Цели и методы протекционизма. Особенности российской внешнеторговой политики.

Заключение

На современном этапе механизм либерализации мировой торговли обладает рядом особенностей. К ним относится, во-первых, значительное расширение круга регулирующих мер со стороны государства и органи-заций. Во-вторых, увеличилось количество согласованных международ-ных действий, направленных на либерализацию внешней торговли. В до-полнении, несмотря на тот, факт, что между отдельными государствами все еще возникают торговые войны, большинство стран смогли объеди-ниться в союзы и являются участниками международных организаций, что приводит к снижению импортных и экспортных барьеров. Именно тенден-ция, ведущая к свободной торговле, стала одной из основных причин вы-сокого экономического роста после Второй Мировой войны во многих странах мира .
В настоящий момент все страны использ ...

Содержание

Введение 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования торговой политики государства 6
1.1 Экономическая сущность и формы торговой политики 6
1.2. Цели и методы протекционизма 9
ГЛАВА 2. Особенности российской внешнеторговой политики 15
2.1. Протекционизм и либерализм во внешнеэкономической политике России 15
2.2. Современные тенденции в российской внешнеэкономической политике 20
Заключение 36
Список использованной литературы 38

 

Введение

Развитие внешней торговли России связано с формирование откры-той экономики, снижением роли государственной монополии. Ослабление государственной монополии и расширение прав внешнеторговых опера-ций было определено с 80 - х годов XX века. Существенные изменения произошли в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности, ликвидацией монополии государства на все виды внешнеэкономической деятельности.
Развитие внешней торговли в России осложняется многочисленными проблемами, связанными с развитием российской экономикой и влиянием неустойчивой среды мирового рынка.
Ключевой проблемой в развитии внешнеторговых связей в России является обеспечение рациональности соотношения конкурентной среды и конкурентоспособностью отечественного производителя на международ-ном рынке. Особ ое место в этом вопросе занимает создание импортозаме-щающего производства, включая конкурентоспособные производства по-требительских и инвестиционных товаров.
Другой проблемой является осуществление развития экспортного производства на основе более глубокой переработки сырья, реализации эффективной поддержки существующего экспортного потенциала как в топливно-энергетическом, так и в военно-промышленном комплексе. Осо-бое внимание уделяется наукоемким отраслям.
Еще одной существенной проблемой можно отметить обеспечение равноправного и не дискриминационного участия РФ в международной торговле, на данном направлении есть отдельные успех – вступление во Всемирную торговую организацию.
Отдельным направлением является формирование правовой основы внешней торговли, что составляет также проблемный вопрос в области развития внешней торговли. На сегодняшний момент сформирована ос-новная база государственного регулирования внешнеторговой деятельно-сти, в том числе таможенно-тарифное регулирование, различные нетариф-ные ограничения, валютный и экспортный контроль, координация внешне-торговой деятельности субъектов РФ, установлен приоритет экономиче-ских методов регулирования внешней торговли при обеспечении равенства участников независимо от формы собственности.
В России уже накоплен значительный опыт в области осуществления разработки и реализации внешнеторговой политики, применении тариф-ных и нетарифных методов регулирования внешней торговли. Довольно сложные задачи в области развития внешней торговли стоят перед Россией при взаимодействии с участниками ВТО.
Актуальность темы курсовой работы предопределила выбор направ-ления исследования, его цель и задачи.
Цель настоящей работы – исследование отечественного и зарубежно-го опыта организации внешнеторговой политики и определение перспек-тив ее развития в современных условиях.
Цель потребовала решения следующих научных задач:
1) уточнить экономическую сущность и формы торговой политики;
2) исследовать цели и методы протекционизма;
3) проанализировать особенности российской внешнеторговой поли-тики.
Объектом исследования является внешнеторговая политика государ-ства.
