Правовое регулирование государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью

Резюмируя все вышесказанное даем обобщающую характеристику государственного надзора и контроля:
1. Государственный надзор – это объективная необходимость развития рыночной экономики и сама степень надзора зависит от уровня развития рыночных отношений;
2. Четкое формулирование и закрепление в законодательных актах государственной экономической политики – необходимое условие эффективного применения средств и методов государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельности;
3. нормативно – правовое обеспечение рыночных отношений – средство государственного регулирование экономики. Применение средств государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью возможно только в пределах правового поля;
4. Необходимым условием эффективного государственного надзора и к ...

Введение 3
Глава 1. Определение и характеристика государственного надзора и контроля. 9
1.1. Понятие государственного надзора и контроля, признаки, его определяющие и его виды. 9
1.2. Цели государственного надзора и контроля и его задачи. 17
Глава 2. Определение и признаки предпринимательской деятельности. 22
2.1. Определение понятия предпринимательской деятельности. 22
2.2.Субъекты предпринимательской деятельности. 30
Глава 3. Правовое регулирование государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью. 41
3.1. Правовые формы и методы, регулирующие государственный надзор и контроль за предпринимательской деятельностью. 41
3.2. Предложение мер, направленных на улучшение экономического климата предпринимательской деятельности при осуществлении государственного надзораи контроля за предпринимательской деятельностью. 51
3.3. Правовые принципы государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью. 55
Заключение 57
Список использованной литературы 61
Акты судебных органов 64
Литература 66
С н о с к и 69

Правовое регулирование государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью явилось предметом нашего изучения, отраженного в настоящей дипломной работе, по причине актуальности данного вопроса в настоящее время. Сегодня мы можем наблюдать процесс постоянной реорганизации государственной системы управления исполнительных органов Российской Федерации, длящийся уже около двадцати пяти лет. В данный момент мы уже можем судить о том, что происходит перераспределение государственно – управленческих функций, то есть – происходит сокращение органов непосредственного государственного управления совместно с усилением государственного регулирования, включающего в себя государственный контроль и надзор.
Само значение государственного регулирования, в настоящее время, возросло дос таточно заметно как в законодательстве Российской Федерации, так и в теоретической науке. Если сравнивать деятельность государства в советский период с современным российским, то первый отличается основной и решающей ролью государства в регулировании экономических отношений, а также прямым и приоритетным командно - административным методом государственного управления в области экономики. В современной же России вышеуказанный метод влияния и воздействия на экономику( в первую очередь – на предпринимательскую деятельность) не возможен в силу исключения такой возможности Конституцией РФ, однако последней не отрицается возможность допуска выработки единой государственной политики, а также установления порядка контроля и надзора в этой сфере государственной деятельности, а также с использованием других методов.
Из вышесказанного следует, что в настоящее время мы наблюдаем переход на законодательном уровне в области экономического управления: от командно – административного – к государственно – административному регулированию. Проще говоря, государство, в процессе регулирования экономики, само не становится предпринимателем, а остается политической организацией, осуществляющей эту функцию путем издания нормативных актов в области экономики – законодательная власть, осуществение исполнительных функций – исполнительная власть и разрешение предпринимательских споров – судебная власть.
Как говорил известный ученый теоретик, заведующий кафедрой государственного управления и правового обеспечения РАГС при Президенте РФ Атамчук Г.В. – « система свойств управляемых объектов, таких как: целенаправленность, само-активность, способность к самоуправлению, приспособляемость – определяют меру управляющего воздействия со стороны государства. В то же время, чем эти управляемые объекты развитее, чем они сильнее и рациональнее проявление их свойств, - тем меньше они нуждаются в государственном управлении и само это управление может быть «мягче» и может сводиться только лишь к управляющим воздействиям координационного характера.
С момента вступления в законную силу первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, появилась необходимость в государственном регулировании ( контроле и надзоре) предпринимательской деятельности, и не только граждан, участвующих в данной деятельности, но также и таких легальных образований, как юридических лиц.
В советском периоде истории нашего государства, в основном, существовали организации, учреждавшиеся самим государством. В связи с чем, именно государство в лице своих органов осуществляло управление этими организациями как в сфере направления их деятельности, так и в сфере распоряжения их имуществом.
