Вход

специфика коллежского делопроизводства

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 384285
Дата создания 2017
Страниц 17
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
790руб.
КУПИТЬ

Описание

Анализ научной литературы показал, что до XV века накапливаются традиции составления документов: создаются формуляры документов; устанавливается система их удостоверения - подписи, скрепы, печати; появляются стадии написания документа - черновик и беловик.
Следует отметить, что, несмотря на сложившиеся правила, сама система межведомственного делопроизводства еще отсутствовала. В данный период отсутствовали государственные учреждения, а их функции выполняли отдельные должностные лица или органы, с небольшим штатом чиновников.
В XVIII в. система государственного делопроизводства получила название коллежской. Главное отличие коллежского делопроизводства от приказного заключалось в том, что его организация регламентировалась законодательством.
Первым документом, законодательно закрепившим с ...

Содержание

Введение 3
1. Система коллежского делопроизводства 5
2. Анализ и характеристика системы коллежского делопроизводства 11
Заключение 15
Список источников и литературы 17


Введение

Делопроизводство, документационное обеспечение управления очень важная отрасль деятельности, которая обеспечивает документирование и организацию работы с документами в любом предприятии, государственном органе .
Нормативную и нормативно-методическую базу документационного обеспечения управления составляет множество актов различного уровня и сферы действия: об информации и защите информации , об обращениях граждан , об архивном деле , о правилах ведения делопроизводства .
Изложенное позволяет сделать вывод, что изучение современного состояния сферы делопроизводства невозможно без анализа истории его развития.
Изучению сферы истории делопроизводства посвящены ряд научных работ, но их немного. В большинстве работ по делопроизводству освещаются все этапы работы с документами, а также приводят ся примеры оформления каждого из этапов документооборота, типовые справки, запросы и т.п. Поэтому всего лишь несколько работ в совокупности позволяют составить целостную картину о регулировании сферы делопроизводства в России с его появления и по настоящее время. Изучение современного этапа развития делопроизводства также вызывает множество вопросов, так как отсутствует комплексное исследование по данному вопросу. В каждой работе, посвященной современному этапу делопроизводства, делается упор на изучение отдельных его вопросов, например изучение всех этапов делопроизводства, но без освещения сферы оборота конфиденциальной информации и оборота информации с использованием информационных технологий. Ограниченность изучения вопросов вызвана наличием множества нормативных и методических документов, каждый из которых регулирует отдельную сферу делопроизводства, и, следовательно, отсутствием комплексных документов, устанавливающих единые правила документооборот на территории РФ.
Историю отечественного делопроизводства можно разделить на периоды: дореволюционный (XVI - начало XX в.); советский (октябрь 1917-1991 г.); постсоветский (1991 - по настоящее время).
Объект исследования – организация делопроизводства в дореволюционный исторический период.
Предмет исследования – система коллежского делопроизводства.
Целью исследования является анализ законодательного и нормативного регулирования делопроизводственных процессов в системе приказного делопроизводства.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определение законодательной базы регулирования документационного обеспечения управления в дореволюционный период;
- изучение делопроизводных процессов в коллежской и приказной системе управления;
- анализ приказного делопроизводства.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные (концептуальный, исторический, государственно - правовой) и частнонаучные (формально-логический, социологический, сравнительно-правовой, нормативно-институциональный, функциональный) методы.

