Разработка альтернатив и выбор гос.решений

Заключение
От эффективности государственных решений зависит наша жизнь. Каждый день мы сталкиваемся с ворохом государственных решений, которые направляют нашу жизнь в нужное русло. С самого рождения мы сталкиваемся с системой государственных решений, это и оформление документов, регулирование земельных, имущественных отношений, сфера торговли, образования и т.д. Государство каждый день стоит перед различными альтернативами: финансовыми, социальными, политическими. И каждый день глава государства принимает оперативные и стратегические решения, следит за их выполнением. Без строгого контроля за исполнением законов, при их нарушении или игнорировании порождается хаос и смута. Самым негативным моментом в принятии государственных решений является, наверное, это медленная реакция на происходящие ...

Содержание
Введение 1
1.Основные элементы и этапы принятия решения 3
2. Субъекты и объекты государственных решений 7
3.Процесс принятия государственных решений 12
4.Практическая часть 14
Заключение 17
Список литературы 19

Введение
Условия рыночной экономики, политическая картина мира, реформы внутри государства связанные со всеми отраслями промышленности и народного хозяйства, диктуют необходимость ежедневного поиска рациональных альтернатив и взвешенных государственных решений. Децентрализация власти влечет за собой появление целого института государственного управления на различных уровнях иерархии соподчиненности субъектов государства.

