проект Средиземноморского сотрудничества

В начале 2007 г. кандидат в президенты Франции Н. Саркози выдвинул собственный проект средиземноморской организации, который отличался от принятой в ЕС практики.
Презентация этого проекта сопровождалась значительной активизацией действий французской дипломатии в отношении средиземноморских стран, часто без учета мнений остальных партнеров Франции по ЕС. Тем самым, в определенной мере была предпринята попытка «возвращения к истокам», когда средиземноморскую политику Европы определял круг прибрежных европейских средиземноморских государств, а Франция играла в нем ведущую роль. Это и сыграло важную роль в дальнейшем становлении и развитии Средиземного проекта.
 

...

Введение 3
1 Французская инициатива Средиземноморского Союза. Особенности развития Средиземноморского проекта 4
2 Выдвижение Саркози проекта Средиземноморского союза 15
Заключение 21
Список литературы 22

На современном историческом этапе, который в значительной мере можно охарактеризовать стремлением одной конкретной державы к установлению гегемонии и переустройству мира вокруг одного центра силы, в системе международных отношений происходят существенные изменения. Наряду с этим, в международно-политической сфере ныне наблюдается и другая тенденция как бы в противовес вышеназванной первой: это - нацеленность многих стран на поиски альтернатив навязываемой им однополярной схемы мироустройства, на активизацию либо возрождение деятельности прежде уже образованных альянсов и объединений, равно как и на формирование новых союзов. В основе подобных центростремительных процессов лежат такие принципы, как географическая близость, а также прагматические соображения, подразумевающие наличие общей вы годы (а отнюдь не идеологические мотивации, как это зачастую происходило в не столь отдаленном прошлом).
Одним из примеров объединительной деятельности подобного рода служит средиземноморское партнерство. Оно успело превратиться в важнейшее направление внешнеполитической деятельности разных стран - в той мере, в какой эта деятельность связана с проектами сотрудничества, которые им предлагаются. Это соответствует интересам обеих стороны, поскольку данное партнерство является одним из лучших предложений в плане перспектив.

