Сравнительный анализ выбранных методик идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно подвести следующие итоги по работе.
СОУТ проводят в следующих случаях:
1. В случае если АРМ на рабочих местах не проводилась.
2. В случае если срок действия АРМ заканчивается ранее 2018 г.
3. В случае если АРМ проводилась и были выявлены рабочие места с вредными условиями труда (в целях экономии средств на гарантии и компенсации сотрудникам).
4. В случае если проведены мероприятия по улучшению условий труда.
СОУТ является новой процедурой на рынке услуг по охране труда и значительно изменяет подходы к оценкам факторов, назначению компенсаций и гарантий, учету пенсионного стажа, оформлению документов.
На сегодняшний день на общественное обсуждение вынесены проекты постановления Правительства РФ «Об утверждении Типовых пенсионных программ досрочного негосуд ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ ТРУДА И ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ 5
1.1 Условия труда и их характеристика 5
1.2 Опасные и вредные производственные факторы 8
2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕТОДИК ИДЕНТИФИКАЦИИ ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 11
2.1 Особенности новой методики оценки 11
2.2 Основные отличия СОУТ от АРМ и пути совершенствования условий труда на производстве 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24

ВВЕДЕНИЕ

Труд - материальная, целесообразная, орудийная, общественная деятельность людей, которая направлена на удовлетворение потребностей общества и индивида.
Труд становится главным способом самоутверждения человека в мире. В труде совершенствуются духовные и физические качества человека, формируются собственно человеческие культурные потребности. Следовательно, в труде создаются не только продукты потребления, но и сам деятель, субъект труда - человек. В этом плане с полным основанием можно сказать - «труд создал человека». Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что для человека, который вовлечен в трудовые взаимоотношения и стремится к эффективизации таких отношений, очень важными показателями становятся составляющие качества трудовой жизни.
В своей повседневной деятельности вод ители при проведении ремонта, обслуживания и эксплуатации автотранспортных средств подвержены воздействию опасных и вредных физических и химических производственных факторов.
Поэтому тема данной работы является актуальной.
Целью работы является сравнительный анализ выбранных методики идентификации потенциально опасных и (или) вредных производственных факторов.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
рассмотреть условия труда и их характеристику;
описать опасные и вредные производственные факторы;
проанализировать методики идентификации этих факторов;
сравнить эти методики;
охарактеризовать основные направления совершенствования условий труда на производстве.
Объектом исследования являются вредные и опасные производственные факторы, предметом – методики их идентификации.
Информационной базой исследования являются гипотезы, концепции, положения, которые представлены в классических трудах по истории и теории права и государства, административному и трудовому праву, монографии отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.
Вопросы защиты прав труда разрабатывали К.М. Варшавский, Н.Г. Александров, С.А. Иванов, Т.В. Иванкина, О.Н. Коршунова, В.В. Коробченко, И.А. Костян, Т.Ю. Коршунова, Р.З. Лившиц, A.M. Куренной, М.В. Лушникова, A.M. Лушников, Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Т.А. Сошникова, В.А. Сафонов, Л.С. Таль. Способы защиты были исследованы в публикациях Т.Ю. Барышниковой, О.В. Абрамовой, М.С. Матейковича, Р.И. Ивановой, В.Р. Халикова, Т.А. Нестерово,. Проблемы государственного надзора и контроля исследованы в работах В.М. Горшенева, В.П. Беляева, В.В. Журавлева, Ю.А. Диброва, Л.Г. Коняхина, С.М. Зырянова, В.И. Миронова, А.В. Мартынова, М.С. Студеникинои, В.И. Семенкова, И.Б. Шахова, Ю.А. Тихомирова, Н.Н. Шептулиной, В.И. Шкатуллы.
Структура реферативного сообщения обоснована логикой исследова-ния. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использо-ванных источников.

- рациональная планировка;
- снижение шума в источнике его возникно­вения;
- изменение и замена шумных технологических процессов или оборудова­ния малошумными;
- звукопоглощение;
- звукоизоляция и экранирование;
- при­менение глушителей шума;
- индивидуальные средства зашиты [7].
Рациональная пла­нировка производственных помещений предусматривает, чтобы станции испыта­ния двигателей, термические и кузнечные цехи располагались с подветренной стороны по отношению к другим зданиям и жилому массиву. Вокруг шумных це­хов должна быть создана зеленая шумозащитная зона.
