ОСОБЕННОСТИ КОНТРАКТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ

Такими являются основные позиции законодательства в сфере организации контрактных отношений в теплоснабжении. Следует еще раз упомянуть, что это один из первых, но самый главный этап в деле становления полноценного государственного регулирования данной отрасли гражданских правоотношений и пожелать скорейшего принятия необходимых подзаконных актов.


...

-

В данной работе проведен обзор Федерального закона РФ «О теплоснабжении», его основных статей, затрагивающих вопросы контрактных отношений в сфере теплоснабжения и теплоэнергетики. Здесь рассматриваются возможности формирования и принципы развития единого энергетического рынка, проблемы и перспективы развития комплексного подхода к модернизации правовой основы существующей системы теплоснабжения. Также рассматриваются новшества законодательства и их практическое применение для решения задач обеспечения теплоэнергетической оснащенности.

 В указанной статье определяются условия, при которых заключаются данные договоры, а также их стороны и соотношение с государственным регулированием цен (тарифов). Указание на данные договоры в ФЗ «О теплоснабжении» не означает, что участниками отрасли не могут заключаться какие-либо иные договоры, свобода договоров ни в коей мере данным законом не отменяется. Но представляется, что в законе урегулировано подавляющее большинство отношений в сфере теплоснабжения, которые могут требовать государственного вмешательства в целях защиты прав потребителей или, например, обеспечения надежности теплоснабжения.В настоящее время, до принятия необходимых подзаконных актов, рано делать всеобъемлющие выводы о том, как будут выглядеть контрактные отношения в сфере теплоснабжения. Тем не менее, уже сейчасможно выделить те нововведения, которые являются коренными, и которые не изменятся в ходе развития подзаконной базы.В первую очередь, это касается договора теплоснабжения.В законе введены ограничения на то, кто может выступать в качестве теплоснабжающей организации: это лица, обладающие имущественными правами на объекты теплоснабжения в системе теплоснабжения, в которой они реализуют тепловую энергию. При этом в целевой модели в системе теплоснабжения должна быть определена единая теплоснабжающая организация, которая будет закупать тепловую энергию, производимую источниками тепловой энергии, и реализовывать ее большинству потребителей в системе теплоснабжения по единым тарифам на основании публичных договоров теплоснабжения. Будут также существовать «прямые» договоры между источниками тепловой энергии и потребителями, но случаи заключения и условия таких договоров будут в дальнейшем определены Правительством РФ в правилах организации теплоснабжения.Также в договоре теплоснабжения конкретизирован товар, который реализуется теплоснабжающей организацией - это тепловая энергия (мощность) и (или) теплоноситель. В зависимости от потребностей потребителя и возможностей теплоснабжающей организации в договоре могут фигурировать только тепловая энергия (мощность), только теплоноситель или все указанные товары. Естественно, на практике снова возникнет вопрос о том, как регулируется поставка горячей воды в многоквартирные дома, но это вопрос, в первую очередь, не контрактных отношений, а тарифного регулирования и он обязательно должен быть решен при принятии основ ценообразования в сфере теплоснабжения с соответствующим внесением изменений в иные подзаконные акты, регулирующие данный вопрос в настоящее время.Что касается договора поставки тепловой энергии, то он во многом схож по условиям с договором теплоснабжения. Его основное отличие в сторонах договора - это два профессиональных участника сферы теплоснабжения (либо единая теплоснабжающая организация и владелец источника тепловой энергии, либо теплосетевая организация). Соответственно, все иные особенности данного договора будут исходить из данного факта. Кроме того, в законе введен механизм распределения нагрузки между источниками в системе теплоснабжения - на основе схемы теплоснабжения. Соответственно, исходя из распределения нагрузки между источниками в схеме теплоснабжения определяется и объем поставки по договорам поставки между единой теплоснабжающей организацией и владельцами источников в системе теплоснабжения [3].Кардинальным новшеством ФЗ «О теплоснабжении» стало введение договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности (ст. 16). Это обусловлено тем, что в настоящее время большое количество потребителей, в первую очередь, промышленных, пользуясь ценовой конъюнктурой, перешли на использование собственных источников тепловой энергии. Но при этом, они не осуществили отключение от централизованной системы теплоснабжения, сохраняя для себя возможность вернуться к потреблению тепловой энергии извне, например, при изменении цен на газ. Это заставляет теплоснабжающие организации поддерживать для таких потребителей мощность в системе, содержание которой, по сути, оплачивается всеми остальными потребителями. В законе нет жестких норм об обязательности заключения данного договора для потребителей, тем не менее, представляется, что Правительство РФ вправе в подзаконных актах установить право теплоснабжающих организаций осуществить их отключение от системы теплоснабжения в случае не заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности [1].