Деловой кейс на сопоставление стратегий развития

Заключение
Государственная стратегия – это систематическое использование государственными ведомствами находящихся в их распоряжении ресурсов и властных полномочий с целью достижения общественно значимых целей. В данном контексте слово «государственная» в равной мере относится к людям как к обществу и к формальным властным полномочиям государства.
В практической части разработан и оценен инновационный проект стратегического развития.
В данной работе разработаны мероприятия по совершенствованию организационной структуры управления санатория «Ассы» на основе совершенствования политики инноваций. Работа выполнена на материалах санатория «Ассы».
Например, было предложено создать экскурсионное бюро при гостинице. Такой вид дополнительного бизнеса позволит привлечь новых клиентов и выйти на новый ...

Содержание
Введение 4
1 Стратегия государства и государственное стратегическое планирование 6
1.1 Понятие, сущность и особенности государственного стратегического планирования 6
1.2 Виды государственных стратегий 10
2 Оценка эффективности стратегии 15
2.1 Описание предприятия 15
2.2 Выбор стратегии предприятия 25
Заключение 34
Список литературы 36
Приложения 41

Введение

Стратегическое управление в государственном управлении на сегодняшний день приобретает особую актуальность в связи с ухудшением положения страны и возникновением необходимости повышения ее конкурентоспособности. Для этого следует совершенствовать организацию стратегического управления в государственном и муниципальном управлении.
Данное исследование актуально потому, что: 1) освещает малоисследованную на примере отечественных предприятий проблему; 2) позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании выводов.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов, таких как: Орлов А.К., Семидоцкий В.А., Донцова И.А., Силин В.П., Симонова Ю.В., Чайков М.Ю., Яшин С.Н., Охезина Г.М.
Целью работы является исследование стратегии ГУП санаторий «Асс ы».
Задачи, требующие решения для достижения данной цели:
провести теоретическое исследование стратегии государства и государственного стратегического планирования;
описать виды государственных стратегий;
описать предприятие;
осуществить выбор стратегии развития;
произвести оценку выбранной стратегии развития.
Объект работы - ГУП«Ассы». Предмет –стратегииГУП«Ассы».
В исследовании использовались следующие методы: системный; структурный; функциональный; информационный; аксиоматический; выборочный; методы синтеза и анализа.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения.
Научная значимость исследования – приведены выводы и расчеты по разработке стратегии развития предприятия.

Медицинские услуги, предоставляемые санаторием «Ассы»: лечение нарушений обмена веществ, заболеваний опорно-двигательного аппарата, заболеваний нервной периферической системы, заболеваний ЖКТ, заболеваний сердечно-сосудистой системы, заболеваний кожи.Предоставляемые лечебные процедуры: водолечение, грязелечение, спелеотерапия, парафинотерапия, ЛФК, аэрофитотерапия, физиотерапия, лечение минеральной водой. Дополнительные платные услуги: подводное вытяжение позвоночника, ЭКГ, функциональная диагностика, фотохимиотерапия, консультации узких специалистов, УФ-лечение, массаж.Дополнительные услуги и развлечения в санатории «Ассы»: сауна, бильярд, настольный теннис, бар и кафе, прокат спортинвентаря, катание на снегоходах, экскурсии, детские игровые комнаты, танцевальная площадка, салон красоты.В санатории «Ассы» организовано трёхразовое питание.Конечная цель любого предприятия - обеспечение наибольшей экономической эффективностью деятельность предприятия. Главной задачей санатория «Ассы» является удовлетворение потребностей населения в санаторных услугах. Функция организации является важной функцией управления. Она заключается в установлении постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями фирмы, определении порядка и условий функционирования фирмы. Функция организации реализуется двумя путями: через административно-организационное управление и через оперативное управление. Под организационной структурой фирмы понимается ее организация из отдельных подразделений с их взаимосвязями, которые определяются поставленными перед фирмой и ее подразделениями целями и распределением между ними функций. Организационная структура предусматривает распределение функций и полномочий на принятие решений между руководящими работниками фирмы, ответственными за деятельность структурных подразделений, составляющих организацию фирмы [ REF _Ref461798085 \r \h 31].