Фискальная политика Российской Федерации и направления Ее реформирования

Заключение

Таким образом, по данной главе можно сделать следующие выводы:
Фискальная политика государства является государственной системой регулирования экономики с помощью внесения соответствующих корректировок в государственные расходы, систему налогообложения и, в целом, государственный бюджет, для повышения уровня производства, занятости, контролирования индекса инфляции и эффективного экономического роста в условиях экономически нестабильности.
Основные цели государственной фискальной политики заключатся в следующем:
1. обеспечение сглаживания колебаний экономического цикла.
2. стабилизация темпов национального экономического роста.
3. обеспечение высокого уровня занятости и социальной поддержки.
4. управление темпами инфляции.
Для реализации своих функций в рамках государствен ...

Введение 3
1. Теоретические основы государственной фискальной политики 5
1.1 Понятие государственного регулирования экономики 5
1.2 Государственная фискальная политик: понятие и инструменты 11
1.3 Виды государственной фискальной политики 16
2. Современная фискальная политика РФ и ее реформирование 22
2.1 Результаты текущей фискальной политики РФ 22
2.2 Усиление контроля над расходами как направление реформирования фискальной политик РФ 29
2.3. Модернизация налоговой системы как направление реформирования фискальной политик РФ 32
Заключение 35
Список литературы 37

Введение

Актуальность темы «Фискальная политика Российской Федерации и направления ее реформирования» обусловлена тем, что процессы, происходящие в настоящее время в национальной экономике, характеризуются увеличением роли и повышением значимости эффективности государственных финансов для дальнейшего развития России.
За последнее время произошло существенное изменение макроэкономических показателей России, что выявляет необходимость получения дополнительных ресурсов для дальнейшего развития. Кроме того, следует учитывать, что в условиях высокого уровня нестабильного состояния макросреды повышается роль эффективного управления государственными финансами, основной целью которого является повышение эффективности использования их как инструмента макроэкономического регулирования экономики.
Одним из основных направлений является провидимая государственная фискальная политика.
Объектом исследования являются государственная политика макроэкономического регулирования.
Предметом исследования является государственная фискальная политика РФ.
Цель исследования: рассмотреть перспективы реформирования фискальной государственной политики в целях макроэкономического регулирования экономики РФ.
Поставленная цель достигается решением следующих задач исследования:
Рассмотреть понятие, структуру и проблемы государственного регулирования экономики.
Рассмотреть понятие и инструменты фискальной политик.
Выделить типы фискальной политики.
Проанализировать результаты реализации текущей фискальной политики
Раскрыть основные пути реформирования фискальной политик РФ.