В связи с появлением законодательно закрепленной возможности создания юридических лиц иными, от государственных, субъектам права ( гражданам – физическим лицам), а также предоставления права осуществления предпринимательской деятельности, кардинально изменилась и сама направленность, и реальное выражение государственного регулирования ( контроля и надзора) в сфере предпринимательской деятельности юридических лиц.
На основании вышесказанного, находим данную тему особенно актуальной в настоящее время по следующим основаниям:
- имеется существенная необходимость исследования изменившихся содержаний государственного регулирования ( контроля и надзора) предпринимательской деятельности юридического лица, основанная на сущности объекта административного права, являющимся одновременно и его субъектом, как юридическое лицо.
- необходимо определить достаточность уровня государственного регулирования (контроля и надзора) предпринимательской деятельности в современных условиях для реализации установленных государством целей такого регулирования, а также объем регулирующих действий в предпринимательской деятельности для достижения указанных выше целей.
- помимо всего сказанного, в результате данного исследования имеется необходимость в ответе на значимый вопрос: - какова степень развитости самих юридических лиц как объектов административного права, как проявляются их свойства и степень их нуждаемости в государственном регулировании.
Всевозможные вопросы и проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности всегда служили и служат объектами пристального изучения и внимания со стороны представителей разных отраслей юридической науки: гражданско – правовой, административно – правовой т других. Однако, несмотря на этот их интерес, основная масса исследований на эту тему приходятся на времена советского периода и сходятся, в основном, разработке содержания самого понятия статуса юридического лица в гражданском, а также административном праве, и в исследовании самой сущности функций государственных органов и осуществления управления государством подчиненными ему юридическими лицами.
Для настоящего же времени, характерно почти полное отсутствие значимых исследований в сферах административно – правового регулирования деятельности предпринимателей в нашей стране. Как правило, появляются всевозможные публикации, посвященные лишь только анализу некоторых аспектов административного регулирования экономической деятельности в общем, либо же проблема государственного регулирования ( контроля и надзора) предпринимательской деятельности рассматривается только со стороны гражданского либо предпринимательского права.
Сегодня в российском законодательстве нет четко сформированной системы понятий, обеспечивающих единство в разнообразии форм административно – правового регулирования экономической сферы предпринимательской деятельности.
В огромном разнообразии нормативно – правовых актов российского законодательства, служащих для регулирования взаимоотношений между органами исполнительной власти Российской Федерации и юридическими лицами в некоторых областях, до настоящего времени до сих пор отсутствует точное четкое применение и подход к соотношению терминов « государственное управление»и « государственное регулирование».
Вышеуказанная проблема имеет прямое отношение к административно – правовому регулированию предпринимательской деятельности.
Исследование организационно – правовых свойств государственного правового регулирования ( контроля и надзора ) за предпринимательской деятельностью является целью настоящей работы.
Достижение поставленной цели включает в себя попытку решения нижеследующих задач:
- установить задачи и принципы государственного контроля и надзора;
- провести определение объектов, субъектов и инструментов государственного контроля и надзора;
- провести исследование развития системы государственного контроля в области предпринимательства в Российской Федерации;
- произвести нормативно – правовое структурирование регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
- проанализировать пути повышения эффективности государственного контроля и надзора;
- определить методы и инструменты оптимизации системы государственного контроля и надзора.
Совокупность правовых норм и общественных отношений, связанных с реализацией функций исполнительной власти в экономической сфере Российской Федерации, являются Объектом исследования настоящей дипломной работы.
Предметом настоящего исследования определяем те общественные отношения, которые возникли между исполнительными органами государственной власти и юридическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью на основании административно – правового регулирования в данной сфере.
Основой методологического исследования данных вопросов явились общенаучные методы, включающие в себя: структурно-системный, формально – логический, исторический и сравнительного правоведения.
По причине специфических особенностей исследуемых в настоящей работе вопросов, многие положения будут раскрываться в качестве междисциплинарных. В связи с этим, в настоящей работе мы использовали различные разработки общей теории государства и права, теории государственного управления, экономической теории, гражданского и предпринимательского права. Тем не менее, границы исследования, четко определены его общей административно – правовой направленностью.
Работа проведена на основе действующего гражданского и административного законодательства и иных нормативно – правовых актах Российской Федерации.