Санаторий возглавляет директор. Он организует работу всего коллектива, несет полную ответственность за состояние отеля и его деятельность. Директор имеет двух заместителей по медицинской части и общим вопросам.Директор осуществляет ежедневное оперативное руководство персоналом санатория, контролирует работу подчиненных и решает все возникающие проблемы. Вместе с этим он обеспечивает и стратегические задачи управления [ REF _Ref461798085 \r \h 31].Важными задачами директора также являются разработка системы поощрений и взысканий для персонала и контроль ее соблюдения.Директор обеспечивает нормальные условия труда и отдыха персонала (своевременное обеспечение униформой, организация питания персонала, оборудование раздевалок, комнат отдыха и т. п.).Организационная структура управления представляет собой отражение существующей на предприятии системы подчиненности (подотчетности), делегирования обязанностей и ответственности, распределения зон ответственности, порядка коммуникаций и передачи информации, системы принятия решений. Не являясь определяющим фактором системы управления, организационная структура вместе с тем оказывает значительное влияние на успешность функционирования этой системы, отражаясь на скорости принятия решений, ответственности сотрудников, подотчетности сотрудников, возможности контроля их деятельности.Организационная структура ГУП РБ «Ассы» является линейно-функциональной. Существующая в организации структура управления, при которой директор непосредственно связан с главными специалистами по определенным функциям, обеспечивает оперативное принятие управленческих решений. Рассмотрим поподробнее функции некоторых отделов.Финансовый механизм на предприятии реализуется через бухгалтерию. Бухгалтерия занимается составлением финансовой отчетности. Этот отдел необходим для нормального функционирования системы финансового контроля. Отдел маркетинга и продаж занимается решением вопросов связанных с продажей путевок и размещением по номерам гостей.Служба питания включает в себя столовую, бар, подразделения по обслуживанию банкетов, а так же пищеблок (кухню). Обеспечивает гостей услугами питания. Инженерно-техническая служба создает условия для функционирования систем кондиционирования, теплоснабжения, санитарно-технического оборудования, электротехнических устройств, служб ремонта и строительства, систем телевиденья и связи. Отдел кадров производит отбор, набор, расстановку, оценку и управление движением кадров на данном предприятии. Медицинская служба включает в себя тренажерный зал, водолечебницы, косметологический кабинет, сауна/баня. В состав службы входят: врачи-специалисты, медсестры, массажисты, диетсестра. Врачи, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал оказывают больным и отдыхающим все виды лечебных, оздоровительных и профилактических работ и услуг. Их работа направлена на улучшение качества оказания услуг. Отдел культурно-развлекательных мероприятий предполагает гостям экскурсии, концерты, детскую игровую комнату. Юрист ведет юридическую работу в санатории, составляет договоры, необходимые для работы санатория. В ГУП санатории «Ассы» установлено программное обеспечение 1С: Бухгалтерия. Версия 7.7. Внутреннюю деятельность ГУП санатория «Ассы» регламентируют следующие документы: устав предприятия, должностные инструкции, штатное расписание [ REF _Ref461798085 \r \h 31]. Проведем анализ основных экономических показателей деятельности санатории «Ассы» за 2013-2015 гг. в приложении 1.Данные приложения 1 позволяют сделать следующие выводы: в период 2013-2015 гг. в санатории «Ассы» объем выручки от реализации увеличивается на 12268 тыс. руб. или на 13,1%, в 2014 г. по сравнению с 2013 г. происходит увеличение на 10429 тыс.руб. или на 11%. При увеличении выручки от реализации в целом за период произошло увеличение себестоимости на 5135 тыс. руб. или на 6,45%, уровень себестоимости в объеме выручки уменьшается, что является положительным фактом, и составляет в 2013 г. – 84,99 %, в 2015 г. – 79,99 %. Коммерческие расходы организации снизились на 196 тыс. руб. или на 6 %. Снизился их уровень по отношению к выручке с 3,49 % до 2,90 %. Управленческие расходы увеличились на 825 тыс. руб. или на 22,9 %. Графически динамика показателей выручки от реализации, себестоимости, коммерческих и управленческих расходов представлена на рисунке приложения 2.