Предметом исследования является инструменты и механизмы внеш-неторговой политики.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных ученых в области внешнеэкономической деятельно-сти, таких как Гавриш А.А., Игошина К.Е., Исаченко Т.М., Кадочников П.А. и других, а также нормативные акты РФ и научные публикации из открытых источников.
Методы исследования. При обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций использовался научный инстру-ментарий, в частности, такие методы исследования, как наблюдение, груп-пировка, сравнение, анализ и синтез, системный подход, методы экономи-ческого анализа, табличная и графическая интерпретация полученной ин-формации.
Практическая значимость работы состоит в возможности использо-вания ее алгоритмических и методических результатов при совершенство-вании механизма внешнеторговой деятельности в современных условиях.
 

К ним относится, во-первых, значительное расширение круга регулирующих мер со стороны государства и организаций. Во-вторых, увеличилось количество согласованных международных действий, направленных на либерализацию внешней торговли. В дополнении, несмотря на тот, факт, что между отдельными государствами все еще возникают торговые войны, большинство стран смогли объединиться в союзы и являются участниками международных организаций, что приводит к снижению импортных и экспортных барьеров. Именно тенденция, ведущая к свободной торговле, стала одной из основных причин высокого экономического роста после Второй Мировой войны во многих странах мира. В настоящий момент все страны используют сочетание элементов обоих вариантов торговой политики, используя их в зависимости от решаемых задач, ситуации в национальном хозяйстве и на мировом рынке. Такой способ ведения внешней торговли называется умеренной торговой политикой. Тем не менее, можно готовить, что основным направлением мирового хозяйственного развития является либерализация международной торговой политики. ГЛАВА 2. Особенности российской внешнеторговой политики2.1. Протекционизм и либерализм во внешнеэкономической политике РоссииВ России протекционизм и либерализм во внешнеэкономической политике имеет свои особенности. Переход Российской Федерации к формированию рыночной экономики открытого типа, а также кардинальное изменение геополитических позиций после распада СССР создали абсолютно новые условия для внешнеэкономического развития государства. Необходимо отметить, что в условиях командной экономики СССР внешняя торговля функционировала в жестких рамках государственной монополии. Абсолютно все операции внешней торговли осуществлялись через систему специализированных союзных внешнеторговых организаций. Последствия смены экономической формации имеют неоднозначный характер для экономики России и для ее положения на мировой арене. Существенные изменения произошли в российской внешнеэкономической деятельности, так как после ликвидации государственной монополии на внешнеэкономические операции множество предприятий и образовавшихся структур получили прямой выход на внешние рынки. За счет большого количества импортируемых товаров удалось наполнить российский рынок в прошлом дефицитными и недоступными продуктами и вещами. Либерализация внешнеэкономических связей создала возможности для преодоления былой автаркии, и дала шанс для интеграции страны в мировое хозяйство. Также были и отрицательные последствия, к которым относится усиление зависимости внешнеторговых поставок от транзита. После распада СССР геоэкономическое положение страны ухудшилось, Россия утратила ряд транспортных коммуникаций и морских портов. Вплоть до настоящего времени подавляющая часть экспортируемых в Европу товаров, включая природный газ и нефть, транспортируется по железным и автодорогам, трубопроводам, находящимся на территории зарубежных стран. Государство вынуждено осуществлять около половины морского грузооборота через порты других стран. Однако, влияние экономического кризиса 2008 года, вызвавшего резкий спад производства и платежеспособного спроса внутри страны, привело к свертыванию торгово-экономического обмена с зарубежными странами, особенно с ближним зарубежьем. Необходимо отметить, что, в целом, курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности РФ и открытие отечественной экономики соответствует общим принципам и направлениям мировых рыночных преобразований. Именно политика либерализации является обязательным условием формирования отечественного рынка с соответствующими товарно-денежными отношениями и стимулами. Несмотря на это, ошибки и недочеты в ходе проведения политики свободной торговли и формирования государственной системы внешнеэкономического регулирования предопределили возникновение ряда серьезных трудностей в процессе развития внешнеэкономических связей страны.