экономическое развитие СССР в годы перестройки

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Период перестройки стал для Советского Союза подлинным крахом. Экономическая система пришла у падок, возникла необходимость в проведении целенаправленных, радикальных реформ, преобразований.
Во многом, глубокий экономический кризис объясняется огромным количеством уже накопившихся проблем, отсутствием грамотной экономической политики. Многие экономические проблемы советского государства руководством либо замалчивались, либо попросту игнорировались, что, конечно же, не способствовало их решению.
После прихода к власти М.С. Горбачева, начинается собственно период перестройки. В первую очередь, планировалось взять курс на ускорение экономического развития на основе энтузиазма трудящихся и интенсификации всех средств п ...

Введение 3
Глава 1.Общая характеристика перестроечного периода 4
Глава 2.Экономическое развитие СССР в перестроечные годы 9
2.1.Курс на ускорение 9
2.2.Концепция перестройки 12
2.3.Переход к рынку 15
Заключение 27
Список литературы 28
 

Данная работа посвящена экономическому развитию Советского Союза в 1991 году. Изучение этой темы является особенно интересным и актуальным, поскольку эпоха перестройки представляет собой дискуссионную проблему в отечественной историографии. Нельзя не сказать, что до сих пор Россия испытывает негативные последствия экономических реформ того времени, глубочайшего социально-экономического кризиса. В годы перестройки были разрушены многие системные связи в экономической сфере государства, что в конечном итоге вылилось в крах всего государства.
Главная цель работы - дать общую характеристику экономического развития Советского Союза в годы перестройки.
В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:
1. Дать определение понятия перестройки и дать характеристику перестроеч ного периода.
2. Выявить специфику экономических реформ первого периода перестройки, их результаты.
3. Рассмотреть этап непосредственного перехода к рынку и рыночной экономике.
4. Сделать выводы по исследованию.
В процессе исследования были использованы следующие методы:
- аналитический;
- историографический;
- метод систематизации и синтеза.
Структура работы подчинена цели и задачам исследования. Работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Новая экономика должна была утвердить принцип социальной справедливости на всех уровнях общественной, государственной жизни. Руководство страны в 1985-1986 гг. утверждало, что забота об экономическом и социальном благосостоянии народа станет приоритетной. Были определены задачи повышения уровня благосостояния на XII пятилетку и на период до 2000 года.Среди них выделялись две — продовольственная и жилищная. Продовольственная рассматривалась как приоритетная внутриполитическая задача, ее решение связывалось с 1990 г. Что касается решения жилищной проблемы, то это планировалось совершить в конце 20 века. Процесс ускорения экономического развития начался с тяжелой промышленности. Планировалось, что именно машиностроение станет ключевым звеном реконструкции народного хозяйства. Было решено осуществить переход от производства отдельных станков к производительным комплексам, подвести новый класс машин под народное хозяйство, придав ему ускорение — таков был первый порыв. Он был связан со значительными финансовыми вложениями, требовал хорошей трудовой дисциплины и энтузиазма. В сентябре 1985 г. на встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми передовиками производства М.С. Горбачев призвал к мобилизации молодежной энергии на то, чтобы решать задачи, поставленные партией. Энтузиазм «молодого поколения» надеялись направить на то, чтобы привести в действие скрытые резервы роста, чтобы уже на данном этапе добиться ускорения темпов экономического развития. Состоялось определение следующих резервов. В частности, речь идет о полной загрузке действующих мощностей, переводе их на двух, четырехсменку. Большое значение придавалось укреплению трудовой дисциплины, необходимо было равняться на опыт передовиков. Силами местных рационализаторов и изобретателей планировалось проведение механизации и автоматизации своего производства. Наконец, акцент был сделан на немедленном повышении качества продукции. С этой целью осуществлялось создание еще одной контролирующей инстанции – госприемки. Тем не менее, руководство страны не сделано правильной ставки. Энтузиазм должен дополниться необходимой техникой, квалификацией, организацией труда. Соответственно, в результате, получилось не ускорение, а резкий рост аварий, техногенных катастроф в разных отраслях хозяйства. Самая крупная авария – катастрофа на Чернобыльской АЭС, происшедшая 27 апреля 1986 г. Как считают международные эксперты, она сказалась и еще скажется на здоровье десятков миллионов людей нескольких поколений. «Чернобыль» - это мрачный символ той катастрофы, в которую тогда должно было погрузиться целое государство. Капиталовложения в тяжёлую промышленность, импортные закупки для неё, не давали позитивного эффекта и на товарном и продовольственном рынке не сказывались. Более того, этот рынок стал жертвой «ускорения» развития машиностроения, т.