молодежная политика на примере Ленинградской области

Введение..............................................................................................................
1 Теоретические основы государственной молодёжной политики
1. 1 Сущность государственной молодежной политики
1.2 Цели, задачи и принципы государственной молодежной политики
1.3 Зарубежный опыт государственной молодежной политики
2 Государственная молодежная политика в Ленинградской области
2.1 Основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области
2.2 Программы по работе с молодежью в Ленинградской области
2.3 Молодёжный парламент
3 Проблемы реализации молодежной политики Ленинградской области и пути их решения
3.1 Проблемы
3.2 Предложения по совершенствованию молодежной политики Ленинградской области
Заключение
Список испо ...

В РФ современная молодежная политика является самостоятельным направлением в деятельности разных уровней власти, которое складывается при взаимодействии министерств, ведомств, органов местного самоуправления, граждан и иных заинтересованных сторон.

работа защищена на оценку отлично, оригинальность больше 73%

Они сотрудничают друг с другом при помощи зонтичной организации «Союз финских молодежных советов».На основании первой главы можно сделать ряд выводов. В РФ современная молодежная политика является самостоятельным направлением в деятельности разных уровней власти, которые складываются при взаимодействии министерств, ведомств, органов местного самоуправления, граждан и иных заинтересованных сторон.Государственная молодежная политика РФ на данном этапе является преобладанием ресурсно-ориентированных подходов, а именно «мобилизационной молодежной политикой», основанной на утилитарной трактовки термина «ресурс», где молодые люди рассматриваются в качестве ресурса реализации какого-либо политического решения, проекта, программы и смысл молодежной политики сводят к единовременному или достаточнобыстрому, искусственному транзиту молодых поколений с целью резких обновлений в общественной структуре. Здесь не прослеживают государственное стремление на эффективную долговременную систему по социальному воспитанию молодых людей.В зависимости от содержания и применяемых мер выделяет ряд моделей в государственной молодежной политике:Универсалистская модель направлена на обеспечение самостоятельности и независимости молодых людей. Такая модель распространена в скандинавских странах. Протекционистская модель связана с мерами защиты, поощрением и поддержкой молодых людей. Данная политика направлена на интеграцию молодых людей в социум, профилактику социальных исключений. Протекционистская модель государственной поддержки молодых людей применяется в ФРГ, где к молодым людям относятся граждане с 0 до 27-29 лет. Либеральная модель распространена в англосаксонских странах. Меры по поддержке молодых людей разрабатываются на местном уровне. Централизованная модель государственной политики и поддержки молодых людей используется в странах Южной и Восточной Европы. К молодым людям относится возрастная группа от 15 до 25/30 лет. Финансовое обеспечение молодежной политики во всех регионах в РФ существенным образом разнится и составляет от 12 тыс. до 6 тыс. рублей в год на одного молодого человека в субъектах РФ. Лидирующие регионы - это Москва, Санкт-Петербург, Красноярский край, Тюменская область.Цель государственной молодежной политики на основании Стратегии государственной молодежной политики - «развивать и реализовывать потенциал молодых людей в интересах РФ».Принципы государственной молодежной политики: гуманизм в управлении; всеобщность; научность управленческая дифференциация; интеграционность; системность ; приоритет общественной деятельности; патриотизм; самостоятельность молодого гражданина и молодежных общественных объединений в деятельности по реализации конституционных прав и свобод; включенность государственной молодежной политики в число приоритетных направлений в государственной деятельности.Молодежная политика в Европейском союзе - это сфера по вспомогательной компетенции ЕС. Невзирая на то, что молодежная политика состоит в ведении каждого государства-члена, Европейский союз обладает возможностями осуществить собственные меры по поддержке, координации или дополнения политики, которую осуществляют страны - члены ЕС.Европейской комиссией принята Белая книга «Новые стимулы для европейских молодых людей». Цель по ее принятию – создать новую структуру, которая смогла бы объединять каждое заинтересованное лицо, действующее в сфере молодежной политики, и давать молодым людям возможности более активным образом поучаствовать при принятии решения.Фокус в Белой книге – это 5 основных тематик: участие, образование, занятость, благосостояние и европейская ценность. Кроме того, у Белой книги отмечаются главные задачи: применять открытый метод координации в области молодежной политики и учитывать молодежную повестку при разработке другой политики, которая касается молодежи.Европейской комиссией утверждена Стратегия по молодежной политики «Молодежь - инвестирование и предоставление возможности» на 2010-2018 гг. Стратегией признается, что молодые люди - наиболее уязвимая группа общества, в особенности в период экономических и финансовых кризисов. Вместе с тем в стареющем европейском обществе молодые люди - ценный ресурс.