Для снижения уровня шума в источнике его образования следует по воз­можности:
- заменять ударные взаимодействия деталей безударными, возвратно-по­ступательные движения - вращательными;
- демпфировать вибрации соударяющихся деталей и отдельных узлов аг­регата посредством сочленения их с материалами, у которых большое внутреннее трение: пробкой, резиной, войлоком, битумом, асбестом и др;
- снижать интенсивность вибраций деталей агрегатов, у которых большие излучающие шум поверхности, посредством облицовки таких поверхностей или запол­нения специально предусмотренных воздушных полостей в них демпфирующими вибрации материалами и посредством устройства гибких связей между такими узлами и деталями агрегата, которые возбуждают вибрацию;
- заменять металлические детали деталями из текстолита, пластмасс, фибро­лита и др. [8]
Самыми рациональными способами уменьшения степени вибрации являются:
- снижение вибрации в источнике ее возникновения;
- устранение резонансных явлений;
- увеличение прочности конструкций;
- тщательная балансировка, сборка, устранение больших люфтов;
- правильная эксплуатация оборудова­ния;
- использование средств вибропоглощения и виброизоляции;
- индивидуаль­ная защита [9].
В качестве вибропоглотителей применяются упругие материалы, а в качестве индивидуальных средств защиты от вибрации рекомендуется применять обувь на виброгасящей подошве, рукавицы с вибропоглощающими упругими прокладками, наколенники, изготовленные из микропористой резины путем прессования в пресс-форме, и т.д.
Далее проанализируем методики идентификации вредных и потенциально опасных факторов на производстве и пути их совершенствования.
2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕТОДИК ИДЕНТИФИКАЦИИ ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
2.1 Особенности новой методики оценки
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ о СОУТ идентификация потенциально опасных и (или) вредных производственных факторов – это установление и сопоставление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов трудового процесса и производственной среды с факторами, которые предусмотрены Классификатором опасных и (или) вредных производственных факторов.
Специальная оценка трудовых условий (СОУТ ) – единый комплекс последовательно выполняемых процедур по оценке и выявлению уровня влияния опасных и вредных факторов трудового процесса и производственной среды на сотрудников. Процедура вводится с 1 января 2014 года для того, чтобы урегулировать систему предоставления гарантий и льгот, а также увеличить ответственность работодателей перед их сотрудниками. Работодатель, который не сделает рабочее место сотрудника безопасным, обязан выплачивать увеличенный страховой взнос в Пенсионный фонд, а также предоставлять компенсации сотрудникам. Увеличенная тарифная ставка за работу во вредных условиях составит порядка 4% страховых взносов. Чем лучше условия, тем ниже тариф, а если трудовые условия безопасны – то дополнительные тарифы снимают.
СОУТ проводится по единой процедуре, которую предусматривает Закон № 426-ФЗ, на всех мест работниковах, за исключением мест работников:
надомников;
дистанционных сотрудников;
сотрудников, которые ступили в трудовые взаимоотношения с работодателями – физически­ми лицами, которые не являются ИП (п. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
СОУТ представляет собой комплекс последова­тельно выполняемых мероприятий по иден­тификации опасных и вредных факторов на основании Классификатора опасных и (или) вредных производственных факторов (да­лее – Классификатор) и анализа их влияния на организм сотрудника при помощи инструментальных измерений и сравнения полученных значений с нормативами в соответствии с Методикой проведения специальной оценки трудовых условий (далее – Методика). Указанные Классификатор и Методика утверждены при­казом Минтруда России от 24.01.2014 г. № ЗЗн.
Если опасные и вредные критерии не вы­явлены, то согласно п. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ работодатель имеет право подать в территориальную государственную инспекцию труда декларацию соответствия трудовых условий государственным нормативным требованиям охраны труда. Формирование и ведение единого федерального реестра таких деклараций обеспечивает Роструд.
Тем не менее, согласно п. 6. ст. 10 Закона № 426-ФЗ не подлежат декларированию (т.е. обязательно проведение инструментальных исследований опасных и вредных факторов) следующие рабочие места:
сотрудников, чьи должности, специальности, специальности включены в списки соответствующих производств, работ, должностей, специальностей, учреждений (организаций)и специальностей, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
в связи с работой, на которых сотрудникам согласно законодательным и иным нормативным правовым актам предоставляются компенсации и гарантии за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
на которых по итогам ранее проведенных аттестации мест работников по условиям труда (далее – АРМ) или СОУТ были установлены опасные и (или) вредные трудовые условия [2, с. 155].