Структурно настоящая дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Для исследования вышепоставленных вопросов, мной с 22.02.2016 по 13.03.2016 и с 20.06.2016 года по 10.07.2016 была пройдена практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном, являющимся одним из государственных органов надзора и контроля. С этой целью мной были проведены следующие действия:
- изучены правовые основы деятельности отдела защиты прав потребителей Федеральной службы надзора и контроля в области защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзора,
- осуществлено ознакомление с организацией деятельности отдела защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека,
- рассмотрено и изучено положение « О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
- получение навыков деятельности специалиста органа Роспотребнадзора;
- исполнение отдельных заданий руководителя практики;
- вырабатывание навыков, знаний и умений работы с документами;
- подготовка и анализ материалов для изучения поставленных в данной дипломной работе вопросов.
При исследовании вопросов данной дипломной работы, в качестве теоретической основы, использовались труды известных российских юристов: В.Ю. Якимова, Ю.А. Тихомирова, С.Н. Братусь, А.В. Венедиктова, Б.В. Григорьева, В.В. Лаптева, А.Я. Курбатова, Д.Д. Гримм, В.М. Манохина, В.Ф. Попандопуло, Л.Л. Попова и других….

5) Государственные корпорации,
6) Некоммерческие партнерства,
7) Автономные некоммерческие организации,
8) Общины коренных малочисленных народов,
9) Казачьи общества,
10) Ассоциации и союзы юридических лиц,
11) Ассоциации фермерских хозяйств,
12) Территориальные общественные самоуправления,
13) Товарищества собственников жилья,
14) Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.
3. Организационно-правовая форма хозяйствующих субъектов без права образования юридического лица:
1) Паевые инвестиционные фонды,
2) Простые товарищества,
3) Представительства и филиалы,
4) Индивидуальные предприниматели.
2.2.Субъекты предпринимательской деятельности.
Хозяйствующие субъекты – предприятия, организации, учреждения составляют основу финансово-экономической системыРоссийской Федерации.
Во владении и распоряжении предприятий находятся значительные финансовые ресурсы, способ распоряжения и использования которыми, в первую очередь, зависит от их формы собственности. В связи с этим, право собственности определенного предприятия будет являться основным его классифицирующим признаком.
Правом имущественной и финансовой собственности могут обладать государство, акционеры, частные лица, на договорной основе – юридическому и физическому лицу – смешанная форма собственности.5
Формирование частного предприятия происходит на основании имущества физических и юридических лиц, доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также иных законных источников. Частные предприятия можно классифицировать на:
- 1. индивидуальный предприниматель;
- 2. акционерные компании или общества;
- 3. коллективные партнерские предприятия.
1 – Спецификой деятельности индивидуального предпринимателя является то, что свою деятельность он веден исключительно за свои личные средства, несет за свои действия личную ответственность, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, а также несет на себе весь риск потерь.
Примером индивидуального предпринимательства можно назвать малый бизнес, небольшие предприятия, предприниматели, занимающиеся сферой обслуживания (например, фотоателье, обувная мастерская и т.п.).
Индивидуальные предприниматели могут создавать организацию как с образованием юридического лица, так и без такового образования.
2 – Коллективные партнерские предприятия – представляют собой добровольные объединения физических или юридических лиц. Такие предприятия создаются в нижеследующих формах:
Хозяйственные товарищества и общества. Они представляют собой коммерческие организации уставной капитал которых разделены на доли учредителей – участников предприятия. Имущество такого предприятия создается за счет совершенных вкладов ( долей ) его учредителей, а также образовывается при ведении хозяйственной деятельности такого предприятия и является принадлежащей ему на праве собственности.
Хозяйственные товарищества создаются в форме полного товарищества, или товарищества на вере – коммандитного товарищества.
Кроме того, хозяйственные товарищества или общества создаются, также, в форме общества с ограниченной ответственностью или с дополнительной ответственности, либо в форме акционерного общества.
Индивидуальные предприниматели или коммерческие организации могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере.
Юридические лица, а также простые граждане могут быть как вкладчиками, так и участниками хозяйственных обществ.6
Полным товариществом признается такая организационно-хозяйственная форма, участники которой – полные товарищи, осуществляют предпринимательскую деятельность от имени созданного ими товарищества и отвечают принадлежащим им имуществом по всем возникшим обязательствам.
Учредитель такой организационной формы может быть участником только лишь одного полного товарищества.
