Правовое регулирование особых экономических зон в рф

При написании работы мы решили поставленные перед нами задачи и достигли желаемой цели.
Мы ознакомились с таким понятием как «особая экономическая зона». Согласно Федеральному закону «Об особых экономических зонах Российской Федерации», особая экономическая зона представляет собой часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Целью создания особой экономической зоной является направление на развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и комме ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ 4
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН 8
2.1. ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА В КРЫМУ 8
2.2. ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ВО ВЛАДИВОСТОКЕ 16
2.3. ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31

Актуальность выбранной темы состоит в том, что одной из задач государства является развитие высокотехнологичных отраслей экономики. Решение поставленной задачи способствует укреплению позиции России на мировом рынке и модернизации традиционных отраслей экономики, и, как следствие, влияет на уровень благосостояния общества. Такое развитие предполагает значительное возрастание финансовой нагрузки на бюджет. Этим обуславливается необходимость в сотрудничестве хозяйствующих субъектов с государством для привлечения негосударственных инвестиций и управленческих кадров в инновационную сферу. Одним из самых перспективных направлений такого сотрудничества является создание особых экономических зон с целью привлечения инвестиций и дальнейшего укрепления экономического и научного потенциала Российск ой Федерации.
Объектом нашей работы являются особые экономические зоны, а предметом – правовое регулирование особых экономических зон в Крыму, во Владивостоке и Калининградской области.
Целью нашей работы будет ознакомление, рассмотрение, изучение, анализ правового регулирования особых экономических зон.
Для достижения поставленной цели нам предстоит решить следующие задачи:
- ознакомиться с понятием особой экономической зоны;
- рассмотреть, изучить, проанализировать правовой регулирование следующих особых экономических зон: в Крыму, во Владивостоке, в Калининградской области.
Структуру работы составляет введение, две главы, одна из которых включает в себя три параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Суть данного особого (специального правового) режима заключается в предоставлении резидентам свободной экономической зоны возможности применять особый, более благоприятный по сравнению с общим, режим налогообложения и других более благоприятных условий для осуществления предпринимательской и иной деятельности на указанной территорииКонкретные льготы, предоставляемые резидентам свободной экономической зоны, устанавливаются национальным законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.Следует отметить, что на данный момент в Российской Федерации не существует свободных экономических зон помимо Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В то же время на территории Российской Федерации действуют две особые экономические зоны в Калининградской и Магаданской областях.Режим свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе включает в себя особое правовое регулирование трудовой деятельности иностранных граждан, въезда на территорию данных субъектов и выезда за их пределы иностранных граждан, а также особенности осуществления деятельности в области морского транспорта.Остановимся на рассмотрении особого режима налогообложения, предусмотренного для Республики Крым. Изменения в Налоговый кодекс РФ были введены на основании ФЗ № 379-ФЗ. В соответствии с п. 1.7 ст. 284 НК РФ для организаций-участников СЭЗ предусмотрены особые размеры налоговых ставок. Так для налога на прибыль налоговая ставка составляет 0%, которая применяется в течение десяти налоговых периодов, т.е. календарных лет, начиная с того года, когда по данным налогового учета была впервые получена прибыль от реализации товаров (работ, услуг), осуществленных в рамках договора об осуществлении деятельности в СЭЗ. Налоговая ставка на налог, перечисляемый в региональный бюджет, не может превышать 13,5 %. Указанные выше налоговые ставки подлежат применению лишь при соблюдении определенных требований, перечисленных в ст. 284 НК РФ. Это такие требования как:- ведение налогоплательщиком раздельного учета доходов и (или) расходов, которые были получены (понесены) в результате осуществления деятельности в соответствии с договором об осуществлении деятельности в СЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности.Для организаций-участников СЭЗ, применяющих упрощенную систему налогообложения размеры налоговых ставок указаны в п. 3 ст. 346.20 НК РФ. Право снижения размера налоговой ставки при УСН принадлежит крымским регионам России, которые могут снижать ставки, как для всех категорий налогоплательщиков, так и для отдельных категорий. На период 2015-2016 гг. налоговая ставка может быть уменьшена до 0 %. Если в период с 2017 по 2021 гг. объектом налогообложения выбраны доходы, уменьшенные на величину расходов, то налоговая ставка может быть снижена с 15 % до 3%. Налоговые ставки не могут быть повышены в течение периодов, указанных в п. 3 ст. 346.20 НК РФ, начиная с налогового периода, с которого применяется пониженная налоговая ставка.Согласно п. 2 ст. 346.8 НК РФ в отношении единого сельскохозяйственного налога налоговая ставка может быть уменьшена для всех или отдельных категорий налогоплательщиков:в отношении периодов 2015 - 2016 годов - до 0 процентов;в отношении периодов 2017 - 2021 годов - до 4 процентов.Налоговые ставки не могут быть повышены в течение периодов, указанных выше, начиная с налогового периода, с которого применяется пониженная налоговая ставка.И ещё одна льгота по налогообложению предоставлена для организаций-участников, применяющих патентную систему налогообложения. Согласно п. 2 ст. 346.50 НК РФ налоговая ставка может быть уменьшена в отношении периодов 2015 - 2016 годов - до 0 процентов; в отношении периодов 2017 - 2021 годов - до 4 процентов.