к. импортные поставки для последнего вели к сокращению закупок продовольствия и товаров народного потребления. В итоге, мощные вливания в машиностроение не дали никаких положительных результатов, но это привело к росту бюджетного дефицита, скрытой инфляции и товарному голоду.Стало очевидно, что курс на ускорение завершился крахом. В 1987 году была выдвинута идея «перестройки» (модернизации) страны. Термин «перестройка» означал проведение осуществляемого сверху перехода к демократизации политического строя и допуск рыночных отношений в экономическую сферу.Необходимо заметить, что курс на перестройку был оценен далеко не всеми. Трижды переносился Пленум ЦК КПСС, посвященный кадровой политике. Он состоялся в январе 1987 г. и имел важное значение в обеспечении поддержки перестройки на местах.2.2.Концепция перестройкиИтак, в 1987 г. Было принято решение о смене провалившейся «концепции ускорения» на «концепцию перестройки». Ускорение теперь рассматривалось как цель, а перестройка выступала в качестве широкомасштабного средства достижения данной цели. В 1987-1988 гг. перестройка сводилась главным образом к тому, чтобы провести «радикальную экономическую реформу», затем в нее была включена реформа политической системы и курс на «обновление» идеологии.Планировалось реализовать идею экономической реформы, которая формировалась еще в 1970-х годах, предполагала, что будет значительно усилена роль рыночных, товарно-денежных отношений в социалистической экономике.На конец 70-х годов приходится проведение так называемого экономического эксперимента, который предполагал переведение целого ряда отраслей на хозрасчетную основу. В период правления Андропова многие экономисты настаивали на том, что нужно расширить рыночные отношений в экономике государства, однако эта идея не реализовалась вследствие прихода к власти в феврале 1984 г. группировки консервативно настроенных членов ЦК КПСС во главе с брежневцем» К.У. Черненко. Эксперимент свернули, идея рыночного социализма была единогласно отвергнута. И все же, уже во второй половине 1980-х гг. тенденция усиления рыночных факторов стала шаг за шагом одерживать победы в экономической политике СССР.Концепция перестройки как раз и основывалась на той идее, что следует перевести жесткое централизованное, планово-государственное хозяйство на рыночную, товарно-денежную основу в рамках социалистического развития. Первый шаг – это принятие Закона о государственном предприятии (объединении) 1987 г., который предусматривал предоставление значительных прав предприятиям и трудовым коллективам. Они должны были теперь представлять собой самостоятельные обособленные хозяйственные единицы, выступить в качестве основы рыночного экономического сектора. Еще одна мера – перевод предприятий на самоокупаемость и хозрасчет, они не централизованно, а самостоятельно начали выбирать себе партнеров, делать закупки сырья и реализацию продукции. Цены же в качестве важнейшего рычага социальной политики государство не решило делать свободными, что приводило к существенному снижению хозяйственной самостоятельности предприятий.Кроме того, у предприятий появилось право на внешнеэкономические связи, в частности, они могли создавать совместные предприятия, свободно продавать свою продукцию на рынке, в том числе и внешнем. Здесь мы ясно видим черты частичного отступления государства от монополии на внешнюю торговлю. В то же время большинство производимой продукции, а в иных случаях всю производимую продукцию, государство включило в госзаказ, вывело из свободной продажи, лишило предприятия свободы самофинансирования. Но было обещано постепенно осуществлять снижение госзаказа, втягивать предприятия в хозрасчетные отношения. Трудовые коллективы получили право (через несколько лет ликвидированное) выбирать руководителей всех рангов и в рабочем порядке контролировать деятельность администрации.