Тогда уже Европейская комиссия опубликовала документ, в каком находятся обоснование надобности новой политики и предложения по обновлению взаимоотношений со средиземноморскими партнерами. Сообразно документу, Барселонская декларация и взятые в 1995 г. гранями обязательства считаются фундаментом новой инициативы. Политический диалог, финансовое сотрудничество, взаимодействие в культурной и гуманитарной сферах, также добавленная к Барселонской декларации в 2005 г. «IV глава», касающаяся вопросов передвижения, общественной интеграции, правосудия и безопасности, остаются в мощи. Дальше ЕК утвердила все раньше взятые на себя обещания как в масштабах двусторонних взаимоотношений со государствами региона, так и в масштабах Европейской политики добрососедства.В результате, европейским странам удалось прийти к соглашению в общем о принципах Союза для Средиземноморья, его организационной структуре и будущем финансировании. С другой стороны, данные консультации снова утвердили чрезвычайную сложность многосторонней координации, когда потребуется принять к сведению интересы различных соучастников, преследующих нередко абсолютно различные цели.2. К трудностям, образовавшимся при проработке инициативы Союза на европейском уровне, добавилось неоднозначное (и в том числе и негативное) отношение к данному плану каких-либо государств Юга Средиземноморья. Уверить их поучаствовать в обновленном партнерстве оказывается не просто.Страны Северной Африки, вначале позитивно отреагировавшие на предложения Саркози, который непосредственно в Алжире, Тунисе, Марокко и Египте призывал выстроить Союз «ради будущего», потом стали настаивать, как и европейские коллеги, на «разъяснении» новенького характера взаимоотношений. Под этими «разъяснениями» предполагалось, кто из государств Юга получит, даже неофициально, преференциальный статус, какая столица будет местом для штаб-квартиры той либо другой структуры (секретариат и т.д.) нового Союза. На фоне соперничества североафриканских стран за неформальное лидерство доборной темой для полемики стало судьбе Израиля в Союзе для Средиземноморья. В частности, учитывая мнение Алжира, инициатива Саркози не наобязана служить причиной для нормализации взаимоотношений арабских государств с еврейским государством в масштабах нового Союза, хотя непосредственно это предложение находилось в тексте выступления Саркози в Тулоне. Вообщем, не все арабские страны были настроены настолько агрессивно по отношению к участию Израиля. Тем не менее позиция, заявленная Алжиром, говорит о до сих пор неразрешимых противоречиях, стоящих на пути «достижения мира и устойчивости в регионе» — главной цели Барселонского процесса.3. Еще одним камнем преткновения стала бескомпромиссная позиция ливийского начальства. Ливия, имеющая с 1999 г. статус наблюдающего в Барселонском процессе, невзирая на интенсивное сближение с Западом в последние годы, категорически отвергла идею участия страны в Союзе для Средиземноморья. Каддафи, рассчитывающий на роль фаворита Африканского союза и «объединителя» Африки, считает, что роль государств Северной Африки в европейском плане «расколет» континент. В канун учредительного саммита Союза для Средиземноморья в начале июня с.г. в Триполи с основной целью выработки общеарабской позиции состоялся арабский мини-саммит при участии Сирии, Мавритании, Туниса, Алжира и Марокко. Выступая на его открытии, ливийский фаворит заявил: «Если Европа желает сотрудничать с нами, для этого присутствует Лига арабских стран или же Африканский союз… мы не применим ситуации, когда Европа будет договариваться с отдельной группой (стран)».Позиция ливийского руководства говорит о том, то что это государство с сравнительно маленьким общественностью и солидными нефтегазовыми ресурсами покуда не заинтересовано в предлагаемом «партнерстве» в такой же мере, что и соседи Ливии, претендующие на вспомогательные политические и финансовые дивиденды. По воззрению Каддафи, это предложение считается «унизительным», потому что «мы не голодные и не собаки, и нам не стоит кидать кости». Гид ливийской революции предсказал Союзу незавидное будущее: «Этот план обречен на проигрыш. Это минное поле. Он будет содействовать терактам со стороны исламистских групп, что заметят в нем чертеж крестоносцев и будут наносить удары по мусульманским странам-членам… Я бы не порекомендовал собственному народу участвовать в данной абсурдной болтовне, в данном колониальном проекте». Судя по тому, что все арабские державы региона, кроме Ливии, находились на учредительном саммите Союза для Средиземноморья в Париже, позиция Каддафи не нашла поддержки у членов ЛАГ.4. Сложная обстановка появилась и по вопросу о подключении Турции в новый формат взаимоотношений. Дело в том, что Н. Саркози, еще будучи претендентом в президенты, многократно выступал против включения Турецкой республики в состав ЕС. По его словам, «Европа не имеет возможности расширяться до бесконечности. В случае если Европа желает иметь идентичность, она наобязана иметь границы и следовательно — пределы… Для Турции нет места в Европейском союзе, потому что это не европейская страна. Впрочем Турция — большое средиземноморское правительство, совместно с которым средиземноморская Европа может способствовать соединению Средиземноморья». Непосредственно в формате участника Средиземноморского союза, а не в роли возможного полноправного члена ЕС Саркози давал будущее турецко-европейских отношений.Абсолютно естественно, что мысль нового Союза была вначале весьма сдержанно встречена в Турции, потому что это правительство с 1999 г. имеет статус кандидата предисловие в Евросоюз, а переговоры о предисловии пребывают на завершающей стадии. В следствии этого роль Турции в учредительном саммите Союза для Средиземноморья зависело от позиции, которую займет Брюссель. Лишь после того как Европейская комиссия утвердила незыблемость позиции о продолжении переговоров с Турцией о ее вступлении в ЕС, Анкара обрела предложение принять участие в обновленном Барселонском процессе.