Стоит отметить и новую интегрированную программу в Европейском союзе «Эразмус плюс» (2014-2020 гг.. При председательстве Ирландии в Европейском союзе в результате ряда переговоров одобрили новую программу по образованию, молодежи и спорту в ЕС - программа «Эразмус плюс».Основное отличие новейшей программы от ее предшественницы – это интегративность - она соединит в единую программу программы «Непрерывное образование», «Молодежь в действии» и 5 иных международных программ, включив «Эразмус Мундус» и «Темпус».2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ2.1 Основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики в Ленинградской областиЦели в государственной молодежной политике в Ленинградской области представлены ниже [4]:обеспечить правы, свободы и законные интересы молодых людей;создать условия и возможности с целью успешной социализации и эффективной самореализации молодого человека;развивать потенциал молодых людей в интересах общественности и государства.Реализация государственной молодежной политики в регионе берет за основу нижеприведенное:законность и соблюдение равенства прав и свобод людей и граждан;приоритет исторической и культурной ценностей РФ и Ленинградской области, сохранения и укрепления физического и духовного здоровья молодых людей, формирования патриотизма и гражданственности молодых людей;преемственность поколения;обеспечение гласности с целью реализации государственной молодежной политики;дифференциация государственной молодежной политики при учете возраста и социальных потребностей;обеспечение баланса прав, законных интересов и потребностей молодых людей с правами, законными интересами и потребностями другой группы граждан; привлечение каждого молодого человека, областных молодежных объединений к участию в формировании системы приоритетов и мер, в прогнозировании и планировании государственной молодежной политики, в реализации мероприятий по основным направлениям государственной молодежной политики.Реализация государственной молодежной политики в регионе обеспечивают с помощью следующего [4]:содействовать соблюдению и защите прав и свобод молодого гражданина; гражданско-патриотическое воспитание молодых людей;поддержка деятельности молодежных общественных объединений, а также молодежной инициативы;профилактика асоциального поведения в подростковой и молодежной среде;формирование здорового образа жизни и организации отдыха и оздоровления молодых людей;реализация творческого потенциала молодых людей;поддержка молодой семьи;содействие трудовой адаптации и занятости молодых людей;содействие при развитии молодежного предпринимательства;содействие в совершенствовании жилищных условий молодых людей;содействие организации и развитию молодежного международного и межрегионального обмена;формирование толерантного сознания молодых людей.Органы местного самоуправления при своих полномочиях осуществляют ряд мероприятий по реализации государственной молодежной политики в регионе.Органами государственной власти Ленинградской области оказывается финансовая, организационная и методическая помощь органа местного самоуправления при реализации государственной молодежной политики.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере государственной молодежной политики осуществляют с передачей необходимой совокупности финансовых, материальных и других средств. Полномочия в Законодательном собрании Ленинградской области:принимать областные законы в сфере реализации государственной молодежной политики и осуществлять контроль за их исполнением;осуществлять иные полномочия.Полномочия Губернатора региона следующие [4]:организовать и обеспечить реализацию государственной молодежной политики в регионе;принять решение о создании при Губернаторе Ленинградской области, Правительстве региона координационного совета по молодежной политике, молодежного правительства региона, иного постоянно действующего или временного рабочего совещательного органа по вопросу молодежной политики, а также утверждение положений об их деятельности, персональном составе этого органа или порядка по его формированию;определить содержание, порядок по подготовке и опубликования ежегодных докладов о положении молодых людей в регионе;принять решение об участии органов исполнительной власти региона или их представителей в международном, федеральном, межрегиональном, региональном, межмуниципальном и муниципальном мероприятиях, которые способствуют реализации государственной молодежной политики;организовать взаимодействие и координацию по участию органов исполнительной власти региона и территориальных органов федерального органа исполнительной власти в реализации молодежной политики;подписать от имени региона и от имени Правительства региона соглашение об осуществлении международной и внешнеэкономической связи Ленинградской области, а также иные договоры и соглашения, способствующие реализации государственной молодежной политики.