Динамика показателей прибыли санатория «Ассы» представлена на рисунке приложения 3, по данным которого видно, что прибыль от реализации услуг организации за анализируемый период увеличивается на 6504 тыс. руб., прибыль до налогообложения увеличивается на 7564 тыс. руб., чистая прибыль увеличивается на 6263 тыс. руб. Увеличивается рентабельность предприятия по чистой прибыли с 5,1 % в 2013 г. до 10,4 % в 2015 г. [ REF _Ref461798085 \r \h 31]Данные таблицы 3 свидетельствует об уменьшении численности персонала на 15 человек и увеличение выручки организации. Производительность труда повысилась на 66,5 тыс. руб. или на 19,6 %. Руководство кадровой политикой в санатории «Ассы» осуществляет специалист отдела кадров, который согласовывает свои действия с директором, после чего принимает окончательное решение по кадровым вопросам.Значение для определения приоритетов и направлений развития кадровой работы играет анализ обеспеченности предприятия рабочей силой. Данный анализ состоит из ряда взаимосвязанных направлений работы, которые в совокупности дают руководству предприятия картину качественного и количественного состояния трудовых ресурсов предприятия. Данные обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами в динамике проведены в таблице приложения 4. Произошло снижение численности персонала санаторий «Ассы» в период 2013-2015 гг. на 15 человек или на 5,4 % за счет уменьшения численности административно-управленческого, обслуживающего и вспомогательного персонала.Показатели, характеризующий трудовой потенциал санатория «Ассы» представлены в таблице приложения 6. Данные таблицы приложения 6 позволяют сделать выводы: наибольший удельный вес в персонале организации занимает вспомогательный персонал, их удельный вес составляет 49 % в общей структуре работников. Структура персонала санаторий «Ассы» по полу состоит на 68 % из женщин и на 32 % из мужчин [ REF _Ref461798085 \r \h 31]. Возрастной состав персонала: в возрасте от 18 до 25 лет – 5 % работников; к возрастной категории от 26 до 45 лет относится 66 % персонала организации и 29 % работников в возрасте более 45 лет. Наглядно структуру по возрасту можно увидеть на рисунке приложения 7.Распределение персонала по стажу работы выглядит следующим образом: общий стаж работы до 1 года имеют 11 % работников организации, от одного до пяти лет – 14 % персонала, 6-10 лет –37 %, 11-15 лет – 20 %, и более 15 лет – 18 % персонала ГУП «Ассы» (приложение 8).Из анализа образовательного уровня персонала организации можно сделать вывод, что среднее образование имеют 43 % работников организации. Среднее специальное образование – 41 % персонала. И высшее образование лишь у 16 % работников санатория «Ассы».В санатории проводятся ежегодные плановые аттестации с целью оценки профессионализма, качества и эффективности деятельности.Проанализируем движение персонала санатория «Ассы» (приложение 9). Данные таблицы приложения 9 позволяют сделать следующие выводы: при снижении среднесписочной численности персонала санатория «Ассы», увеличивается количество уволенного с работы персонала и снижается количество принятого персонала, снижаются коэффициенты оборота по приему и увеличивается по выбытию. Вместе с тем снижается коэффициент постоянства персонала, то есть происходит увеличение текучести кадров. Эффективность использования персонала санатория «Ассы» представлено в таблице приложения 10. В период 2013-2015 гг. в санатории «Ассы» при увеличении выручки от реализации, уменьшении численности среднегодовая выработка и среднегодовая заработная плата увеличиваются. Коэффициент опережения отношения темпов изменения выработки к темпу изменения заработной платы больше единицы, из чего следует, что рост среднегодовой заработной платы в планируемом году на предприятии оправдывается, что в свою очередь говорит об эффективности использования трудовых ресурсов [ REF _Ref461798085 \r \h 31].Таким образом, на предприятии наблюдается снижение численности персонала в период 2013-2015 гг. на 15 человек или на 5,4 %, снижаются коэффициенты оборота по приему и увеличиваются по выбытию. Вместе с тем, снижается коэффициент постоянства персонала, то есть происходит увеличение текучести кадров. Удельный вес сотрудников среднего образования к общему числу сотрудников составил 43 %, средне специального – 41 % и высшего – 16 %. Возрастной состав персонала состоит из работников в возрасте 18-25 лет – 5 %, 26-45 – 66 %, более 45 лет – 29 %. Анализ форм и системы оплаты труда. Основанием для начисления зарплаты сотрудникам санатория «Ассы» служат документы, которые устанавливают систему, форму и размер оплаты труда сотрудника: штатное расписание, приказы о приеме на работу, трудовые договоры, документ, подтверждающий выполнение норм выработки (табель учета рабочего времени), документы, влияющие на сумму зарплаты в конкретном месяце (служебные записки, приказы о поощрении и т.