Наименование полного товарищества должно содержать в себе либо наименования всех его участников со словами –«полное товарищество», либо имя одного или нескольких участников со словами – « и компания» и слов «полное товарищество».
Деятельность полного товарищества регламентируется учредительным договором, которые подписывается всеми участниками данного товарищества. В этом договоре должны содержаться сведения о размерах и составе складочного капитала, информация о доли каждого из участников товарищества, о размерах, составе, о сроке и порядках внесения участниками вкладов, о ответственности каждого из участников за нарушение обязательств по внесению взносов.
Кроме того, каждый участник такого товарищества имеет право от имени товарищества совершать определенные действия, если в учредительном договоре отдельно не указано, что все участники могут вести дела лишь совместно, либо это могут совершать конкретно указанные лица.
Если в учредительном договоре указано, что ведение дел осуществляется совместно всеми участниками полного товарищества, то для совершения каждой сделки необходимо согласие всех его участников.
Если же учредительным договором товарищества установлено поручение ведения его дел одному или нескольким учредителям, то, в этом случае, остальные участники должны иметь доверенность от участника, которому поручено ведение дела товарищества, чтобы иметь возможность осуществлять сделки.
При взаимоотношениях с третьими лицами, товарищество не может ссылаться на положение договора учредителей, в котором ограничивается полномочия кого-либо из участников товарищества, кроме случаев, если будет доказано, что лицо знало, или должно было знать в момент совершения сделки о том, что участник, действовавший от имени товарищества, не имело на то законных полномочий.
Предоставленные кому-либо из участников полного товарищества полномочия на ведение его дел, могут быть прекращены судом требованием кого-либо из участников товарищества при наличии определенных причин, таких как грубого нарушения возложенных на лицо, ведущего дела товарищества, обязанностей и ярко выраженная не способность к разумному ведению дел. При наличии судебного спора, судебное решение обязательно должно быть внесено в учредительный договор товарищества.
Товарищество на вере. Товариществом на вере считается организация, в которой, помимо участников, осуществляющих предпринимательскую деятельности от имени товарищества и отвечающих по обязательством товарищества всем своим имуществом, присутствуют один либо несколько участников – вкладчиков, несущих убыточный риск, связанный с деятельностью товарищества в пределах внесенной ими суммы вкладов и не принимающие участия в осуществлении товариществом хозяйственной деятельности.
Правилами Гражданского кодекса РФ об участниках полного товарищества определяется положение и ответственность полных товарищей, участвующих в товариществах на вере. Каждое лицо имеет право быть полным товарищем только в одном товариществе на вере. Учредитель полного товарищества не имеет права являться полным товарищем в товариществе на вере.
Полный товарищ в товариществе на вере не имеет права быть учредителем полного товарищества. Название товарищества на вере должно содержать имена всех его полных товарищей и слова –«товарищество на вере» либо –«коммандитное товарищество», или имя не менее чем одного полного товарища с добавлением слов –«и Компания» и слова – «товарищество на вере» либо «коммандитное товарищество».
Вкладчик становится полным товарищем, если его имя было включено в фирменное наименование товарищества на вере. Вся деятельность товарищества на вере управляется полными товарищами. Сам порядок ведения дел и управления этого товарищества его полными товарищами определяется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вкладчики товарищества не допускаются в ведение и управление делами товарищества на вере и могут участвовать в его деятельности только на основании доверенности. Также они не имеют права оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению делами товарищества.
Общество с ограниченной ответственностью. Обществом с ограниченной ответственностью считается учрежденное одним лицом или несколькими общество, имеющее разделенный на равные определенные доли уставной капитал, указанном в учредительном документе размере. Участники такого общества не отвечают по его обязательствам, а по его убыткам отвечают в пределах размера внесенных ими вклада.
Внесшие не полный размер вклада участники общества, несут солидарную ответственность по его обязательствам и в пределах не доплаченной части вклада каждого из его участников.
Общество с ограниченной ответственностью должно состоять из самого его названия с добавлением слова –«ООО».
Положение Общества с ограниченной ответственностью определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и законами о таких обществах.
Правовое положение обществ с ограниченной ответственность – кредитных организаций, обязанности и права их участников, регламентируются законами, определяющими деятельность кредитных организаций.
Собрание участников общества с ограниченной ответственностью является высшим его органом. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью определяется его исполнительный орган, занимающийся текущим руководством его деятельности и являющимся подотчетным ему. Орган его управления может быть избран и не из числа его участников.