Следующим наиболее важным этапом во внешнеэкономической политики либерализации России стало присоединение страны к Всемирной торговой организации. Вступление Российской Федерации в ВТО является важнейшей задачей долгосрочного стратегического курса на интеграцию страны в мировую экономику. С 1993 года Россия стремилась вступить в ВТО (ГАТТ), но только в 2012 году после многочисленных переговоров и уступок достигла своей цели. Одной из наиболее важных причин вступления в ВТО считается возможность модернизации экономики страны. Для достижения поставленных целей Россия была вынуждена пойти на уступки и снизить ставки по импортным квотам и пошлинам, сократить количество экспортных пошлин, частично снять административные барьеры и допустить зарубежные компании на внутренний рынок. С августа 2012 года, с момента присоединения России к ВТО, идет планомерное и регулярное снижение ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с взятыми перед Всемирной торговой организацией (ВТО) обязательствами (табл. 1). Таблица 1 – Ежегодное снижение ставок ввозных таможенных пошлин на некоторые товарные позиции ЕТТ ЕАЭСКод товара по ЕТН ВЭД ЕАЭССвязанные ставки2012 год2013 год2014 ГОД2015 год2016 год040120990025%22,5 %20%17,5%15%060210100015%11,7%8,3 %5%-151620980920%18%16%14%12%200820510015%12,8%10,5%8,3 %6%030419130010%8,3 %6,7 %5%4%392310000020%6,5 %---480261100815%12,5%10%7%5%732410000115%12,5%10%7,5 %5%730439520115%11,7%8,3 %5%-841830200220%17%14%11 %8%844339210110%6,7 %3,3 %0%-850490050015%10%5%0%-870321109125 %,ннм* 1 евро/см3 объема двигателя18,3 %, ннм 0,7 евро/см3 объема двигателя11,7 %, ннм 0,4 евро/см3 объема двигателя5%880240001120%16,9%13,8%10,6%7,5 %902680800110%6,7 %3,3 %0%-910400000220%16,3%12,5%8,8 %5%940520300120%16,8%13,5%10,3%7%950430500015%11,7%8,3 %5%-960899800120%17%14%11 %8%В ряде случаев это предусматривает переход от комбинированной к адвалорной ставке или специфической, снижение специфической составляющей комбинированной ставки.Средняя предельная пошлина на сельскохозяйственную продукцию снизилась до 10,8 % по сравнению со средним тарифом на август 2012 года, который составлял 13,2 %.Средняя предельная ставка ввозной пошлины на промышленные товары снизилась с 9,5 % до 7,3 %.В соответствии с Соглашениями о присоединении к ВТО, Россия согласовала снижение тарифов на широкий спектр товаров. Средний уровень ставок пошлин после полного снижения тарифов отображен в табл. 2.Таблица 2 – Средний уровень ставок пошлин на некоторые группы товаров после снижения тарифовТоварТариф по состоянию на 23.08.2012Предельная ставкаМолочные продукты19,8%14,9%Зерновые15,1 %10,0%Масличные культуры, масла9,0 %7,1 %Химическая продукция6,5 %5,2 %Автомобили15,5%12,0%Электрооборудование8,4 %6,2 %Древесина и бумага13,4%8,0 %Ставка импортной пошлины на хлопок составила 0 %. Обнулению подлежала импортная пошлина на продукцию информационных технологий (ITA), в то время как предыдущая ставка на данную продукцию составляла 5,4 %.С 2012 года тарифные квоты применяются в отношении свинины, говядины, мяса птицы и некоторых кисломолочных продуктов. Импорт мяса в пределах квоты облагается более низкой ставкой пошлины, а более высокие ставки пошлин применяются в отношении импортируемых товаров, объем которых превышает размер квоты. Ставки ввозных пошлин в рамках квоты и вне квоты приведены в таблице 3.