Финансовый контроль

Правовой статус Счетной палаты РФ и проблемы его реализации в последнее время приобретает особую актуальность. Это связано с тем, что современное общество стремится к всестороннему и свободному развитию и к повышению человеческого благосостояния – вот где раскрывается ключевая роль органов государственного финансового контроля и их функций.
Построение социально справедливого общества подразумевает предотвращение роста бедности и преступности, выравнивание доходов населения, доступность общественных и социальных благ для разных слоев населения и создание гармоничных условий жизнедеятельности человека. Такое общество позволит комфортно существовать всем гражданам страны, а государству эффективно развиваться.

...

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 3
Правовой статус Счетной палаты РФ и проблемы его реализации 5
Заключение 7
Приложения 10
Список литературы 12

ВВЕДЕНИЕ

Цель реферата: представить правовой статус Счетной палаты РФ и проблемы его реализации.
Задачи и функции, возложенные действующим законодательством на Счетную палату, делают ее одним из ключевых элементов системы общественного контроля за расходованием национальных ресурсов, а также инструментом согласования краткосрочных социально-экономических решений, дающих «быстрый эффект», с долгосрочными интересами общества и стратегическими целями общественного развития. Этим определяется миссия Счетной палаты и стратегия ее деятельности.
Актуальность реферата заключается в объективном представлении проблемы гармонии между социальной справедливостью и экономическим ростом в нашей стране под управлением органов государственного финансового контроля. В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.1996 1095 некоторые органы власти в РФ получили официальные полномочия по осуществлению государственного финансового контроля. В числе таковых: Счетная палата РФ; Центральный банк РФ; Министерство финансов; Министерство РФ по налогам и сборам (по итогам административной реформы 2004 года преобразовано в ФНС России, подотчетную Минфину); Государственный таможенный комитет (после 2004 года преобразован в ФТС, которая стала подотчетна правительству). Ранее к таким органам относилась и Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю, однако в 2000 году она была упразднена, а ее функции перешли к Минфину и Минэкономразвития. В п. 2 указа 1095 также есть положение, согласно которому государственный финансовый контроль могут осуществлять иные органы, компетентные в вопросах мониторинга поступления и расходования средств в рамках бюджетной системы России.
Таким образом, проблема увеличения доходов федерального бюджета стоит наиболее остро. Однако, проблема роста доходной базы федерального бюджета заключается не просто в поиске путей увеличения отдельных направлений доходов, а в поиске путей диверсификации источников доходов.
На сегодняшний момент, «доля нефтегазовых доходов в бюджете находится на уровне 46-49%, что говорит о критической зависимости от мировой конъюнктуры» [3; с. 110]. В условиях, когда чуть менее половины доходной базы федерального бюджета зависит от колебания мировых цен, то есть от внешней среды, необходимо обратить внимание на развитие доходной базы за счет внутренней среды, а для нефтегазовых доходов определять исходя из пессимистического сценария и при увеличении цен на мировых рынках воспринимать как сверхдоходы от продажи нефти и газа.
Соответственно, учитывая современные макроэкономические реалии, было бы ошибкой пытаться спрогнозировать поведение мировых цен на энергоресурсы и предлагать это как один из путей увеличения доходов бюджета. Постоянно меняющаяся геополитическая ситуация, усиление роли России в мировом сообществе, ситуация на Ближнем Востоке, – все эти факторы оказывают влияние на мировые цены на энергоресурсы.
Поэтому, если опираться только на математический аппарат (данные прошлых лет) и экономические показатели, то вероятность ошибки в прогнозах будет слишком большой, так как не проанализирована политическая составляющая современных макроэкономических процессов. Таким образом, определять пути роста доходов федерального бюджета нужно, исходя из доходов, не связанных с поступлениями от газа и нефти. Поэтому мероприятия, связанные с увеличением доходной базы федерального бюджета должны лежать в следующих плоскостях: совершенствование системы налогообложения; совершенствование системы управления неналоговыми доходами.

