15. Внедрение проекта «Электронный муниципалитет» в муниципальных образованиях регионов северо-запада РФ

Заключение

Необходимым условием эффективной реализации муниципальной информационной политики является информатизация структур муниципального управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев муниципальных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему управления.
В перспективе реализуется обязанность органов управления всех уровней внедрять в практическую работу утвержденные стандарты и рекомендации по развитию института электронного муниципалитета.
Эффективность мероприятий по развитию информационных технологий в системе управления социально-экономическим развити ...

Введение 3
1. Теоретические основы информационных технологий в муниципальной деятельности 4
2. Анализ объекта исследования – муниципалитета 7
Заключение 21
Список использованной литературы 22

Актуальность темы. Одним из актуальных и значимых методов управления социально-экономического развития того или иного муниципалитета выступают информационные технологии. В русле глобализационных процессов, информатизация процессов социально-экономического развития России является одним из важнейших механизмов, который нуждается в совершенствовании. Информационные технологии выступают фактором не только экономического, но и социального развития общества. С их помощью на базе автоматизации меняются содержание и условия деятельности, меняется роль позиционирования конкретного муниципального образования.
Актуальность темы исследования обуславливается как важностью местного самоуправления на современном этапе развития, так и необходимостью повышения его роли на уровне информационных технологи й.
Целью исследования является разработка внедрения проекта электронный муниципалитет на примере муниципальных образований Северо-запада.
Задачи исследования:
- выявить теоретические основы информационных технологий;
- проанализировать электронное развитие в Санкт-Петербурге;
- разработать проект мероприятий по совершенствованию электронного муниципалитета в Санкт-Петербурге.
 

