12. Правящие элиты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Человеческое общество неоднородно, в нем существуют естественные и социальные различия между людьми. Эти различия обусловливают их неодинаковые способности к политическому участию в жизни общества, влияние на политические и социальные процессы, управление ими. Носителем наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств является политическая элита.
Исследователи выражают обеспокоенность сложившимся стратегическим потенциалом элиты, которая призвана защищать общество и повышать уровень его благосостояния. Исследователи полагают, что элите удалось создать такие условия, которые обеспечивают ей бесконтрольность и безответственность перед обществом. Результатом является углубление взаимного отчуждения власти и общества, проявляющегося, с одной стороны, в равнодушии власти к ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.Правящая элита: понятие, структура 4
2.Характеристика и функции правящей российской элиты 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы обуславливает то, что в современных странах все острее возникает вопрос формированиявысококвалифицированной, профессиональной политической элиты, которая бы нашла поддержку у населения. Данную элиту должно создавать общество, используя большие усилия для того, чтобы основываясь наюридических и демократических нормах и механизмах, включая законные и обоснованные привилегии, осуществлять своеобразную «селекцию» новых политиков, наделенных государственным мышлением и способных взять персональную ответственность за реформирование государства.
Термин «элита» происходитот латинского eligere – выбирать. Сами же термин получил широкое развитие, будучи взятым из французского elite – «лучший», «избранный», «отборный».
Элита - специфические властно-политические груп пы, которые в рамках классово-антагонистического общества, являются представителями исполнительной, властной, политической части правящего класса.
Объектом данной работы является политическая система.
В качестве предметаданной работыпредстает правящая элита, представляющая собой вершину государственной пирамиды и контролирующая главные властные ресурсы.
Цель данной работы рассмотреть правящие элиты.
Задачи:
1. Изучить понятие и структуру правящей элиты;
2. Рассмотреть характеристику и функции правящей российской элиты.

Структура элиты. Так как любая элита - это группа людей, причем достаточно многочисленная, она не может быть абсолютно однородной. При выделении структурных элементов элиты можно руководствоваться разными критериями. Например:По объему властных функций правящая элита делится на три группы:1) высшая. К ней относятся ведущие политические руководители, люди, занимающие высшие посты во всех ветвях власти. К этой группе относятся президент и его окружение, руководители правительства, главы высших судебных органов, лидеры влиятельных партий, спикер парламента, главы крупных парламентских фракций;2) средняя. В ее состав включают лиц, занимающих посты в выборных органах власти: депутатов, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий и движений (не самых влиятельных);3) административная. К ней относят членов правительства, высший слой государственных служащих.На основании территориального признака правящая элита бывает центральная и региональная.По руководящему стилю среди элиты выделяют «львов» и «лис» (Н.Макиавелли, В.Парето). К «львам» относят руководителей, предпочитающих консерватизм, грубые силовые методы управления. «Лисами» называют мастеров политических комбинаций и демагогии. Также, на пестроту состава элиты воздействуют еще некоторые явления – пресловутые неформальные измерения. К которым относят:Политические кланы - стабильные неформальные объединения в составе правящего слоя, которые борются за власть (или охраняют ее). Состав данного структурного элемента, обычно отличается, чертами патриархального семейного (кровнородственного) или земляческого коллектива и современных политических организаций. Политические кланы имеют особую власть в обществах, где в качестве интегратора социальных функций выступает не столько национальный рынок, сколько государственная власть. Политические кланы могут развиваться и мирно и в форме острых конфликтов.Элементы, формально к элите не относящиеся, но оказывающие закулисное влияние на принятие решений. Это могут быть члены семей видных политиков, друзья, соученики. Наличие в элите такого структурного элемента порождает явление фаворитизма, как правило, осуждаемого обществом (если фаворитизм становится слишком влиятельной силой).Таким образом, сложность структуры вызывает конкурентную борьбу внутри элиты, но тем не менее она остается относительно сплоченной группой. Сплоченность элиты диктуется общей заинтересованностью ее состава в сохранении сложившейся общественно-политической системы, в рамках которой элита осуществляет власть, близостью социального статуса, образовательного уровня, задачей удержания власти.