Полномочия в Правительстве Ленинградской области [4]:участвовать при разработке и реализации федеральной программы в государственной молодежной политике;утверждать государственные программы региона, направленные с целью обеспечения реализации основного ряда направлений в государственной молодежной политике;формировать отраслевой орган исполнительной власти региона по молодежной политике;установить порядок по ведению реестра областных молодежных и детских объединений, которые получают поддержку государства;информационное и научно-методическое обеспечение в области государственной молодежной политики;осуществлять иные полномочия.Компетенция и порядок в деятельности уполномоченных органов определен с помощью Правительства Ленинградской области.Государственный орган региона:принимает решение с целью образования при государственном органе региона совещательного и консультативного органов, а также утверждает положение об их деятельности, персональные составы данных органов или порядок по их формированию;принимает решение с целью участия государственных органов региона в международных, федеральных, межрегиональных, региональных, межмуниципальных и муниципальных мероприятиях, которые способствуют реализации молодежной политики;делегирует представителя государственного органа региона в способствующий реализации молодежной политики совещательный и консультативный органы, образованные такими органами, как Губернатор Ленинградской области, Законодательное собрание региона, органы местного самоуправления, органы государственной власти РФ, органы государственной власти другого субъекта РФ, заинтересованные юридические лица и (или) международные организации.Финансовое обеспечение государственной молодежной политики осуществляют с помощью средств, которые предусматриваются на эту цель в федеральном бюджете и в бюджете регионе [4].Стоит отметить и Комитет по молодежной политике Ленинградской области, который вносит большой вклад в развитие молодежной политики на территории региона.Структура Комитета представлена на рисунке 3.Рисунок 3 – Структура комитета по молодежной политике Ленинградской области [25]Таблица - план основных мероприятий комитета по молодежной политике Ленинградской области на май 2017 года [25]№ п/пНаименование мероприятияМесто проведения1Патриотическая акция «Георгиевская ленточка»Муниципальные образования Ленинградской области2VII Ленинградский молодежный форум им. Александра Невского для российских соотечественников за рубежомВсеволожский район, дер. Кошкино, ГБУ ЛО Центр «Молодежный»3Церемония торжественного захоронения останков бойцов и командиров РККА Кировский район. Мемориал Синявинские высоты4Церемония торжественного захоронения бойцов и командиров РККА погибших в годы ВОВКировский район. Мемориал Новая Малукса5Патриотическая акция «Бессмертный полк»Муниципальные образования Ленинградской области6Церемония торжественного захоронения бойцов и командиров РККА погибших в годы ВОВТосненский район. Пос. Трубников бор7Участие молодежной делегации в Днях Ленинградской области в Москвег. Москва8Областной конкурс молодых семей «Дружная семья»Всеволожский район, дер. Кошкино, ГБУ ЛО Центр «Молодежный» 9Областная акция «Здорово живешь!»: областная сетевая профилактическая акция, приуроченная к Дню памяти жертв СПИДа;областная сетевая профилактическая акция, приуроченная к Дню борьбы с табакокурениемБокситогорский, Лодейнопольский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский,Тосненский районы10Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области по рассмотрению заявлений судимых граждан о допуске к деятельности с участием несовершеннолетнихСПб, ул. Смольного, 3, Каб.3-1111Проведение комплексных выездов в муниципальные образования Ленинградской области с целью повышения эффективности межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихВолховский район, г. Новая Ладога, пр. К. Маркса, 21 Сведение о фактически достигнутом значении совокупности показателей (индикаторов) в государственной программе «Устойчивое общественное развитие Ленинградской области» за 2016 представляются в Приложении.2.2 Программы по работе с молодежью в Ленинградской областиВ подпрограмме «Молодежь Ленинградской области» государственной программы региона «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» определяют основные направления государственной молодежной политики в части развития потенциала молодых людей и молодых семей.Основная цель Подпрограммы – развивать потенциал молодых людей в интересах общества и государства на период до 2020 года на основе опыта реализации долгосрочной целевой программы региона в сфере работы с молодыми людьми [25].Современная молодежь региона - полноправный субъект в молодежной политике, основной партнер власти каждого уровня в выработке и реализации молодежной политики, которая ориентируется на максимальное вовлечение молодых людей в социальную практику, создание условий и возможностей с целью самостоятельного решения молодежным сообществом собственной проблемы и полноценное участие в общественной жизни.