п.). Сроки начисления и выдачи зарплаты сотрудникам санатория «Ассы» закреплены в коллективном договоре и в «Положении об оплате труда». Суммы начисленной зарплаты фиксируются в расчетной (форма № Т-51) или расчетно-платежной ведомости (форма № Т-69). Данные о зарплате начисленной сотруднику в течение календарного года, отражаются в лицевых счетах по формам № Т-54 или Т-54а. Лицевые счета заполняются ежемесячно бухгалтером предприятия. В них указываются все начисления и удержания по зарплате каждого сотрудника. Форму № Т-54 используют при ручной обработке данных, а форму № Т-54а – при автоматизированной. В санатории «Ассы» применяется повременно-премиальная оплата труда. Руководство использует оплату труда как важнейшее средство стимулирования работы [ REF _Ref461798085 \r \h 31].Должностные оклады руководителям, инженерно-техническим работникам, специалистам и служащим устанавливаются на основе штатного расписания в соответствии с должностью и квалификацией работника.На данном предприятии отсутствуют документы, регламентирующие систему нематериального стимулирования ГУП.В результате применения мер нематериального стимулирования производительность труда может вырасти до 30 %. Таким образом цель нематериального стимулирования состоит в увеличении производительности труда. Задач – повышение лояльности работников к предприятию, снижение текучки кадров, создание благоприятной психологической атмосферы для работы.Таким образом, в 2014 г. наблюдалось увеличение следующих показателей: количество награждений похвальными грамотами – (170,59 %), количество устных похвал от руководства – (118,18 %), количество сотрудников, чьи фотографии были помещены на доску почета – (125,00 %), количество сотрудников, повысивших свою квалификацию за счет предприятия – (145,00 %), количество сотрудников работающих без наставников (113,33 %). Так, несмотря на рост результативности методов нематериального стимулирования, на предприятии уволилось 4 человека.По итогам 2015 г. были получены следующие результаты. Рост продемонстрировали следующие показатели: количество устных похвал от руководства – (107,69 %), количество сотрудников, повысивших свою квалификацию за счет предприятия – (106,90 %), количество сотрудников работающих без наставников – (105,88 %).При этом произошло снижение текучести кадров на 80 %. Однако также снизились и следующие показатели: количество сотрудников, получивших повышение – (50,00 %), количество награждений похвальными грамотами (20,7 %), количество сотрудников, чьи фотографии были помещены на доску почета (50,00 %).Проведем также оценку эффективности системы нематериального стимулирования по группам элементов нематериального стимулирования (приложение 12): социально-психологические; моральные; социальные; творческие [ REF _Ref461798085 \r \h 31].Таким образом, рост удовлетворенности сотрудников наблюдается по критериям: моральный (167,81 %), что вероятно связано, со сменой непосредственного руководства в отчетном периоде, а также наблюдается небольшой рост удовлетворенности социально-психологическими факторами (0,28 %) и творческими (10,67 %).Снижение в отчетном периоде наблюдается по факторам: социально-психологические (60,06 %), социальные (8,4 %), творческие (37,66 %).Слабыми сторонами являются реклама, качество обслуживания, опыт работы в санаторно-курортной сфере, текучесть кадров, корпоративная культура, наличие собственных денежных средств, ассортимент дополнительных услуг.Проанализировав кадровую политику, выявив сильные и слабые стороны санатория, необходимо разработать мероприятия для совершенствования управления организационной структуры.Предложенным мероприятиями по расширению ассортимента услуг предприятия является создание экскурсионного бюро.Главной стратегической целью является максимизация прибыли. Необходимо разработать несколько экскурсий, рассчитанных на разные аудитории. Это могут быть групповые (для массовых заездов туристов), индивидуальные и детские (для семей с детьми). Помимо обзорной экскурсии по городу, в зимний период – праздничная экскурсия по ёлкам города, экскурсия с посещением храмов и соборов города, экскурсии по различным предприятиям города и др. [ REF _Ref461798085 \r \h 31] Стратегия бережливого производства – одна из самых сложных для реализации стратегий развития, так как её успешное осуществление зависит от многих факторов, в частности, от компетентности имеющегося персонала, и в особенности менеджеров, сезонности в жизни рынка, наличия необходимых сумм денег и т.