Таблица 3 – Ставки ввозной пошлины в отношении отдельных товаров, ввозимых в рамках тарифной квоты и вне тарифной квотыТоварСтавки ввозных пошлины в рамках квотыСтавки ввозных пошлин вне квотыГовядина15,0%55,0 %Свинина0%65,0 %Некоторая продукция из мяса птицы258,0 %80,0 %Некоторая продукция из мяса птицы10,0%15,0%С 1 января 2020 года квоты на свинину будут заменены плоской ставкой пошлины в размере 25 %.Таким образом, в целом по тарифу снижение средневзвешенной ставки ввозной пошлины от начального состояния до конечного уровня связывания составило порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается в части промышленных товаров. В части сельскохозяйственных товаров и продовольствия снижение составило несколько большую величину - порядка 4,4 процентных пункта. Однозначный ответ на результат изменения ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС дать сложно: во-первых, переходный период будет завершен лишь к 2020 году, когда все ставки ввозных таможенных пошлин достигнут заданного уровня; во-вторых, общую картину искажают внешние факторы, роль которых нельзя не учитывать.Вступление России в ВТО создало новые возможности для крупных отечественных компаний, а интеграция привела к росту конкуренции за ресурсы и покупателя. В настоящий момент для решения основных задач развития страны необходимо выработать такую государственную внешнеэкономическую политику, которая бы определяла национальные цели и приоритеты, сформировать стратегии по развитию отраслей и инструменты их реализации. Такие действия окажут мультипликационный эффект на отрасли хозяйства, результатом чего станет расширение инновационной деятельности и повышение конкурентоспособности страны на мировом рынке. Несмотря на богатую минерально-сырьевую базу и выгодное географическое положение, до настоящего времени Россия всегда сталкивалась с запретами и ограничениями в мировой торговле. Несомненно, вступление страны в 2012 году в ВТО ослабило экономическое и политическое давление на Россию. Но уже в 2014 году ограничительные меры со стороны Евросоюза и США, которые традиционно считались стратегическими партнерами, вынудили Россию искать альтернативные решения во внешнеэкономической деятельности, так как обмен товарами и услугами только на внутреннем рынке не может обеспечить достижения оптимальных макроэкономических показателей.2.2. Современные тенденции в российской внешнеэкономической политике Говоря о складывающейся международной политической и экономической ситуации по отношению к России, о перспективах развития экономики страны и ее внешнеэкономических связей, следует отметить, что современная внешнеторговая политика находится в сложном положении. Как известно, на протяжении 2014-2016 годов страны Евросоюза и США вводили и ужесточали санкции по отношению к российским предпринимателям и политикам, компаниям и банкам. В дополнении, принятые меры ограничивают доступ отечественных банков и компаний к рынку капитала Евросоюза, а также затрагивают сырьевую сферу, оборонно-промышленный комплекс и авиастроение. За такими ограничениям последовал российский ответ в качестве введения эмбарго на многочисленные иностранные продукты. Такие действия резко ухудшили показатели протекционистского профиля России. Санкции имели политическое происхождение при этом, несмотря на нежелание ВТО рассматривать подобные прецеденты при наличии отсылки к исключениям по соображениям принятия мер безопасности, санкции отталкивают Россию от общепринятых правил международной торговли, легитимируют нарушения этих правил, сдерживают экономическое развитие стран-партнеров. Противоречия в отношениях с развитыми партнерами подталкивают Россию к более активному взаимодействию с развивающимися странами, Китаем, Индией, а также странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В этом одно из немногочисленных преимуществ введенных санкций, они могут быть использованы для активизации торговли с перспективными партнерами. Смена геополитического вектора Российской Федерации с европейского на азиатский принимает все более значительные очертания. Если недавно речь шла в основном о масштабных межгосударственных проектах России и Китая, то сейчас внимание уделяется сотрудничеству на уровне представителей малого и среднего бизнеса этих двух стран. Современная внешнеэкономическая политика строится на основе энергетического топливного и сырьевого превосходства. Выделенные особенности России под воздействием экономических санкций привели к существенному снижению торгово-экономического развития. Ограничения в основном направлены на наиболее развитые виды экономической деятельности России, что негативно сказывается не только на внешнеэкономической деятельности государства, но и на развитии национальной экономики в целом. Это приводит к увеличению издержек импортно-экспортных операций и создает серьезные преграды для развития внешнеэкономической деятельности российского бизнеса.