Кроме снижения налоговых ставок для организаций-участников СЭЗ предусмотрены ещё и такие льготы, как:- освобождение от налога на имущество организаций, расположенного на территории Крыма, сроком до десяти лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества (п. 17 ст. 381 НК РФ);- освобождение от земельного налога сроком до трёх лет с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок, расположенного на территории СЭЗ и используемого в рамках договора об осуществлении деятельности в свободной экономической зоне (п. 12 ст. 395 НК РФ).Однако, применение пониженных налоговых ставок возможно лишь для организаций-участников СЭЗ. Для приобретения такого статуса организация должна соответствовать критериям, перечисленным в ст. 13 № 377-ФЗ. Согласно данной статье, организация желающая приобрести статус участника СЭЗ должна быть зарегистрирована на территории Крыма или Севастополя, состоять на налоговом учете в налоговом органе, а также иметь инвестиционную декларацию. В Распоряжении Мининвеста МО от 09.11.2015 № 43-Р содержится понятие инвестиционной декларации, которая является документом, содержащим основные сведения об инициаторе проекта, финансово-экономических и технических параметрах инвестиционного проекта, участниках инвестиционного проекта, принимаемых ими обязательствах и результатах реализации инвестиционного проекта. Форма и порядок заполнения инвестиционной декларации утверджена Приказом Минэкономразвития России от 18.11.2015 N 856.Организация, намеревающаяся стать участником СЭЗ подает заявление с приложением копии учредительных документов (для юридических лиц) либо копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; инвестиционной декларации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Что касается налогового учета, то в целях совершенствования и оптимизации системы налогового администрирования для создания комфортных условий взаимодействия бизнеса (предпринимателей) и органов государственной власти в части процедур подачи и формирования налоговой отчетности, а также усовершенствования принципов документооборота распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 162-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование налогового администрирования".Целями "дорожной карты" являются:сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов;улучшение взаимоотношений между налогоплательщиками в лице предпринимательского сообщества и налоговыми органами с учетом лучших международных практик;сближение правил налогового и бухгалтерского учета;стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот.При этом реализация "дорожной карты" приведет к следующим результатам:сокращение времени взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов;упрощение правил ведения бухгалтерского и налогового учета и повышение прозрачности правоприменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.2.2. ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ВО ВЛАДИВОСТОКЕПостановлением Правительства РФ от 31.03.2010 № 201 было утверждено решение о создании на территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края туристско-рекреационной особой экономической зоны. Ещё одним Постановлением Правительства РФ от 18.08.2014 № 822 утверждено решение о создании на территории г. Владивостока особой экономической зоны промышленно-производственного типа.В рамках нашей работы мы будем рассматривать и знакомиться с правовым регулированием особой экономической зоны г. Владивостока на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». Первое, на что мы обращаем внимание, это на дату принятия 13 июля 2015 года, а в силу закон вступил 12 октября 2015 года.В соответствии со ст. 2 ФЗ № 212-ФЗ под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Срок создания свободного порта Владивосток составляет семьдесят лет. При этом Законом предусмотрено продление этого срока на основании соответствующих федеральных законов. Вызвано это тем, что город Владивосток является стратегически важным объектом, т.к. обладает прямым выходом в Тихий Океан. Следовательно, целями создания свободного порта Владивосток является направление государственной политики на использование географических и экономических преимуществ Приморского края как восточных морских ворот Российской Федерации для интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона; в целях развития международной торговли с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона; с целью выпуска в свободном порту конкурентноспособной продукции в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона; ускорение социально-экономического развития территории свободного порта Владивосток и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории Дальнего Востока.На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой предпринимательской деятельности, не запрещённой законодательством РФ. При этом, наблюдательный совет, который является органом управления, вправе определять запрещенные виды предпринимательской деятельности на территории Порта. Также наблюдательный совет свободного порта Владивосток вправе определять виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых не применяются отдельные меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Однако № 212-ФЗ не содержит перечень деятельности, которую можно осуществлять на территории Порта. По мнению Горян Э.В. такое положение Закона «…содержат коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 3 Методики: чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества и принятие нормативного правового акта за пределами компетенции». Автор согласен с точкой зрения Горян Э.В. и также считает, что определение видов запрещённой или разрешённой предпринимательской деятельности на территории свободного порта Владивосток должно производиться Правительством РФ, а не наблюдательным советом. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а именно ст. 14, предусмотрено, что только Правительство РФ осуществляет регулирование экономических процессов и обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности. Только Правительству РФ принадлежит право устанавливать виды предпринимательской деятельности, запрещённых либо разрешённых к осуществлению в особых экономических зонах и территориях опережающего развития. В ст. 