Фрагмент работы для ознакомления

Рис. 3. Структура коллегииРегламентом определен порядок организации работы с документами: правила регистрации, контроля, за исполнением документов, порядок их составления, удостоверения. Генеральный регламент узаконил необходимость регистрации и контроля, за исполнением документов и регламентировал технологию их ведения.Была введена обязательная регистрация документов, которые регистрировались в журналах, названных: «повседневная записка», «росписи», «регистратура».Генеральный регламент ввел понятие об архивах. В 44-й главе установлено, что архивы делятся на три категории: текущие, ведомственные, государственные.Документы хранились в текущем архиве три года и помещались в обложку, на которой указывалось краткое содержание дела, даты его начала и окончания. На все документы дела составлялась внутренняя опись.Реформаторская деятельность в административной сфере оказала большое влияние на состав официальных документов и их формуляр.Возникло много новых видов документов, некоторые получили новые наименования. Их определения даны в Генеральном регламенте.Виды документов, служившие для обмена информацией между учреждениями, определялись их соподчиненностью.От царя и Сената в коллегии и из коллегий в местные учреждения направлялись распорядительные документы в форме указов. Подчиненные учреждения и должностные лица посылали в вышестоящие учреждения (например, коллегии в Сенат, местные учреждения в коллегии) рапорты и доношения.В XVIII в. появляется новый вид документа - протокол. Его назначение, правила составления и оформления подробно изложены в специальной статье Генерального регламента.Частные лица продолжали обращаться в государственные учреждения в форме челобитных, затем их стали называть «прошения челобитчиковы». В последней четверти XVIII в. за этим видом документа прочно закрепилось наименование «прошение».Продолжают развиваться другие системы документации.Коренным образом изменился формуляр документа в связи с переходом на листовую форму ведения делопроизводства. Легко определить вид документа в XVIII в., так как наименование вида почти всегда указано в документе.В XVIII в. на документе перед текстом стали указывать наименование вида документа и, иногда, его краткое содержание: «рапорт о получении указа».В Генеральном регламенте в 13-й главе определен порядок пользования печатями.В 1775 г. Екатериной II осуществлена административная реформа, в результате которой был издан закон, названный «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи».В результате Губернской реформы в 1775 г. были ликвидированы все коллегии (за исключением Военной, Морской и Иностранных дел), а их функции переданы местным учреждениям. Порядок «сношения» между высшими, центральными и местными учреждениями представлены на рис. 4.Рис. 4. Система подчинения коллегий в губернияхЗакон 1775 г. особенно четко установил порядок переписки между государственными учреждениями различных уровней. От вышестоящих подчиненным направлялись указы; подчиненные направляли в вышестоящие инстанции рапорты и доношения; равные инстанции посылали друг другу предложения и сообщения.С XVIII века в государственных коллегиях России уже осуществлялся взаимный контроль сотрудников, т.е. отдельные делопроизводственные операции, например, проставление печати на документах, производились в присутствии двух работников. Это правило получило развитие в XIX веке, например, заверительная надпись дела подписывалась начальником отделения и секретарем. Такой порядок повышал надежность защиты информации. Помещения канцелярии, где осуществлялась обработка документов, относились к категории выделенных, особо охраняемых подразделений, запрещался доступ в них посторонних лиц, не имеющих отношения к выполнению делопроизводственных работ.Таким образом, в XVIII в. развитие делопроизводства характеризуется усилением законодательной регламентации всех сторон деятельности канцелярии и учреждения в целом, формированием и закреплением общих административных начал деятельности учреждений и, прежде всего, бюрократического начала. 2. Анализ и характеристика системы коллежского делопроизводстваВ данной работе проведен анализ в табличной форме, где представлены делопроизводные этапы и процессы, указаны характеристики системы, по аналогичным терминам, тапам и процессам в современном делопроизводстве. Таблица 1.Сложная система документооборота коллежского делопроизводства представлена в Приложении.Таблица 1Сравнительный анализ и характеристика системы коллежского делопроизводства№ п/пКоллежское делопроизводство1Форма документаТетрадь – сложенные вчетверо листы бумаги, сшитые вместеКнига – сшитые вместе несколько тетрадей2Формуляр документаДата, № документа, название с кратким содержанием документа.В прошении текст излагается по пунктам.Регистрационный индекс, отметка о контроле, дата направления в дело, исполнитель, подпись (должность, титул, фамилия)3Текст Формальный, увеличение количества устойчивых фраз для каждого вида документа4Формирование документовПодшивка тетрадей в книги5Место хранения документов3 года в канцелярии и структурных подразделениях, после передача в ведомственный архив6Форма храненияВ шкафах7Меры по сохранности документовЗамки на шкафах, опечатывание дверей печатью8Манера письмаПолная расшифровка всех слов, титулов и др.9Виды документовПрошение, канцелярские запросы, выписки, доклад, экстракт (краткая записка по делу), промемории (письма между коллегиями), рапорт, вексель, облигация, реляция, мемория, инструкция, доношение, ведение, известие, отношение10Инициативный документПрошение11Промежуточные документыКанцелярские запросы, выписки, доклад, экстракт (краткая записка по делу), промемории (письма между коллегиями), рапорты12Этапы делопроизводства1.Вступление дела2. Подготовка дела к слушанию3. Слушание дела4. Принятие решения5. оформление решения6. Доведение до исполнителя7. Контроль за исполнением решения8.

Список литературы

Федеральный закон от 22.10.2012 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изм. от 02.03.2016), принят Государственной Думой 01.10.2004
2. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принят Государственной Думой 21.04.2006.
3. Федеральный закон от 22.10.2012 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изм. от 02.03.2016), принят Государственной Думой 01.10.2004.
4. Приказ архивной службы России от 27.11.2000 №68 «Об утверждении «типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти», зарегистрировано Министерством юстиции РФ 26.12.2000 №25008.
5. ГОСТ Р 7.0.8-2013 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Стандартинформ. 2014.
6. Генеральный регламент или Устав от 28 февраля 1720 г., по которому Государственные Коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контр служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданнейше поступать имеют. Электронный ресурс URL: http://www.pechati-i-shtampi.ru/go_doc_id/71
7. Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине II. Учреждение о губерниях 7 ноября 1775 г. Изд.: Типография и литография «Русская скоропечатная». 1910. – С.200-210. – 400 с.
8. Еремеева В.И. Организация защиты информации в России в XVIII веке: традиции и преемственность // Делопроизводство. 2006. № 1. С. 87-91.
9. Кудряев В.А. Организация работы с документами. Электронный ресурс URL: http://nashaucheba.ru/v14206/%D0%BA%D1%83%D0%B4%D1%80%D1%8F%D0%B5%D0%B2_%D0%B2.%D0%B0._%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B_%D1%81_%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8?page=3 (дата обращения 26.03.2016)
10. Ларин М.В. Исторический опыт и современное состояние государственного регулирования делопроизводства в России. Изд.: Уральский университет. 2002. Вып. 2. – 303 с.




Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00471
© Рефератбанк, 2002 - 2024