Итоговая декларация парижского саммита, подписанная 13 июля всеми соучастниками, составлена в полном согласовании с принципами, высказанными раньше Европейской комиссией. В декларации, как и практически во всех документах, приуроченных к евро-средиземноморью, подчеркивается потребность общей работы ради достижения мира на Ближнем Востоке, устойчивости и безопасности в районе (планируются решение позднее евро-средиземноморского пакта, нацеленного на создание зоны мира и устойчивости в Средиземноморье, и еще исследование «Кодекса поведения» в сфере борьбы против терроризма и обеспечивания безопасности граждан), становления человеческих ресурсов, уменьшения бедности, формирования к 2010 г. зоны вольной торговли между соучастниками, наибольшего участия горожан в политической жизни, соблюдения прав человека, усиления роли представительниц слабого пола в сообществе, почтения меньшинств, борьбы против расизма и ксенофобии, также становления межкультурного диалога и, значит, гораздо лучшего взаимопонимания.Сущность нового Союза содержится в увеличении степени участия в региональной политическом деятеле государств Юга. В случае если в масштабах Барселоны единственной структурой, принимающей решения и финансирующей планы, считается Евросоюз, тогда в Союзе для Средиземноморья предлагается установить форму сопредседательства (по 1 председателю от ЕС и от державы Юга) и организовать общий секретариат, который будет заниматься отбором и анализом планов, важных району. Новизна Союза состоит в том, что сотрудничество будет строиться около точных планов (в рамках намеченных направлений) и будет главной, но, тем не менее, «дополнительной» главой Барселонского процесса. Вопросы, связанные с функционированием грядущей текстуры, будут отнесены на заседании министров иностранных дел в начале ноября текущего года.Этим образом, претенциозный набор политических, финансовых и гуманитарных целей, в том числе и в усеченной (по сопоставлению с французской инициативой) редакции, вылился в результате в очень ограниченную програмку общих поступков. Наконец, для заслуги вышеназванных целей предлагаются последующие ветви сотрудничества.*Борьба с загрязнением Средиземного моря.*Развитие морского и наземного автотранспорта меж двумя берегами Средиземного моря, строительство прибрежных трасс и модернизация жд известия, связывающего державы Магриба. Задача — сделать передвижение более легкодоступным и не опасным для людей и потока товаров.*Совместное обеспечивание социальной безопасности и предупреждение природных и гуманитарных катастроф.*Развитие других источников энергии. Проект применения солнечной энергии Средиземноморья. Задача — долгосрочное развитие.*Развитие высшего образования и научных исследований, творение евро-средиземноморского университета.*Развитие микро-, небольших и средних предприятий.Наиболее острый (для государств ЕС) вопрос о источниках финансирования новой инициативы был решен грядущим образом. Учитывая, на то что согласно с уже существующими обещаниями Евросоюз на постоянной основе оказывает району значительную поддержку, он не в состоянии взять на себя доп экономическое бремя. По этим ЕК, лишь за 2000-2007 гг. единый размер денежной поддержки со стороны ЕС 10 южным средиземноморским государствам (Алжиру, Западному берегу и Газе, Египту, Иордании, Ливану, Марокко, Сирии, Тунису, Израилю и Ливии) в масштабах Барселонского процесса составил 5,9 миллиардов евро.В взаимосвязи с данным финансирование планов в масштабах новенького Союза не будет происходить необыкновенно с помощью средств ЕС. Доп финансирование Еврокомиссия рассчитывает заинтересовать в первую очередь со стороны игроков на бирже Форекс (предполагается, что планы будут рентабельны и, значит, интересны для частного капитала, следовательно — жизнеспособны). Кроме этого планы будут финансироваться и с помощью совместного бюджета ЕС, а еще из бюджетов его стран-участниц. Какие-либо планы будут финансироваться всецело странами Юга Средиземноморья. Судьбе заключительных в общих планах не только в роли получателей поддержки, но и в роли игроков обязано увеличить их заинтересованность в достижении точных итогов. В это же время европейские экономические механизмы, такие как программа евро-средиземноморского инвестирования и партнерства (Facility for Euro-Mediterranean Investment and Partnership — FEMIP), и еще финансовые инструменты Европейской политические деятели добрососедства (Neighbourhood Investment Facility) имеют все шансы быть приняты на вооружение для заслуги целей Союза для Средиземноморья.С одной стороны, в масштабах Союза для Средиземноморья финансовые и гуманитарные планы обязаны выйти на 1-ый план (необходимость решения насущных финансовых задач, не дожидаясь праздники демократии и урегулирования конфликтов), а с другой — обязанность за эффекты (как положительные, так и негативные) наобязана быть разделена меж всеми без исключения государствами-участниками. Таковым образом, политические задачи сотрудничества (обеспечение мира, устойчивости и безопасности, становление демократии, политического плюрализма, соблюдения прав человека, осуждение терроризма и т.д.), под которыми подписались все соучастники (что совершенно не означает принятия каких-то мер по изменению нрава политических режимов в государствах Юга), предполагают собой конкретное идеологическое обрамление точных планов в сфере экономики, экологии, энергии и образования.2 Выдвижение Саркози проекта Средиземноморского союзаВесной 2007 г. во Франции произошли президентские выборы. По результатам 2 тура, прошедшего 6 мая, победу одержал кандидат от политического соединения ЮМП271 Николя Саркози, обойдя собственную главную соперницу, социалистку Сеголен Руаяль.В ходе предвыборной борьбы внешней политике традиционно уделяется меньше внимания, чем внутренней, ибо избиратели отдают предпочтение кандидату в первую очередь отталкиваясь от его взглядов на социально-экономическую политику. Но в процессе президентской кампании 2007 г. конкуренты энергично выказывали собственные внешнеполитические ориентиры, между которых главное место занимало средиземноморское направление.Вполне возможно заявить, то что тема Средиземноморья стала явным «трендом» избирательной кампании 2007 г. В тех случаях Европа еще не могла знать масштабного мирового кризиса 2008 г. и следующей за ним рецессии, Франция владела наивысшим кредитным рейтингом с полезным мониторингом, до 2007 г. экономный недостаток неприклонно рос, но не настолько прыткими темпами, как в следующие пять лет.