д. А вот производители товаров и услуг, поставляемых по результатам конкурсов на госзаказ этим организациям, к бюджетной сфере не относятся, хотя и получают оплату из бюджета. Даже если такой производитель работает только на исполнение госзаказа, кроме бюджетных организаций, все равно не относится к бюджетной сфере. Относить же или нет к этой категории предприятия госсектора – вопрос формально-теоретический. С одной стороны, эти предприятия существуют, как и любые другие коммерческие фирмы, за счет самоокупаемости, а с другой стороны, их доходы полностью принадлежат казне как их собственнику.Структурные инвестиции: расходы с дальним прицелом. Помимо перечисленных выше направлений расходования бюджетных средств, почти очевидных для большинства граждан, имеются и иные. Зачастую государствовыступает как этакая глобальная девелоперская компания (компания, занимающаяся развитием территорий) в масштабах страны, если допустимо такое сравнение.Оно осуществляет то, что называют структурными инвестициями, то есть капиталовложениями в создание технических и организационных условий для прихода и работы в какую-либо сферу частного бизнеса уже с его инвестициями. Например, к какому-либо месторождению полезных ископаемых не ведут никакие дороги. Если это не проект масштаба, достойного гигантов, бизнес не заинтересован в таком месторождении, ибо до него просто не добраться, а дороги строить слишком дорого для частного инвестора – это окупится очень нескоро. Но если государство проложит туда дорогу, то частному капиталу это сразу может стать интересным, и начнется развитие уже, возможно, и без государственных денег: построят завод, около него – населенный пункт, туда придет торговый и банковский бизнес и т. д. Картина отчасти идиллическая, но вполне реальная. Со временем затраты на структурные инвестиции вполне могут вернуться в казну за счет новых налоговых поступлений от разв вающегося бизнеса там, где он без такого толчка от государства никогда бы не развился. Счет в таких вопросах может идти на десятилетия, но для проектов такого масштаба это вполне приемлемо. Бывают и проекты, не сулящие больших экономических выгод в обозримом будущем, но без которых нормальное развитие и существование страны затруднительно. Такие проекты, как правило, очень велики и затратные и не всегда преследуют чисто экономические цели. Построить, скажем, обсерваторию вряд ли захочет кто-либо, кроме государства, ибо расходы на фундаментальную науку могут вообще никогда не окупиться. Бывает и такая, на первый взгляд парадоксальная ситуация, когда государственные расходы превышают доходы – это дефицит. Обратная ситуация называется профицитом. В качестве примера, в Приложении № 1, в таблице № 1 представлена структура бюджета РФ. Из данных представленных в ней, отчетливо видна ситуация дефицита. Более подробно расходы государственного бюджета по статьям, представлены в Приложении № 2, в следующей таблице - № 2. ЗаключениеПравовой статус Счетной палаты РФ и проблемы его реализации в последнее время приобретает особую актуальность. Это связано с тем, что современное общество стремится к всестороннему и свободному развитию и к повышению человеческого благосостояния – вот где раскрывается ключевая роль органов государственного финансового контроля и их функций. Построение социально справедливого общества подразумевает предотвращение роста бедности и преступности, выравнивание доходов населения, доступность общественных и социальных благ для разных слоев населения и создание гармоничных условий жизнедеятельности человека. Такое общество позволит комфортно существовать всем гражданам страны, а государству эффективно развиваться. Немаловажную роль в построении социально справедливого общества играет государство, которое через социальную политику заботится о своих гражданах. Уровень и качество социальной политики страны зависит от уровня ее экономического развития, который подтверждает экономический рост. Поэтому, следуя данной логике, построение социально справедливого общества невозможно без устойчивого экономического роста, а также качественный экономический рост невозможен без реализации государством социальной политики и стремления сделать общество социально справедливым. В этом и должна выражаться гармония между социальной справедливостью и экономическим ростом. Наибольшую значимость проблема гармоничного сочетания социальной справедливости и экономического роста приобретает в развивающихся странах. Ведь развивающиеся страны находятся в процессе наращивания экономики, который направлен как на повышение уровня и качества жизни, так и на стремительный экономический рост. Повышение этих показателей позволит стране выйти на новый уровень экономического развития, поэтому перед правительством стоит задача организации грамотной социальной политики, которая спровоцирует бурный экономический рост. В данный момент Россия входит в группу развивающихся стран, поэтому на ее примере можно рассмотреть, возможна ли гармония между социальной справедливостью и экономическим ростом. Россия, как страна, заботящаяся о своем населении, проводит социально ориентированную политику и стремится повысить уровень жизни населения. Социальная политика в России считается одной из самых сильных среди стран мира, так как основная задача государства – обеспечение достойного уровня жизни населения. Расходы на социальную политику в России больше, чем в США и некоторых европейских стран. Наша страна одна из немногих, которая обеспечивает всестороннюю поддержку материнства и детства, предоставляет бесплатные детские сады, школьное образование, бюджетные места в вузах, льготы на санаторно-курортное лечение для нуждающихся, что нигде в мире практически не практикуется. Таким образом, можно сделать вывод, что экономика России является социально ориентированной и стремится к обеспечению социальной справедливости, но так ли это на самом деле? Действительность говорит об обратном. Можно сказать, что, несмотря на все попытки государства создать социально ориентированное общество, путем реализации обширного перечня социальных программ, социальная справедливость в России до сих пор не восторжествовала. Этому есть ряд причин. Во-первых, в России сильно развито социальное неравенство и до сих пор преобладают бюрократические традиции. Так, чтобы стать участником одной из государственных социальных программ, необходимо собрать обширное количество документов и справок в разных органах и структурах, что замедляет процесс подачи документов. Кроме того, в связи с высоким процентом финансово неграмотного населения в стране, далеко не каждый нуждающийся сможет правильно оформить все необходимые документы. Во-вторых, в стране до сих пор не выровнены доходы трудоспособного населения и продолжает существовать высокая дифференциация заработной платы. Кроме того, предприятия не уходят от выплаты «черной» заработной платы своим работникам, тем самым уменьшая свои расходы по страховым взносам, но и лишая достойной пенсии работников.