Пределы компетенции органа управления общества, порядок принятия им решений и действия от имени общества определяется Законом об ООО и уставом самого общества.
Исключительной компетенцией общего собрания участников ООО является: редактирование, изменение самого устава общества, изменение размера его уставного капитала; определение исполнительного органа или прекращение его полномочий; утверждение бухгалтерских отчетов, распределение прибылей и убытков; реорганизация или ликвидация общества; избрание ревизора общества.
К исключительной компетенции общего собрания учредителей ООО может также быть отнесено и решений других вопросов.
Относящиеся к исключительной компетенции общего собрания участников общества вопросы не могут быть отнесены на решение исполнительного органа общества. Общее собрание участников общества вправе ежегодно привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с самим обществом. Для проверки и подтверждения правильности годовой отчетности. По требованию любого из участников общества может также быть проведена аудиторская проверка.
Законом, а также уставом общества с ограниченной ответственностью устанавливается порядок проведения аудиторских проверок. При этом не требуется опубликования сведений о результатах таких проверок., кроме случаев, специально предусмотренных законом.
Общество с дополнительной ответственностью. Обществом с дополнительной ответственностью считается общество, учрежденное одним либо несколькими лицами, имеющего уставной капитал, который разделен на определенные учредительными документами доли. Участники вышеназванного общества несут солидарную ответственность по обязательствам последнего, своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определенных учредительными документами общества. В случае банкротства одного из участников, его ответственность по обязательствам общества распределяется между другими оставшимися членами общества, пропорционально их вкладам, если не предусмотрен иной порядок распределения ответственности.
Общество с дополнительной ответственностью именуется самим названием и словами – «с дополнительной ответственностью». Деятельность таких обществ регулируется гражданским кодексом РФ.
Акционерное общество. Акционерным обществом считается такое общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры такого общества не несут ответственности за его деятельность и не отвечают по его обязательствам, они несут лишь риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Участники акционерного общества(акционеры) полностью не оплатившие стоимость пакета акций, несут солидарную ответственность в пределах оплаченной и неоплаченной частей стоимости акций.
Наименование акционерного общества должно состоять из его названия и указания на то, что оно является акционерным.
Деятельность и правовое положение акционерного общества определено Гражданским кодексом РФ и законом об акционерных обществах.
Правовое положение приватизированных государственных и муниципальных предприятий акционерными обществами, также определяется правовыми актами о приватизации.
Кредитные организации, являющиеся акционерными обществами, также регулируются законами о кредитных организациях РФ.
Открытым акционерным обществом признается такое акционерное общество, участники которого могут по своему усмотрению без согласия других акционеров использовать принадлежащие им акции. Данный тип акционерного общества может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную их продажу в пределах, допускаемыми законом.
В обязанность открытого акционерного общества входит ежегодная публикация годового отчета деятельности, бухгалтерского баланса, расчет прибылей и убытков.
Акционерное общество, выпущенные акции которого заранее распределяются среди его учредителей или определенного круга лиц – называется закрытым акционерным обществом.
Этому общество запрещено проводить открытую подписку на выпускаемые акции либо иным образом предлагать их для приобретения кругу лиц.
Акционерам закрытого акционерного общества принадлежит преимущественное право приобретения акций, которые продают другие участники общества. Количество участников такого общества не должно превышать установленного законом числа, иначе оно должно быть преобразовано в открытое акционерное общество в течение одного года, в противном случае, оно должно быть ликвидировано в судебном порядке, если количество его участников не уменьшиться до допустимого законом предела.
Производственный кооператив. Производственным кооперативом считается объединение граждан на добровольной основе для совместного производственного либо хозяйственного ведения дела, основывающееся на их личном трудовом или другом участии и объединении его членами имущественных взносов.
В отношении производственного кооператива законом и учредительными документами допускается к допуску к его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив может быть только коммерческой организацией, члены которого по его обязательствам несут субсидиарную ответственность в порядке и размерах, предусмотренных законом и уставов кооператива. Название такого кооператива должно содержать само наименование и слова – « производственный кооператив» либо «артель». Его высшим органом является общее собрание его учредителей. Если количество его членов превышает пятьдесят человек, может быть создан наблюдательный совет, необходимый для контроля деятельности исполнительных органов кооператива.