Особенно велика роль и значение правящих элит в переходные и кризисные для страны периоды. Неуверенность людей в завтрашнем дне позволяет правящей элите концентрировать в своих руках большой объем политической власти, управлять судьбами многих миллионов людей и при этом не нести никакой ответственности, «списывая» свою некомпетентность или злоупотребления на «объективные обстоятельства».2.Характеристика и функции правящей российской элитыЭлита, по сути своей не равномерна. Внутри правящей элиты выделяют небольшую сплоченную группу, которая занимает вершину пирамиды власти. Т. Заславская охарактеризовала ее как «верхний (субэлитный) слой», О. Крыштановская - как «топ-элита» Л.Шевцова – как «суперэлита». В состав данной группы включают, как правило, 20-30 человек и она самая закрытая, сплоченная и труднодоступная для исследований.В состав важнейших характеристик элиты, по данным исследователей входят: сплоченность, понимание интересов своей группы, развитая сеть неформальных коммуникаций. А также эзотерические нормы поведения и кодового языка, скрытые от сторонних наблюдателей и прозрачные для посвященных, отсутствие четкой грани, которая разделяет служебную деятельность и частную жизнь.России, как и другим посткоммунистическим государствам, присущи общие черты, определяющие специфику правящей элиты: повышение влияния исполнительной власти, рост значимости неформальных связей и процедур, повышение скорости циркуляции элит, обостренное внутри элитное соперничество и повышение подвижности.Под мобильностью элиты понимают вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Таким образом, мобильность можно разделить на: вверх идущую, горизонтальную и вниз идущую. Элитная мобильность в России имеет существенные отличия от мобильности других социальных групп, что, по мнению О. Крыштановской, связано с рядом факторов:1.Более высокая по сравнению с другими группами конкуренция между кандидатами на должность, которая возникает на всех этажах политической иерархии.2.Неопределенность требований к кандидатам, которые должны удовлетворять условиям, нигде не оглашающимся.3.Элитной мобильности присуща большая степень регламентации и планирования, чем любой другой профессиональной мобильности, поскольку формируется институционализированный кадровый резерв, позволяющий пополнять вакантные должности.4.Мобильность элиты регламентирует не столько трудовое законодательство, сколько внутригрупповые нормы.5. По сравнению с другими профессиями, при вхождении в элиту, индивид получает первичный политический капитал, который он может развить или оставить без изменений.По мнению некоторых исследователей, существуют изменения типа организации властной элиты. Так, О.В.Гаман-Голутвина выделил два типа: бюрократический и феодальный (олигархический). В основе бюрократического лежит разграничение функций экономического и политического управления, а основу олигархического типа составляет слияние данных видов управления. Исторически сложилось, что в основе российской государственности лежала всеобщность обязанностей перед государством, что подразумевало служебный принцип рекрутирования элит, обеспечивающий предпочтение политической элиты над экономической элитой. В результате проведенных реформ служебный принцип стал вытесняться олигархическим. В результате была воспроизведена модель образования элит, характерная для феодального, а не современного Запада. Одной из наиболее характерных черт современной правящей элиты России является теневое сращивание государственной власти с бизнесом. Этот процесс охватил все звенья государственной власти. Место и связи в политической системе стали главным фактором приумножения собственности, а собственность превратилась в мощный источник политического влияния.На содержание политических функций большое влияние оказывает политический режим. Т.И.Заславская к главным функциям элиты в трансформационном процессе относит выработку, легитимизацию и реализацию общей стратегии реформирования общества. А.В.Малько были выделены следующие самые важные функции политической элиты:Стратегическая - определяет политическую программу действий через генерирование новых идей, которые отражают интересы общества, вырабатывает концепции преобразования государства;Организаторская – элита реализует на практике выработанный курс, воплощает политические решения в жизнь;Интегративная – элита укрепляет стабильность и единство общества, стабильность его политической и экономической систем, недопускает и разрешает конфликтные ситуации, обеспечивает консенсус по ведущим принципам государственной жизнедеятельности.В состав этих функций следует включить еще и коммуникативную – элита эффективно представляет, выражает и отражает в политических программах интересы и потребности разных социальных слоев и групп населения, предполагает также защиту общественных целей, идеалов и ценностей, присущих обществу.Для эффективной реализации данных эти функций, элите должны быть присущи такие качества, как современный менталитет, государственный тип мышления, готовность защищать общенациональные интересы и т. д.