Стратегические – представляют собой директивные акты, организующие, направляющие и мотивирующие общие действия людей для достижения данных целей;Б). Оперативные решения предназначены для решения и организации текущих (второстепенные) целей и задач;В). Организационные решения - это осознанный выбор руководителя, что входит в его обязанности, согласно его должности;2. В зависимости от вида фиксации:А). Решения, зафиксированные в документах и доводящиеся до исполнителей в письменной форме;Б). Решения в устной форме составляют большую часть оперативной деятельности государственного и производственного аппарата;3. Кодированные решения (в виде вносимых в систему команд) используются в автоматизированных системах управления.По функциональному назначению различают организующие, планирующие, контролирующие, координирующие и управленческие решения.При этом выделяют функции государственных решений:1) направляющая;2) организующая;3) иницирующая.Таким образом, выбор государственных решений – это сложная задача, требующая тщательной разработки всех альтернативных вариантов, влекущая за собой огромную ответственность за последствия принимаемых решений.2. Субъекты и объекты государственных решенийСубъектами государственных решений считаются любые лица, достигшие 18 лет, имеющие право принимать данные решения в ходе управленческой деятельности.К субъектам государственных решений относятся: президент, глава Правительства, министры всех ведомств, крупные чиновники, возглавляющие различные государственные ведомства и управления, главы муниципальных, сельских и поселковых образований и т.д. согласно иерархии подчинения [3].Все эти лица осуществляют организационную, контролирующую и распорядительную деятельность; обладают оперативной самостоятельностью; состоят в постоянном штате организации в ее главе. Согласно статье 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» эти субъекты имеют право осуществлять управление согласно с должностной компетенцией.Выбор государственных решений также непосредственно влияет на объекты таких решений. При этом, объект государственных решений – это единая система отношений и вопросов регулирующих взаимоотношения физических и юридических лиц, их движимого и недвижимого имущества на всех этапах Государственные решения регулируют большой круг вопросов как внутреннего, так и внешнего управления и принимаемых по различным основаниям – искам, обращениям, для решения сложившихся проблем и т.д.Понятие «государственное управление» отражает комплексное и многообразное явление, порождающее различные подходы к его реализации органами исполнительной власти.В целом, под государственным управлением понимается общая организация власти, решающая вопросы государственного значения.При этом, базовыми функциями государственного управления считаются:1) прогнозирование политических, финансовых, социальных и иных процессов в государстве;2) планирование всех отраслей народного хозяйства;3) выработка и проведение государственных решений и контроль за организацией их выполнения;4) управление действия субъектов, осуществляющих деятельность по реализации принятого государственного решения;5) нормативное регулирование исполнительных субъектов власти;6) профилактика, предотвращение, и наказания за нарушение законов государства;7) контроль за материальными, людскими, природными и финансовыми ресурсами;9) материально-техническое обеспечение, информационное обеспечение, финансирование и иные важные функции.Вышеперечисленные функции являются базовыми для государственного управления и отражают его деятельность по отношению к субъектам управления. А решения, связанные с реализацией данных функций, контролируются нормами административного права.Задачи – это перечень мер, мероприятий, действий и операций, которые должны осуществлять исполнители, чтобы приблизится к сформулированной цели. Термин "решение задачи" употребляется в трех различных смыслах: а) решение как план (способ) решения задачи;б) решение как процесс осуществления требований задачи, выполнения плана решения;в) решение как результат выполнения плана решения.В отличие от функций задачи всегда имеют субъективный характер, т.е. результат их решения зависит от уровня образования, опыта работы и личных качеств субъекта управления. Функции всегда первичны, а организационные структуры по их реализации – вторичны.Рассмотрим организационные принципы управления.1) Принцип плавности в условиях перехода к рыночной экономике;2) Принцип объективности;3) Принцип дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий каждого из должностных лиц;4) Принцип научности;5) Принцип рациональности;6) Принцип ответственности;7) Принцип единоначалия;8) Принципу отраслевого управления;9) Принцип двойного подчинения.Организационные принципы закрепляются в уставах субъектов Российской Федерации[4].Процесс управления включает в себя несколько этапов: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы и принятие решения по ее разрешению.Особенности принятия решения в органах муниципального управления:1. Преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов, направляющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для достижения стратегических целей.Стратегические решения должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения.2. Наличие у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона.3. Необходимость уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за ситуацией и своевременно подготавливать стратегические решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятие неотложных мер и действий стратегического характера.4. Низкая мотивация исполнителей государственного решения.Итак, мы рассмотрели понятие местного самоуправления, его функции и организационные принципы, выделили типы управления в зависимости от этапов управленческой деятельности, охарактеризовали особенности принятия государственных решений в органах муниципального образования. Муниципальное управление имеет важное значение в настоящее время. Его цели и задачи определяются исходя из интересов местного населения. Функции управления различны, и эффективность их реализации напрямую зависит от своевременности и качества принимаемых государственных решений. Соблюдение всех организационных принципов позволит повысить рациональность, гибкость, плавность, эффективность управленческой деятельности, применение новых методов управления. В настоящее время значительно возросла роль стратегического управления, которая облегчает управленческую деятельность [5].3.Процесс принятия государственных решенийОснованием для подготовки и принятия полномочными субъектами государственных решений являются:1) Необходимость исполнения предписаний вышестоящих органов (органов государственной власти и местного самоуправления);2) Необходимость осуществления собственной исполнительно – распорядительной деятельности, вытекающей из задач и функций исполнительных органов местного самоуправления на основе: квартальных планов нормотворческой деятельности; поручений руководителя или его заместителей; инициативы руководителей структурных подразделений исполнительного органа или подведомственных предприятий (учреждений); исполнения ранее принятых решений полномочных субъектов.Функции руководителей и аппарата управления по организации разработки решения заключаются в управлении общим процессом выработки решений; определении сущности задачи, участии в ее конкретизации, в выборе критериев оценки решений; окончательном выборе решения; организации его исполнения. При необходимости выбирается управленческая стратегия, которая всегда предлагает ответить на вопросы целесообразности принятия государственного решения в той или иной ситуации [6].Сущность государственных решений:1. Организационная;2. Технологическая;3. Правовая.Собрав и изучив необходимые материалы (в том числе, ранее изданные по какому-либо вопросу решения), определив цель принятия государственного решения, исполнитель приступает к подготовке его проекта.Для процедуры разработки государственного решения руководителю и аппарату управления необходимо осуществить следующие действия:1. Оформить документацию о начале выполнения работ с указанием конкретного задания, состава персонала и системы его подчинения, времени исполнения решений, промежуточных этапов контроля и размера выделяемых ресурсов.2. Разработчикам решения разъяснить права, ответственность и полномочия; содержание организационных документов о начале выполнения работ по разработке решения.3. Обсудить с разработчиками неучтенные детали для успешного выполнения работ. Акцентировать внимание на важности задания и значении его качественного исполнения.4. Установить соответствие решения действующему законодательству и уставным документам организации.После вышеперечисленных этапов управленческое решение принимается.Следующим этапом является его реализация, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на достижение установленных целей и сроков.Процедуры организации выполнения государственного решения включают в себя оформление необходимой документации, разъяснение исполнителям их полномочий и сущности задачи, организацию контроля за реализацией, мотивационной и при необходимости – поощрительной деятельности [7].4.Практическая частьРассмотрим подробнее примеры государственных решений. 1.Замена дополнительной индексации пенсионных выплат на единовременную выплату в размере 5000 рублей [8]Государственной Думой РФ в ноябре 2016 года в третьем чтении был принят законопроект предусматривающую разовую выплату пенсионерам в размере 5000 рублей. Чуть позже, 16 ноября данный законопроект одобрил Совет Федерации, а уже 22 ноября он был подписан президентом нашей страны.