Если в целом рассматривать ситуацию на мировом рынке, то за последние два года Россия прекратила сотрудничество со многими бывшими странами-партнерами, с которыми были установлены многолетние торговые связи. В стране официально проводится политика импортозамещения и закрытие границ для многочисленных иностранных производителей. Можно сделать вывод, что вместо политики либерализации торговли, которая проводится в большинстве современных развитых странах, Россия использует протекционисте меры и ограничения. Итак, за последнее время внешнеэкономическая политика России изменила вектор своего развития. Прошедший 2016 год стал одним из самых неудачных с точки зрения внешней торговли. По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 471,2 млрд долларов. Это меньше, чем за 2015 год на 11,2%.Решающую роль в снижении показателей сыграла девальвация рубля, которая последовала за сильнейшим падением цен на нефть в начале 2016 года. В январе котировки на нефть марки Brent опустились ниже 30 долларов за баррель из-за избытка предложения на рынке, а также сокращения спроса со стороны Китая. Курс доллара к рублю при этом резко взлетел до 78 рублей. Это совпало с сезонным падением деловой активности в январе, которое наблюдается в России ежегодно, а также с сокращением производства во многих обрабатывающих отраслях. В результате, январские объемы торговли стали рекордно низкими – экспорт упал на треть, а импорт – на 20% (рис. 4).Рисунок 4 – Динамика внешней торговли России в 2015 – 2016 гг. (млрд. долл.)Однако уже с февраля объемы торговли вместе с курсом рубля начали восстанавливаться. Крупнейшие страны-экспортеры нефти – Венесуэла, Канада, Нигерия Ливия по политическим и экономическим причинам вынуждены были сократить объемы добычи и поставок черного золота. В результате избыточное производство сократилось, и цены начали приходить в норму. Осенью котировки продолжили расти, а вместе с ними и курс рубля. Несмотря на пессимистичные прогнозы, после нескольких лет переговоров, страны-члены ОПЕК, наконец, договорились о сокращении добычи нефти. По итогам 2016 года экспорт России в стоимостном выражении сократился на 17% и составил 285,49 млрд долларов. При этом самые низкие показатели были характерны для января, когда он упал сразу на 37,2% (рис. 5).Подобная динамика обусловлена тем, что Россия экспортирует за рубеж преимущественно углеводороды – нефть и газ, и вместе с падением цен на них, упала и общая стоимость экспорта. Рисунок 5 – Динамика экспорта из России в 2016 г. (млрд. долл., %)Вместе с тем, экспорт в физическом выражении, наоборот вырос. Наша страна в течение всего года не сокращала, а наращивала их поставки за рубеж, даже в условиях низких цен. Так, экспорт нефти за год вырос на 6,6% до 236,2 млн тонн, а доходы от неё упали на 17,7% до 73,67 млрд долларов. То же самое было характерно и для экспорта других сырьевых товаров – в физическом выражении экспорт природного газа вырос на 13,8% до 154,7 млрд куб. м., хотя уже в первом полугодии его цена падала на 48,1% до 156,1 долларов за 1000 кубометров.Крупные сырьевые компании наращивали объемы поставок, чтобы удержать долю рынка. Кроме того, в условиях девальвации они могли получать больший размер выручки от экспорта в рублях.