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах Российской Федерации» имеется перечень видов предпринимательской деятельности, которая допускается на территории ОЭЗ. Оставим явное расхождение положений Федеральных законов на усмотрение законодателя. Вполне вероятно, что в скором времени в № 212-ФЗ будут внесены соответствующие изменения и дополнения.В состав свободного порта Владивосток вошло 15 муниципальных образований Приморского края. Статья 19 ФЗ «О свободном порте Владивосток» устанавливает льготы для резидентов свободного порта Владивосток по федеральным налогам. Это пониженная ставка налога на прибыль и заявительный порядок возмещения НДС при наличии договора поручительства управляющей компании, предусматривающего обязательство уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога, излишне им полученные. Право на применение заявительного порядка возмещения НДС налогоплательщики-резиденты имеют с 01 октября 2015 года.Согласно п. 1.8 ст. 284 НК РФ для резидентов свободного порта Владивосток налоговая ставка по налогу на прибыль составляет 0%. Данная налоговая ставка применяется в течение пяти налоговых периодов ,начиная с того налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток.Размер налоговой ставки по региональным налогам не должна превышать 5 %. Срок применения пониженной ставки составляет также пять налоговых периодов и исчисляется с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток, и не может быть менее 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов.Если резидент не получает прибыль от своей деятельности в течение трех налоговых периодов, начиная с того периода, когда резидент был включен в реестр резидентов свободного порта Владивосток, то срок применения налоговой льготы начинает исчисляться с четвертого налогового периода. Четвертый налоговый период исчисляется с того периода ,когда резидент был включен в реестр резидентов свободного порта Владивосток. Право на применение налоговых льгот утрачивается резидентом либо по окончанию вышеуказанного срока, либо в случае прекращения статуса резидента свободного порта Владивосток, начиная с квартала, в котором статус прекратился.Статья 284.4 НК РФ устанавливает критерии для получения статуса резидента свободного порта Владивосток. Налогоплательщиком - резидентом свободного порта Владивосток признается российская организация, которая получила статус резидента свободного порта Владивосток и непрерывно в течение десяти налоговых периодов применения пониженных налоговых ставок отвечает одновременно следующим требованиям:- зарегистрирована на территории указанного порта;- не имеет обособленных подразделений за ее пределами;- не применяет специальные налоговые режимы;- не является:- НКО, банком, страховой организацией, НПФ, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, участником КГН;- резидентом особой экономической зоны любого типа;- участником региональных инвестиционных проектов.Заявительный порядок возмещения НДС направлен на возврат (зачет) суммы НДС до окончания камеральной проверки декларации. Резиденты свободного порта Владивосток наделены правом заявительного порядка ,начиная с 01 января 2016 года при соблюдении определенных законом условий. Для реализации права на ускоренное возмещение НДС резидент свободного порта Владивосток должен представить договор поручительства управляющей компании, либо его копию. Управляющая компания в соответствии с п. 4 ст. 8 № 212-ФЗ определяется Правительством РФ и выполняет следующие функции:1) осуществляет рассмотрение заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности и оценку бизнес-плана;2) заключает соглашения об осуществлении деятельности;3) осуществляет контроль за выполнением резидентами свободного порта Владивосток соглашений об осуществлении деятельности;4) иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и соглашением, заключенным с уполномоченным федеральным органом.Требования к договору поручительства указаны в п. 4.1 ст. 176.1 НК РФ. К договору предъявляется два требования. Это требование о сроке действия договора, который должен истекать не ранее чем через восемь месяцев со дня подачи налоговой декларации по НДС. И требование к сумме, указанной в договоре поручительства, размер которой должен обеспечивать исполнение обязательства по возврату в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в полном объеме суммы налога, заявляемой к возмещению. Также в договоре поручительства должно быть предусмотрено обязательство управляющей компании уплатить по требованию инспекции за резидента излишне возмещенные ему суммы налога. Резиденты свободного порта Владивосток могут воспользоваться на основании пп. 4 п. 2 ст. 176.1 НК РФ ускоренным порядком возмещения НДС за налоговые периоды начиная с 1 октября 2015 г. (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 214-ФЗ). Срок возмещения составляет 10 дней.В своем интервью министр России по развитию Дальнего Востока Павел Волков отметил несомненный плюс для инвесторов в сфере налогообложения на территории свободного порта Владивосток. В частности, он подчеркнул, что сниженные налоговые ставки очень привлекательны и своим размером и сроком действия: «Налоговые льготы, в частности, налог на прибыль, действует в течение 10 лет: 5 лет – не более 10 процентов, это устанавливает регион, и вторая пятилетняя часть, тоже по решению региона, – не менее 10 процентов от федеральной ставки. Получается, что на протяжении 10 лет резидент пользуется достаточно серьезными налоговыми льготами».На вопрос журналиста о том, не уйдут ли инвесторы после окончания льготного периода, П.Волков резонно заметил, что уход с международного рынка на территории свободного порта Владивосток не имеет смысла для тех компаний, которые развили проектную мощность и достигли поставленных показателей. Исходя из интервью с Павлом Волковым, мы видим грамотно рассчитанную длительную программу по усовершенствованию, развитию социально-экономического положения Приморского края. Также целью создания свободного порта Владивосток является увеличение валового продукта и быстрого темпа роста рабочих мест.