Напомним, что в ходе АРМ оценивалось наличие сертифицированных средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и их соот­ветствие отраслевым нормам бесплатной выдачи. Однако сам факт наличия (или от­сутствия) СИЗ не влиял на установление класса трудовых условий. Теперь п. 6 ст. 15 За­кона № 426-ФЗ позволяет снижать его в слу­чае применения сотрудником эффективных сертифицированных СИЗ. Решение о сниже­нии класса (подкласса) трудовых условий на одну степень принимает комиссия по проведению СОУТ на основе заключения эксперта аккредитованной организации, которая проводила такую оценку в соответствии с методикой, которая утверждена Минтрудом России. Уменьшение класса трудовых условий более чем на одну сте­пень согласно п. 7 ст. 15 Закона № 426-ФЗ возможно по согласованию с территори­альным органом Роспотребнадзора.
Необходимо обратить внимание на ст. 5 За­кона № 426-ФЗ, в которой перечислены обязанности и пра­ва сотрудника в связи с осу­ществлением СОУТ. К примеру, сотрудник имеет право:
присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте;
обращаться с предложения­ми, вопросами, высказывать свое мнение работода­телю (или его представителю), эксперту организации, которая проводит СОУТ [10].
 Сотрудник обязан ознакомиться (под под­пись) с итогами проведенной на его ра­бочем месте СОУТ. Но подпись не обозна­чает его согласия с результатами процедуры. Закон дает право сотруднику (а также профсоюзному органу) обжаловать итоги проведения СОУТ на его рабочем месте при помощи подачи соответствующего заявления в территориаль­ный орган Роструда или иска в суд.
С 1 января 2014 г. изменился механизм назначения и обосно­вания компенсаций категориям сотрудников, которые включены:
в Список цехов, производств, долж­ностей и специальностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановле­нием Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22);
Списки работ, производств, специальностей, показателей и должно­стей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10);
Списки работ, производств, долж­ностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочно трудовая пенсия по старости согласно статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. по­становлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537);
другие списки «льготников», которые предоставляют им право получения компенсаций в связи с вредны­ми и (или) опасными условиями труда.
Сущность нововведений заключается в том, что нали­чие опасных и (или) вредных факторов на рабочем месте конкретного сотрудника-«списочника» теперь должно быть подтверждено в процессе проведения СОУТ [11, с. 44].
Важная законодательная новация – класс трудовых условий в ходе СОУТ устанавливается с учетом эффективности применяемых сотрудником средств индивидуальной защиты. Анализ эффективности последних и их соответствия классу трудовых условий на конкретном рабочем месте предполагает учет комплекса показателей, в т. ч. технических параметров средств индиви­дуальной защиты, правил хранения, соблюдения сроков их носки, правил их применения и т.п.
В соответствии со ст. 7 Закона № 426-ФЗ резуль­таты СОУТ имеют обширную област примене­ния. Выделим самые важные направления:
установление сотрудникам компенсаций и гарантий, которые предусмотрены ТК РФ;
установление дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом клас­са (подкласса) трудовых условий на рабочем месте;
расчет скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное стра­хование от профзаболеваний и несчастных случаев на произ­водстве;
реализация и разработка мероприятий, которые направлены на совершенствование трудовых условий работающих;
анализ уровней профессиональных ри­сков;
решение вопроса о связи возникших за­болеваний с влиянием на сотрудников на их мест работниковах опасных и (или) вредных производственных факторов, расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
обеспечение сотрудников СИЗ, оснащение мест работников средствами коллективной защиты;
осуществление контроля за состоянием трудовых условий на мест работниковах;
организация обязательных предвари­тельных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
обоснование финансирования меро­приятий по улучшению охра­ны труда и условий, в т.ч. за счет средств ФСС России [1].
Дополнительный тариф взносов в ПФР рассчитывается для каждого рабочего места, на котором установлены опас­ные или вредные трудовые условия. Чем больше в организации таких мест работников – тем выше сумма дополни­тельных отчислений. 
Другие компенсации сотрудникам, которые заняты во опасных и (или) вредных трудовых условиях (сокращен­ная рабочая смена, дополнительный отпуск, денежные доплаты), также дифференцированы по классам трудовых условий на конкретном рабочем месте. В результате у работодателя появляется серьезная экономическая мотивация бороться за совершенствование трудовых условий на каждом рабочем месте, по каждому вредному (опасному) критерию.
До тех пор пока на рабочем месте не про­ведена СОУТ по процедуре Закона № 426-ФЗ, все компенсации и льготы за работу в опасных и вред­ных условиях устанавливаются на основании вышеупомянутых списков специальностей и производств. Это касается также сотрудников, которые начали свою трудовую деятельность после 1 января 2014 г. После проведения на рабочем месте СОУТ компенсации и льготы устанавливаются согласно классу трудовых условий на основании ТК РФ [12].