То же самое стало стимулом и для предприятий других отраслей. Так, Россия увеличила поставки многих продовольственных товаров в Китай, страны Азии и Европы. По поставкам пшеницы уже этой весной мы вышли на первое место в мире, обогнав Канаду и США. Кроме того, выросли объемы экспорта мяса, масла, молока, сыров и творога. Увеличились поставки продукции машиностроения, древесины и многих других товаров. На это оказала влияние и государственная поддержка крупных компаний, направленная на увеличение производства и стимулирование экспорта. Кроме того, девальвация рубля позволила российской продукции выигрывать в конкурентной борьбе с другими странами – отечественные товары нередко поставлялись на мировые рынки по более низким ценам, однако это не оборачивалось крупными убытками для экспортеров.По итогам года импорт тоже снизился. В стоимостном выражении он составил 183,6 млрд долларов, что меньше, чем за прошлый год на 0,3%. Наиболее провальным для него стали январь и февраль, когда он сократился на 18,7% и 16,7% соответственно.Рисунок 5 – Динамика импорта в Россию в 2016 г. (млрд. долл., %)В отличие от экспорта, физические объемы импорта также показали снижение. Сократились объемы ввоза автотранспорта, электрогенераторов, текстиля, продовольствия. Падение курса рубля стало одной из главных причин сокращения поставок – закупка импортных товаров стала обходиться значительно дороже для российского покупателя, чем раньше. Кроме того, на них повлияло падение потребительского спроса и сокращение промышленного производства в ряде отраслей, которое было особенно характерно для первой половины года.Кроме того, падение общих объемов импорта стало результатом действия различных запретов, которые в изобилии вводились в 2016 году. Помимо действовавшего продовольственного эмбарго, которое привело к рекордному снижению поставок продовольствия из стран Европы и США, с 1 января 2016 года Россия ввела запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции из Турции – томатов, мандаринов, баклажанов и других фруктов и овощей. Под запрет при этом попадало почти 60% всего продовольственного экспорта Турции в Россию. Частично осенью он был снят, однако всё же успел заметно повлиять на объемы поставок.С начала года также начал действовать негласный запрет на ввоз турецкого текстиля – таможенные органы не пропускали их на территорию страны.Российские ведомства вводили и другие нетарифные меры. Так, например, осенью под запретом оказалась плодоовощная продукция из Египта, в которой Россельхознадзор выявил массу нарушений. В июле начал действовать запрет на ввоз кормов из Украины, с октября были введены временные ограничения на поставки свинины из Молдавии, а с ноября в список санкционных продуктов добавили пищевую соль.Уже несколько лет подряд падает и другая крупная статья импорта. Поставки транспортных средств, на которые приходится почти половина всех поставок из-за рубежа стремительно сокращается – чрезмерно высокие ставки ввозных пошлин в совокупности с утилизационным сбором стали настоящим барьером для импортной техники.По итогам года внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья составил 85% от всего объема торговли. При этом доля Европейского союза уменьшилась с 44,8% до 42,8% в пользу стран АТЭС, и главным образом Китая – с 28,1% до 30%. Из-за девальвации рубля российские экспортеры отчасти переориентировались на страны дальнего зарубежья, поскольку валюты государств СНГ также ослабли из-за девальвации, и выход на иные рынки нередко был более привлекательным (рис. 6). Рисунок 6 – Структура внешнеторгового оборота России по группам стран в 2015, 2016 гг. За январь-декабрь внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 413,4 млрд долларов, сократившись на 11% по сравнению с 2015 годом. При этом экспорт упал на 16,9% до 248,1 млрд долларов, а импорт к концу года вырос на 0,8% до 163 млрд долларов (рис. 7).  Снижение цен на нефть и газ стали главным фактором сокращения показателей экспорта, в результате чего в первые месяцы года объемы торговли упали более чем на треть.Кроме того, наметился спад в поставках нефтепродуктов, в первую очередь, мазута и дизельного топлива из-за сокращения их производства. Существенно сократились их поставки в Нидерланды, Италию и Латвию, Республику Корею и Японию.Рисунок 7 – Динамика внешней торговли России со странами дальнего зарубежья в 2015-2016 гг., млрд. долл. Импорт стал увеличиваться с осени, после того, как курс рубля стал уверенно восстанавливаться на фоне роста цен на нефть.