п.На основе деятельности санатория «Ассы» и разработки практических мероприятий по его совершенствованию составим план внедрения предложенных мероприятий на перспективу (приложение 14).Сама структура санатория не требует больших серьезных преобразований.Мероприятия по совершенствованию организационной структуры управления санатория АссыДля совершенствования штатной системы управления необходимо:Организовать работу ещё одного заместителя директора, что позволит уменьшить непосредственную нагрузку заместителя директора по общим вопросам:заместитель директора по коммерческому планированию.Открыть должности:менеджера отдела маркетинга и рекламы;Для совершенствования организационной структуры:Провести ряд специализированных тренингов.В ведомство заместителя директора по коммерческому планированию ввести отдел «Маркетинга и рекламы».Необходимо повышать профессионализм работников. Для этого проведём ряд специализированных тренингов [ REF _Ref461798085 \r \h 31].Расходы на разработку корпоративного кодекса составит 15 тыс. руб. (включают расходы на канцтовары, расходные материалы, прочие расходы).Проведение ряда специализированных тренингов для обслуживающего персонала санатория на базе организации с целью повышения уровня квалификации обслуживающего персонала (приложение 15). Тренингом обычно называют краткосрочный курс активного обучения каким-либо навыкам, знаниям, социальным установкам, психологическим приемам. Стоимость 1 часа – 900 руб.Обучение проводится привлеченными специалистами на рабочем месте без отрыва от производства, непосредственно в санатории, в привычной для персонала обстановке. Таким образом, в качестве инноваций предлагаются следующие нововведения:Открытие экскурсионного бюро;Проведение тренинга;Внедрение системы мотивации.2.2 Выбор стратегии предприятияНа данном этапе каждому показателю конкурентоспособности предприятия, ориентируясь на сделанный ранее анализ, присваивается рейтинговая оценка по 5-бальной шале [ REF _Ref461797850 \r \h 11]:5 – очень высокая важность показателя;4 – высокая важность показателя;3 – средняя важность показателя;2 – низкая важность показателя;1 – очень низкая важность показателя.Дополнительно вводится поправочный коэффициент важности показателей конкурентоспособности, принимающий следующие значения [ REF _Ref461797859 \r \h 24]:1,5 – покупатель знает и ценит предприятие по показателю;1,2 – покупатель знает и ценит показатель, но при принятии решения о покупке будет рассматривать еще и несколько конкурентов;1 – покупатель не считает данный показатель важным и отличительным.На основании полученных оценок рассчитываются относительные рейтинговые оценки показателей:хi= Пi×kii=1nПi×ki, (1)где Пi – рейтинговая оценка i-го показателя (1…5);ki – поправочный коэффициент;n – количество показателей конкурентоспособности.Полученные данные сведены в таблицу 2.Таблица 2.Формирование оценок показателей конкурентоспособности предприятияПоказатели конкурентоспособности предприятияПikixi1Себестоимость производства51,50,332Качество продукции51,50,333Гибкость производственной структуры310,13Следовательно, наиболее значимыми являются:СебестоимостьКачествоРезультаты формирования матрицы оформляются в виде таблицы 3.Таблица 3Формирование и заполнение «Матрицы нововведений»Показатели конкурентоспособности предприятияxiНововведения1231Себестоимость производства0,339312Качество продукции0,333393Гибкость производственной структуры0,13913На данном этапе формируются столбы матрицы, которые образуют нововведения. Затем элементы матрицы заполнятся рейтинговыми оценками силы влияния каждого нововведения на каждый i – показатель конкурентоспособности. Рейтинг влияния устанавливается по следующей шкале [ REF _Ref461797865 \r \h 6]:9 – сильное влияние;3 – среднее влияние;1 – слабое влияние;0 – нововведение не влияет на показатель конкурентоспособности На основании заполненной «Матрицы нововведений» рассчитываются условный и безусловный индекс влияния каждой инновации на конкурентоспособность предприятия.Условный индекс рассчитывается по следующему выражению:Ei= Пi×kii=1nj=1mxi×yi ×100, (2)где xi относительная рейтинговая оценка показателя;yij – оценка силы влияния j-го нововведения на i-ый показатель конкурентоспособности;n – количество показателей конкурентоспособности;m – количество нововведений.Условный индекс показывает ценность инновации для повышения конкурентоспособности предприятия.