Такие меры – мощнейшее средство против коррупции, ведь правомерным считается обращение в структуры от федерального правительства до муниципалитета поселения. По нормам закона представители исполнительной власти обязаны ответить на вопросы разной направленности, от содержания законопроекта выдвигающегося на рассмотрение, до затрат на командировку чиновника муниципалитета. Сроки рассмотрения обращения одинаковы для всех – 30 дней, и 15 сверху, в случае затруднений с предоставлением необходимой информации.Интересующая информация может иметь как бумажный, (в таком случае сделавший запрос гражданин оплачивает расходы на копирование и бумагу) так и электронный, что в свою очередь привело к узакониванию форм электронной отчетности с помощью Постановления от 29.06.11 г. №864 о мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга». Постановление обязало все уровни исполнительной власти создать сайты в сети Интернет, с целью размещения на них информации о деятельности органов. Контроль над обеспечением доступа к информации о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в части, касающейся соответствия официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и официальных сайтов иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сети Интернет Требованиям, осуществляет Комитет по информатизации и связи. Постановлением не установлены форма и сроки отчетности, об осуществляемом контроле, а так же по Согласно первому пункту перечня информации о деятельности исполнительных органов власти Санкт-Петербурга, размещаемой в сети Интернет, на официальном сайте или портале органа исполнительной власти, должна содержаться общая информация: сведения о полномочиях, функциях и задачах, перечень НПА регламентирующих деятельность органа, структуры органа и подведомственных организаций, кадровый состав органа, сведения об учрежденных СМИ и перечни государственных информационных систем Санкт-Петербурга, в отношении которых, исполнительный орган осуществляет правомочия обладателя содержащейся в них информации Пункт обусловлен в том числе и Административной реформой, одной из задач которой является повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти. В таблице 1 отображена степень соответствия первому пункту постановления сайтов Администраций районов. Оценка ставилась в бальной системе, где 5 баллов означает полное соответствие, 1 балл – полное несоответствие.Таблица 1. Оценка соответствия п. 1 «Общая информация».Оценка соответствия п. 1 в баллахИсполнительный органОценкаЖилищный комитет4Исполнительный органОценкаИсполнительный органОценкаАдмиралтейский район 5Курортный район5Василеостровский район4Московский район5Выборгский район5Невский район5Калининский район4Петроградский район4Кировский район5Перодворцовый район5Колпинский район4Приморский район5Красногвардейский район5Пушкинский район5Красносельский район5Фрунзенский район4Кронштадский район5Центральный район5Поверхностный анализ выявил, что для удовлетворительной оценки страницам Калининского, Колпинского, Петроградского, Василеостровского и Фрунзенского районов не хватает исполнения одного или двух подпунктов.Согласно второму пункту Перечня информационные порталы и сайты органов Исполнительной власти должны содержать сведения о нормотворческой деятельности органа. В случае с Администрациями районов, это административные регламенты.Низкую оценку показал раздел Кировского районов – 3 балла. Администрация Кировского района не разместила в своем разделе информацию о проектах НПА, что является нарушением ФЗ № 172 17.07.2009, так же не нашлось места формам обращений. Особенно выделился раздел Кронштадского района, помимо необходимого перечня документов, раздел содержит отчеты о результатах деятельности подведомственных ГУ Кронштадтского района СПб.Концепция сетевого управления предлагает современный взгляд на решение проблемы координации процессов, происходящих не только внутри органов государственной власти, но и между ними, а также при взаимодействии с внешней средой.Современные ИКТ имеют огромный потенциал для практического использования и развития идей сетевого управления. Очевидно, что они увеличат скорость и эффективность взаимодействия всех элементов государственной системы. Повышая прозрачность административных процессов, ИКТ способствуют расширению количества и улучшению качества предоставляемых населению услуг.ИКТ обеспечивают возможность мгновенного реагирования государства на запросы граждан, предоставляя услуги на основе исчерпывающей информации нескольких ведомств. Удовлетворенность граждан властью - один из основополагающих признаков устойчивого развития общества.Анализ конкретных муниципалитетов, так в основе взят Выборгский район.Если говорить о практике реализации электронного муниципалитета в Выборгском районе Санкт- Петербурга, то следует отметить, что в районе в настоящее время 8 муниципалитетов.Таблица 2. Соотношения информационных ресурсов и количества Выборгского районаКол-во муниципальных округовКоличество муниципалитетов имеющих сайт (ИС)Соотношение88Согласно проведенному анализ 8 муниципальных округов Выборгского района имеют собственных сайтов, а это значит не только предоставление электронного взаимодействия с населением, но и взаимодействие с иными субъектами деятельности.В электронном муницпалитете для организации электронного документооборота, ведения электронных копий журналов регистрации, передачи документов по сети, контроля за выполнением распоряжений и постановлений создается подсистема «Документооборот», а для регистрации входящих писем, контроля за их прохождением, учета и контроля исходящей корреспонденции создаются автоматизированные подсистемы «Входящие письма» и «Исходящие письма». Создаются локальные базы данных с полными текстами распоряжений и постановлений. Для записи населения на прием к руководству АРМ общественной приемной оснащается не только подсистемами для регистрации входящей и исходящей корреспонденции, но и базой данных «Прием» и т.п.ИТ - инфраструктура электронного муниципалитета включает в себя несколько десятков серверов, расположенных на трех территориально распределенных по городу площадках.В 2013 году руководством Комитета перед отделом ИТ была поставлена задача повышения уровня доступности контролируемых ИС, их отказоустойчивости, надежности функционирования ИТ - инфраструктуры в целом, а также повышения эффективности работы отдела ИС без увеличения штата и изменения состава сотрудников. Для достижения поставленных целей было принято решение о создании централизованной системы управления ИТ - инфраструктурой и реорганизации работы отдела ИТ с учетом лучшего мирового опыта.Среди факторов, влияющих на выбор решения, были определены следующие:требовательное отношение пользователей к ИТ, обусловленное активным использованием сотрудниками Комитета информационных систем и высокими требованиями, предъявляемыми к качеству предоставляемых ИТ - услуг и своевременности оказания технической и консультационной поддержки;разнообразие парка ПК, программного обеспечения, установленного в подразделениях Комитета;жестко ограниченный бюджет ИТ.Для решения поставленных задач и организации работ по внедрению, руководством Комитета было принято решение о привлечении стороннего консультанта. Результатом проведенного в 2013 году конкурса стало сотрудничество с компанией» Инфосистемы Джет», перед специалистами которой были поставлены следующие задачи:автоматизировать основные операции по контролю и управлению ИТ - ресурсами;обеспечить возможность проактивного обнаружения и локализации проблемных ситуаций;реализовать сервисный подход в управлении ИТ - инфраструктурой.Проектная частьРегулирование права граждан на информацию представляет собой одну из самых трудных для российского законодательства проблем. Только на конституционном уровне это право рассматривается более чем в двадцати конституционно-правовых установлениях, а на более широком - законодательном уровне, по оценкам специалистов, в этот институт входят нормы свыше трех десятков законодательных актов.Основной целью взаимодействия территориальных муниципальных образований и районов СПб является обеспечение согласованности действий в области документационного обеспечения. В основе приоритетных направлений взаимодействия лежит: конструктивное взаимодействие уровней власти в решении стратегических вопросов информационного развития муниципалитета; совместное законотворчество в направлении создания наиболее благоприятных условий в области стандартизации информационного развития;согласованность действий по обеспечению интересов населения и выработке административных регламентов, которые необходимо принять;определение основных направлений совершенствования в целевых программах межведомственного взаимодействия.В целях совершенствования законодательства в части оптимизации предоставления услуг считаем целесообразным:- утвердить типовую программу повышения качества муниципальных услуг в рамках муниципалитетов;- утвердить типовое положение о мунципально-информационном центре предоставления услуг, с проектом соглашений о взаимодействии.Предложения по мерам по раскрытию информации:- создать информационные отделы, разрабатывающие сайты - вести пропогадисткую работу по необходимости раскрытии информации- ввести поощрительные меры для муниципалитетов, которые имеют первые места в рейтинге по раскрытию информации.Выявлены проблемы при совершенствовании процесса разработки и принятия управленческих решений в области информационно-коммуникативного взаимодействия:1) проблемы, относящиеся к системе контроля в области информационного взаимодействия;2) ситуации и вопросы, которые по каким-либо причинам не могут быть разрешены в установленном порядке;3) ситуации и проблемы, возникающие по непредвиденным обстоятельствам (техническая сторона);4) вопросы и проблемы, возникающие в результате того, что установленные цели и задачи не достигаются по причине неудовлетворительной работы органов власти Санкт-Петербурга.Потребность в использовании Интернет-ресурсов постоянно возрастает и требуется увеличение скорости доступа к Интернет-ресурсам, что ведет за собой увеличение материальных расходов.