Исполнительным органом в кооперативе является правлением с председателем во главе. Им осуществляется руководство деятельностью кооператива, являющееся подотчетным наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива, которые могут состоять только из членов данного кооператива. В тоже время, участник кооператива не может сразу быть и членом наблюдательного совета, так и членом правления кооператива или его председателем. Порядок деятельности и функции исполнительного органа кооператива устанавливается законом и уставом самого кооператива. В компетенцию общего собрания участников кооператива входит следующее:
- внесение изменений в устав кооператива,
- создание наблюдательного совета, а также прекращение членства его участников,
- изменение и прекращение деятельности исполнительных органов, если по уставу это право не передано его наблюдательному совету,
- прием новых членов кооператива,
- утверждение его годовых бухгалтерских отчетов и распределение его доходов и расходов,
- рассмотрение и утверждение вопросов, связанных с его ликвидацией либо реорганизацией,
- решение иных вопросов ( если данное определено уставом кооператива).
Вопросы, которые относятся только к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или его наблюдательного совета, не могут передаваться на рассмотрение его исполнительных органов.
По своему желанию и усмотрению, любой член кооператива в любое время выйти из его состава. При этом, ему выплачивается размер стоимости его пая, а также иные выплаты, предусмотренные уставом кооператива.
Действующим же членам кооператива выплата производится по результатам финансового года в зависимости от прибыли и размера его пая, согласно уставу кооператива.
Также, член кооператива может быть лишен своего членства в нем решением общего собрания его участников в том случае, если им не исполняются возложенные на него обязанности, а также по другим основаниям, предусмотренным уставом кооператива.
Член наблюдательного совета кооператива или его исполнительного органа также может быть исключен из него решением общего собрания по причине его членства в другом кооперативе.
Исключенное из членства кооператива лицо имеет право на получение пая и иных выплат, определенных законодательством и уставом кооператива. Также возможна передача своего пая участнику кооператива другому лицу-члену кооператива, если это не противоречит российскому законодательству и уставу кооператива. Передача же своего пая лицу, не являющимся членом кооператива, возможно только с согласия его членов. В этой ситуации, другие члены кооператива пользуются преимущественным правом его выкупа.
В случае смерти члена кооператива, его наследники могут быть приняты в его члены, если это установлено уставом, а если нет, - то наследникам выплачивается размер его пая.


Глава 3. Правовое регулирование государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью.
3.1. Правовые формы и методы, регулирующие государственный надзор и контроль за предпринимательской деятельностью.
С целью создания благоприятной среды для предпринимательской деятельности, оптимизации функций исполнительных органов власти и формирования эффективных средств противодействия коррупции, законодательством Российской Федерации предусмотрены ограничения на вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий и препятствия для появления монопольного положения хозяйствующих субъектов.
Одним из самых значимых и объективных направлений государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью, является налоговое регулирование. Само дальнейшее развитие налоговой системы должно происходить на основе следующих принципов налогообложения:
- едино- обеспечение налоговых правил для всех без исключения предпринимателей;
- ясность налоговых ставок, способа и периода уплаты налога;
- адаптированность системы налогообложения к изменяющимся экономическим и общественно-политическим условиям;
- налогообложение должно иметь однократный характер;
- должен действовать принцип обязательности оплаты налогов, должна действовать предельно ясная и понятная система ответственности за уклонение от уплаты налогов;
- вся налоговая система должна быть крайне эффективным инструментом государственной экономической политики, которая в состоянии обеспечить перераспределение валового внутреннего продукта для максимально продуктивного развития экономики.
Налоговая система должна стремится к созданию условий развития для сектора экономики и решению задач снижения налогового бремени, а также упрощения налоговой системы, уменьшения количества налогов, уплачиваемыми предпринимателями.
К основным задачам реформирования налогового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации следует отнести следующее:
- уменьшение налогового бремени предпринимателей;
- уменьшение общего числа налогов;
- создание структурированной и обоснованной системы налоговых льгот для стимулирования малого и среднего бизнеса;
- сокращение изменений и дополнений норм налогообложения в течении периода финансового года;
Все это должно обеспечить налоговую стабильность в целом.
Особенности организации и методы проведения проверки в определенных сферах деятельности, касающиеся вида, предмета, цели, оснований и сроков их проведения, устанавливаются как федеральными законами, так и муниципальными нормативно – правовыми актами.