В соответствии с новой редакцией ст. 219 ТК РФ, в случае обеспечения на мест работниковах безопасных трудовых условий, которые подтверждены итогами СОУТ, ком­пенсации и гарантии сотрудникам не устанавливают­. Размеры, условия и порядок предоставления компенсаций и гарантий сотрудникам, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяются в порядке, которые предусматривают ст. 92, 117,147 ТК РФ. То есть старые списки «льготников» по отраслям и профессиям с 1 января 2014 г. для назначения компенсаций не использу­ют.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ доплату в раз­мере как минимум 4% от тарифной ставки работодатель обязан установить всем за­нятым в опасных и (или) вредных трудовых условиях (т. е. тем сотрудникам, на чьих мест работниковах установлен класс трудовых условий 3.1 и выше). Конкретная величина доплаты (она может быть и выше) опреде­ляет работодатель с учетом мнения пред­ставительного органа сотрудников и может быть утверждена локальным актом либо трудовым договором, коллективным договором.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее семи календарных дней (ст. 117 ТК РФ) предоставляется сотрудникам, на мест работниковах которых по итогам СОУТ установлены вредные трудовые условия 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасные трудовые условия (класс 3.2 и выше). Указанный отпуск может быть и больше – его продолжительность для конкретного сотрудника определяет трудовой договор на основе коллективного договора и отраслевого (межотраслевого) соглашения с учетом итогов СОУТ.
 Право на сокращенную рабочую неделю (не более 36 ч) имеют сотрудники, чьи рабочие места по итогам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени либо к опасным условиям труда (класс 3.3 и выше) (ст. 92 ТК РФ).
 Нужно также подчеркнуть, что ТК РФ допу­скает возможность корректировок компенсаций и льгот, которые предоставляются сотрудникам, которые заняты в опасных и (или) вредных трудовых условиях, при соблюдении следующих трех условий:
есть письменное согласие сотрудника, которое оформлено посредством заключения отдель­ного соглашения к трудовому договору;
условия и порядок корректировки, раз­меры денежной компенсации определены в отраслевом (межотраслевом) соглаше­нии, участником которого является ор­ганизация;
в коллективном договоре (на уровне ор­ганизации) закреплены согласованные представительным ор­ганом и работодателем сотрудников порядок и условия корректировки.
Если какое-либо из вышеперечисленных условий не соблюдается (к примеру, в орга­низации нет коллективного договора или она не принимает участие в отраслевом соглашении), то корректировка компенсаций не допустима.
В отношении прав сотрудника на досроч­ную пенсию, как и с другими компенсациями «за вредность», применяют единый подход: пока на рабочем месте не проведена СОУТ согласно закону № 426-ФЗ, все гарантии, льго­ты и компенсации в отношении тех мест работников, для которых они были установ­лены раньше, сохраняются.
Если по результатам СОУТ будет установлен класс трудовых условий, который не дает права на досрочную пенсию (не соответствует определениям, которые содержатся в подп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ), то исчисление «вредного» стажа замораживается. Его исчисление может быть продолжено даже спустя годы в ситуации, если сотрудник снова будет работать на рабочем месте с вредными и (или) опасными условиями труда. Предположительно, при частичном специальном стаже досрочная трудовая пенсия по старости будет назначаться пропорционально исходя из его длительности.
С целью стимулирования работодателей к развитию и созданию систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в Федеральный закон от 07.05.1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Закон №75-ФЗ) были внесены дополнения. В частности, даны определения понятиям «договор досрочного негосударственного пенсионного обеспечения» и «пенсионная программа работодателя по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению».
В соответствии со ст. 3 Закона № 75-ФЗ, досрочное негосударственное пенсионное обеспечение – это тип негосударственного пенсионного обеспечения, которое осуществляется по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых выступает выплата негосударственной пенсии раньше, чем наступил возраст, который установлен ст. 7 Закона №173-ФЗ, в связи с занятостью на определенных подп. 1-18 п. 1 ст. 27 названного Закона работах на мест работниковах, трудовые условия на которых по итогам СОУТ признаны вредными и (или) опасными.
2.2 Основные отличия СОУТ от АРМ и пути совершенствования условий труда на производстве
Одним из главных отличий СОУТ от АРМ является введение такой стадии работы как «Идентификация потенциально опасных и (или) вредных производственных факторов».