отказались от его подписания, что послужило одним из факторов сохранения напряженности. После этого договора контакты между советской и американской стороной приобрели более устойчивый характер. На повестку дня встала идея подготовки пакта о ненападении между странами Варшавского договора и Североатлантического альянса. Реализацию этих планов осложнило американское вмешательство во вьетнамский конфликт, когда на повестку дня вновь встало косвенное военное противостояние, но на территории третьей страны. В результате вплоть до 1967 года в переговорах возникла пауза. Важную роль в преодолении конфликта стал визит А.Н. Косыгина в июне 1967 года в США, после чего было принято решение о необходимости форсировать переговоры по ядерному разоружению. Одной из причин возобновления переговоров стали серьезные проблемы, с которыми столкнулись Соединенные Штаты и Советский Союз как во внешней политике, так и во внутренних делах. В США они выражались в противоречиях, порожденных провалом во Вьетнаме. Помимо этого, стало очевидным, что СССР в ближайшее время достигнет паритета с США в области ядерных потенциалов. В СССР налицо были экономические проблемы, порожденные непродуманной политикой Н.С. Хрущева, нарастающие противоречия с Китайской Народной республикой. Следующим шагом для предотвращения гонки вооружений стал договор 1967 года об использовании космического пространства исключительно в мирных целях, согласно ему, вывод на орбиту ядерных боеголовок или любых других видов оружия массового уничтожения запрещался. 60-е годы ХХ века были отмечены выдающимися успехами в освоении космоса. В 1961 году состоялся первый полет человека в космос, а в 1969 году – высадка астронавтов на Луне. Вместе с тем в обеих странах вопросы освоения космоса находились под контролем военных, которые стремились использовать открывшиеся здесь возможности для развития и укрепления военных потенциалов.В июле 1968 года был подписан еще один документ – Договор о нераспространении ядерного оружия. Суть договора заключалась в том, что любая передача, прямая или косвенная, ядерного оружия, подлежала безусловному запрету. К моменту подписания этого документа большинству государств мира было понятно, что дальнейшее распространение оружия массового поражения заключает в себе опасность выживанию человечества. Руководители США, СССР, Франции и Великобритании предполагали использование ядерного оружия только в качестве самого крайнего средства. В целом оружие массового поражения в этих странах воспринималось как эффективное средство сдерживания потенциальных противников.Однако в этот период Председатель КНР Мао Цзэдун на словах допускал использование ядерного оружия. Возможно, это была только риторика, но в то же время в мире действительно проявили себя экстремистские силы, обладание которыми ядерным оружием могло привести к неконтролируемым последствиям. Договор 1968 года был заключен на 25 лет, и стал достаточно успешным результатом сложного поиска компромиссного решения по наболевшей международной проблеме. Впоследствии действие договора приобрело бессрочный характер.Дополнениями к этому договору стали резолюция СБ ООН от 19 июня 1968 и заявления США, СССР и Великобритании о гарантиях безопасности неядерных государств, подписавших договор. Согласно резолюции, в случае ядерного удара против страны, не обладающего ядерным оружием, либо соответствующей угрозы такого, члены СБ ООН должны будут незамедлительно реагировать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии. США, СССР и Великобритания обязывались оказать отпор стране-агрессору. На момент подписания договора только пять государств обладали ядерным оружием и, соответственно, сохраняли формальное право на него. Заключение в 1968 году договора о нераспространении стало успехом поиска компромиссов и взаимоприемлемых решений. Международный режим нераспространения ядерного оружия стал важной часть системы международных отношений. В то же время оставался вопрос эффективности контроля над этим процессом, поскольку ряд стран во-прежнему стремились к обладанию ядерным оружием.Трансформация внешнеполитической доктрины США 2.1.Формирование доктрины «гибкого реагирования»В американских документах 1961-1962 годов можно встретить как идею «гибкого реагирования» на коммунистическую угрозу, игнорируя на незначительные провокации, так и идею необходимости предупреждающего удара. Только в 1963 году президент Дж. Кеннеди пришел к выводу о том, что превентивный удар по СССР неприемлем, поскольку Советский Союз обладает военным потенциалом, достаточным для того, чтобы отразить его. Принято считать, что США начали действовать в соответствии с концепцией «гибкого реагирования» с весны 1961 года. Эта концепция развивалась, дополнялась и достраивалась до 1967 года, когда она официально была одобрена другими странами НАТО. Направленность этой доктрины заключалась в формировании военно-политического климата, при котором снижалась вероятность прямого военного конфликта, а акцент в международных отношениях переносился на локальные конфликты в третьих странах.После Карибского кризиса в Белом доме осознавалась необходимость осмысления его уроков и выработки новой доктрины для решения новых проблем и противоречий внешней политики. Одним из наиболее ярких приверженцев ее стал министр обороны при администрациях президентов Кеннеди и Джонсона Роберт Макнамара. Он делил страны периферии биполярной системы на две группы, беря в качестве критерия степень их безопасности относительно вероятности «коммунистической агрессии».К первой категории он относил страны «третьего мира», которые не имели непосредственных границ со странами-союзниками СССР, но, по мнению американской стороны, являлись потенциальной мишенью для коммунистической агрессии. «В этих районах, - говорил Макнамара, - мы признаем как первостепенное требование нужду в экономическом и социальном прогрессе. Существенным компонентом этого процесса однако, является поддержание внутренней стабильности, и в этой функции роль военных учреждений и других сил безопасности является весьма важной». Именно они обязаны были обеспечивать оптимальные условия для того, чтобы эти страны гарантированно остались в орбите западного влияния, а США должны были гарантировать, чтобы их военный потенциал оставался на уровне современных стандартов.Ко второй категории Р. Макнамара относил государства, имеющие непосредственные границы со странами социалистического блока, и таким образом, находящиеся под двойной угрозой - как извне, от стран-соседей, и изнутри, от сторонников Кремля внутри страны. Здесь программа военного содействия играет существенную роль в снабжении оружием и снаряжением, а также в обучении войск. По мнению Р. Макнамары, в этих странах есть вероятность начала партизанской войны прокоммунистических сил, поэтому США своей военной поддержкой должны оказывать содействие этим странам с тем, чтобы они могли справляться с широкомасштабной партизанской войной. По словам американского министра обороны, «если же они подвергнутся открытому нападению из-за границы, то мы ожидаем от местных войск сопротивления начальному натиску до тех пор, пока силы свободного мира смогут прийти им на помощь. В этих районах способность наших собственных сил быстро разворачиваться против агрессии в огромной мере зависит от развития и сохранения баз и военной инфраструктуры на местах».Эти построения были нацелены, с одной стороны, на избежание прямого столкновения с СССР, с другой, - расширяли зону конфронтации практически на весь мир.