-1 577
-
в % к ВВП
3,0
0,0
1,7
0,9
2,3
-
Источники финансирования дефицита, в том числе:
2 360
3 
131
68
1 577
-
Сальдо внутреннего долга
300
-86
48
47
313
-
Привлечение государственных ценных бумаг
1 002
91
48
-16
773
-
Погашение государственных ценных бумаг
-702
-177
0
63
-460
-
Сальдо внешнего долга
-52
-6
39
-25
104
-
Прочие источники
2 112
95
44
45
1 160
–
Источник: Федеральное казначейство
Поступление доходов за 10 месяцев 2016 г. составило 76,0 % к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год». Согласно ежемесячному отчету Федерального казначейства, доходы федерального бюджета за 2016г. по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. сократились на 896,7 млрд. рублей, или на 7,9%, из них нефтегазовые доходы – на 1 117,5 млрд. рублей, или на 22,5 %, а рост ненефтегазовых доходов составил 220,8 млрд. рублей, или 3,5 %. Доходы федерального бюджета по отношению к ВВП составили 15,4 %, что на 1,8 п.п. ниже показателя за аналогичный период 2015 г.
Ненефтегазовые доходы выросли за 10 месяцев 2016 г. к соответствующему периоду 2015 г. на 3,5 процента.
Увеличение ненефтегазовых доходов связано с ростом поступлений от налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, - на 7,9 %, обусловленным ослаблением курса рубля на 13,6% за 10 месяцев 2016 г., и на товары, реализуемые на территории Российской Федерации, - на 8,6% (в октябре на 34,4%), а также акцизов - на 18,8% к аналогичному периоду 2015 г. За 10 месяцев 2016 г. поступило на 22,5% меньше нефтегазовых доходов, чем за аналогичный период 2015 г.
Рис. 2.1 – Динамика основных элементов фискальной политик РФ20
На сокращение поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет оказал влияние низкий уровень цен на углеводородное сырье, прежде всего на нефть (в январе-октябре 2016 г. ниже на 24,4 % по сравнению с аналогичным периодом).
За октябрь 2016 г. по отношению к аналогичному месяцу 2015 г. нефтегазовых доходов поступило на 5,5% меньше (в сентябре 2016 г. на 11,0% меньше), что показывает постепенный выход из негативной тенденции, обусловленный повышением уровня средней цены на нефть марки Urals до 47,7 долл./барр. в октябре 2016 г. (44,2 долл./барр. в сентябре 2016 г.).
Кассовые расходы федерального бюджета за 10 месяцев 2016 г. составили 12 017,9 млрд. рублей или 17,7 % ВВП, что на 0,4 п.п. ниже показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года.
Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 10 месяцев 2016 г. к соответствующему периоду 2015 г. увеличилось на 0,3% в номинальном выражении.
Расходы по обслуживанию долга в номинальном выражении составили 544,0 млрд. рублей или 0,8 % ВВП, что на 26,0% выше, чем за 10 месяцев 2015 г. Исполнение федерального бюджета по непроцентным расходам за 10 месяцев 2016 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 0,7% в номинальном выражении, по отношению к ВВП – на 0,6 п.п., и составило 16,9% ВВП.
Таблица 2.2
Параметры исполнения федерального бюджета по расходам на кассовой основе, млрд. рублей, 201621
Показатель
Уточненная бюджетная роспись
янв- октябрь
Исполнение к уточнен. бюджет.росписи, %
Доля в объеме непроцентных расходов, %
янв- октябрь, % г/г
Расходы итого
16 331
12 018
73,6
-
0,3
% ВВП
20,8
17,7
-
-
-
Расходы процентные
646
544
84,2
-
26,0
% ВВП
0,8
0,8
-
-
-
Расходы непроцентные
15 685
11 474
-
-
0,7
% ВВП
19,9
16,9
-
-
-
Общегосударственные вопросы
1 159
846
72,9
7,4
5,7
% ВВП
1,5
1,2
-
-
-
Национальная оборона
3 080
2 181
70,8
19,0
-10,1
% ВВП
3,9
3,2
-
-
-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
1 962
1 422
72,5
12,4
-4,9
% ВВП
2,5
2,1
-
-
-
Национальная экономика
2 805
1 546
55,1
13,5
-2,7
% ВВП
3,6
2,3
-
-
-
Образование
629
501
79,7
4,4
-4,0
% ВВП
0,8
0,7
-
-
-
Здравоохранение
550
401
73,0
3,5
2,0
% ВВП
0,7
0,6
-
-
-
Социальная политика
4 426
3 780
85,4
32,9
9,1
% ВВП
5,6
5,6
-
-
-
Межбюджетные трансферты
681
534
78,4
4,7
0,2
% ВВП
0,9
0,8
-
-
-
Источник: Минфин России, Федеральное казначейство
При этом, возрос темп расходования бюджетных ассигнований по разделу социальная политика, а именно – на 9,1 процента. Основное сокращение темпов исполнения непроцентных расходов федерального бюджета произошло по разделам национальная оборона и национальная безопасность и правоохранительная деятельность (на 8,1 процента)
С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам, дефицит федерального бюджета за 10 месяцев 2016 г. составил 1 577 млрд. рублей или 2,3 % ВВП, что более чем в два раза превышает аналогичный показатель 2015 года – 646 млрд. рублей или 1,0 % ВВП. Сальдо источников финансирования дефицита федерального бюджета за 10 месяцев 2016 г. составило 1 577 млрд. рублей.
Финансирование дефицита федерального бюджета в основном обеспечено за счет использования средств Резервного фонда в объеме 1 170,0 млрд. рублей, поступлений от продажи акций и земельных участков, находящихся в государственной собственности, в объеме 398 млрд. рублей, чистого привлечения по государственным ценным бумагам Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках в объеме 313 млрд. рублей и 104 млрд. рублей соответственно, а также прочих источников. По состоянию на 1 октября 2016 г., объем государственного долга Российской Федерации составил 10 635 млрд. рублей и уменьшился по сравнению с его объемом на 1 января 2016 г. на 317 млрд. рублей или 2,9 процента.
Таблица 2.3
Государственный долг Российской Федерации, млрд. рублей, 201622
Параметр
1 января 2016
1 октября 2016
Изменение за 2016
Сумма
Изменение за 2016
%
Государственный долг
10 952
10 635
- 317
-2,9
% ВВП, накопленным итогом за 12 мес.
13,6
12,9
-0,7
-
в том числе: Государственный внутренний долг
7 308
7 384
76
1,0
Государственный внешний долг
3 644
3 251
-393
-10,8
млрд. долл. США
50,0
51,5
1,5
3,0
Источник: Минфин России
Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке с начала года, составил 773 млрд. рублей или 1,1 % ВВП. Погашение долга в январе-октябре 2016 г. составило 460 млрд. рублей или 0,7 % ВВП.
Объем государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации с начала года сократился на 221 млрд. рублей.
Государственный внешний долг Российской Федерации увеличился на 1,5 млрд. долларов США (на 3,0 %) и составил 51,5 млрд. долларов США, при этом рублевый эквивалент государственного внешнего долга Российской Федерации сократился на 393 млрд. рублей (на 10,8%) и составил 3 251 млрд. рублей. Совокупный объем бюджета нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) по состоянию на 1 ноября 2016 г. составил 6 534 млрд. рублей, в том числе, бюджет Резервного фонда – 1 992 млрд. рублей, бюджет Фонда национального благосостояния – 4 542 млрд. рублей.
Таблица 2.4
Динамика объема Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало периода, 2016 год23
Параметр
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Изменение с начала года
Резервный фонд, млрд. рублей
3 641
3 737
3 747
3 421
2 892
2 551
2 456
2 560
2 090
2 037
1 992
-1 649
Резервный фонд, млрд. долларов США
50,0
49,7
50,0
50,6
45,0
38,6
38,2
38,2
32,2
32,3
31,7
-18,3