Невзирая на позитивные изменения в работе с молодыми людьми остаются проблемы, негативно влияющие на развитие инновационного потенциала молодых людей: недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи, отсутствует систематизация работ с талантливыми молодыми людьми, недостаточность инфраструктурного обеспечения молодежной политики. Также отметим, что отсутствует достоверная статистическая информация, позволяющая объективно оценить проблему в молодежной среде и найти возможное решение.Реализация мероприятий в подпрограмме позволяет обеспечивать формирование качественно новых подходов к развитию сферы молодежной политики в регионе с помощью перехода на проектную деятельность. Позволяет увеличивать вклад молодых людей в социально-экономическое развитие региона.В регионе молодежную политику реализует комитет по молодежной политике Ленинградской области и органы по делам молодежи, входящие в состав администрации муниципального образования, при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организации, иных юридических и физических лиц [25].Создание благоприятных условий для жизни и занятости молодых людей в регионе относят к приоритетам государственной политики в сфере реализации Подпрограммы. Совокупность мероприятий подпрограммы связана с работой по нижеприведенным направлениям – содействовать соблюдению и защите прав и свобод молодого гражданина; поддерживать деятельность молодежных общественных объединений, а также молодежной инициативы; реализовать творческий потенциал молодых людей; поддерживать молодые семьи; содействовать трудовой адаптации и занятости молодых людей. Основная цель подпрограммы -развивать потенциал молодых людей в интересах общества и государства на период до 2020 года.Основные задачи:создать условия с целью вовлечения молодых людей в социальную практику;поддерживать молодежные инициативы и проекты;развивать инфраструктуру молодежной политики.С целью обеспечения развития потенциала молодых людей в интересах общества и государства требуется осуществлять ряд мероприятий:На данном этапе в РФ сформировали систему по проведению молодежных образовательных форумов, форумов молодежных проектов, активный участник - Ленинградская область. Здесь на регулярной основе проводят образовательные форумы и форумы молодежных проектов – отборочный и предварительный.Значимые события общественной жизни молодых людей региона представлены ниже [25]:Молодежный международный образовательный форум «Ладога»;Форум сельской молодежи региона;Студенческий форум региона;Форум работающей молодежи региона.Участник форума овладевает навыком генерирования идей, оформления их в форме проекта, подбора команды с целью реализации проекта в своем регионе, районе, городе и поселении. Выявляют лидеров, способных к организации проектной команды и практической реализации проекта.Одно из важнейших направлений при реализации молодежной политики – содействовать трудовой занятости молодых людей и получению первых рабочих мест. Такого рода работу проводят при реализации проекта «Губернаторский молодежный трудовой отряд». Формирование трудового навыка - важный вклад в содействие занятости, трудовая деятельность потребует не только выполнения той или иной работы, оказания услуги, но и соблюдения режимов труда, исполнения поручений руководства.Реализация проекта связана не только с непосредственным вовлечением молодых людей в трудовую деятельность, но и развитием творческого и спортивного таланта молодых людей.Важная составляющая совокупности мер содействия трудовой адаптации и занятости молодых людей -деятельность, направленная на работу с молодыми людьми предприятий. Требуется сказать о том, что до определенных моментов государственная политика в сфере молодежной политики, главным образом, направлялась на детей, подростков и студенческих молодых людей, в то время как работа с трудящимися молодыми людьми либо возлагалась на сами предприятия, либо не осуществлялась совсем. В 2017 году планируют внедрение новых форм по работе с работающей и профессионально обучающейся молодежью, в частности проведение форума работающих молодых людей, участники - молодые специалисты крупных предприятий региона, которые реализуют корпоративную молодежную политику. Проведение подобной совокупности мероприятий с помощью консолидации государственных ресурсов и ресурсов бизнес-сообщества позволяет в дальнейшем достигнуть синергетического эффекта от реализации молодежной политики [25].При реализации совокупности мер по поддержке молодой семьи и пропаганде семейных ценностей запланировали реализацию проекта «Областной клуб молодой семьи «Ладога», основной целью которого является укрепление авторитета и поддержка института семей, пропаганда базовых семейных ценностей и здорового образа жизни.Решение задач молодежной политики, достижение масштабной цели в социальной сфере не представляется возможным без развитой информационной инфраструктуры, соответствующего развития информационных технологии. Такого рода инфраструктура является суммой технических, программных, информационных, информационно-технологических и иных средств, которые обеспечивают процесс по сбору, обработке, хранению и передаче данных. Создание единой системы информационного обеспечения молодых людей и молодежной политики в регионе потребует организационного решения, значительных временных, интеллектуальных, кадровых и финансовых затрат.