Также данная экономическая реформа была связана с перестройкой центрального аппарата управления: сокращение численности министерств и ведомств, а также их аппарата, переход на «партнерские» отношения министерств с предприятиями. Тем не менее, в этом направлении далеко не все задачи были реализованы, центр не желал уступать свои права. В 1988 г. Состоялось принятие еще двух законов, открывших простор для развития коллективного и частного предпринимательства: Закона о кооперации и Закона об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД).В 1989 г. в социально-экономические преобразования был включен аграрный сектор. На мартовском (1989, г.) пленуме ЦК КПСС было решено убрать сверхцентрализованное управление агропромышленным комплексом, совершить роспуск созданного в 1985 г. Госагропрома СССР, а также взять курс на сворачивание начатой в 1986-1987 гг. борьбы с личным подсобным хозяйством, которая велась под знаменем борьбы с нетрудовыми доходами и приводила к сильному подрыву производства сельскохозяйственной продукции. Было осуществлено признание равенства пяти форм хозяйствования на земле: совхозы, колхозы, агрокомбинаты, кооперативы, крестьянские хозяйства (крестхозы или фермерские хозяйства).Факт признания целесообразности, а затем необходимости строительства фермерских хозяйств с выходом крестьян из колхозов свидетельствовал о том, что руководство страны признает серьезный кризис в сельскохозяйственном производстве. Поскольку к концу 1980-х гг. стало очевидно, что «важнейшая внутриполитическая задача» — Продовольственная программа — завершилась провалом, ее перенесли на 1990-е гг. Она должна была решаться всеми типами сельских хозяйств и горожанами, любителями садов и огородов. Руководство СССР не осмеливалось отказаться от обещания «накормить народ», опасаясь, что и без того подорванный авторитет власти окончательно падет. 2.3.Переход к рынку В конце 1989 и в 1990 гг. реформирование экономической системы приняло широкие масштабы, включая перестройку отношении собственности во всех отраслях народного хозяйства (кроме оборонной и тяжелой промышленности). Была провозглашена новая цель экономической реформы — не ускорение, а переход к рыночной экономике.Поскольку государство, отказавшись от пятилетних всеохватывающих планов, не хотело и не могло в данных условиях свернуть свою роль в экономической жизни, то была выбрана модель «регулируемого рынка». Она предполагала сочетание плана и рынка и была закреплена в постановлении Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР» (июнь 1990 г.).Начать переход было намечено с 1991 г., по окончании 12-й пятилетки. Это была программа «арендизации экономики», главным разработчиком которой был академик Л.Абалкин. Она окончательно сменила программу «ускорения экономического роста», к создателям которой относили академика А.Аганбегяна. Согласно новой программе до 1995 г. было намечено перевести на аренду 20% промышленных предприятий.В том же году активные критики избранного курса (академик С.Шаталин и др.), доказывая, что есть или план, или рынок, а то и другое вместе — это «жареный лед», разработали свою программу. Она получила название «500 дней», в ее создании большую роль сыграл Г.Явлинский. Это была программа поэтапной «приватизации экономики». Поскольку она предусматривала не просто сокращение, а лишение союзного правительства монопольной экономической власти, альтернативная программа была отклонена.В начале 90-х годов ведущими специалистами разработки социально-экономических программ были обоснованы и сформулированы ряд концепций и программ перехода страны к рыночной экономике.Так, например, в марте 1990 года силами сотрудников Социально-экономического отдела ЦК КПСС (с привлечением ряда специалистов со стороны), была подготовлена развернутая и довольно объемистая программа под названием “Механизм перехода к рыночной экономике”. В ней содержались следующие “блоки”: создание основ рыночной системы; переход к экономическому управлению; реформа денежно-кредитной системы и бюджетного устройства СССР; повышение эффективности внешнеэкономических связей; социальная защищенность населения; кадровое обеспечение программы ускорения экономических реформ.1 В указанной программе довольно подробно отражен вопрос создания основ рыночной системы: предоставление полной самостоятельности предприятиям; их акционирование; ограничение монополизма и развитие конкуренции; малые и индивидуальные предприятия; развитие рынка средств производства и организация товарных бирж; реформа розничной торговли; развитие конверсии и расширение рынка и земельная реформа.По мнению профессора Ю. Любимцева, программа Отдела получилась достаточно радикальной и одновременно реальной, исходила из центристских позиций (упор делался на развитие рыночной инфраструктуры, акционирование предприятий, стабилизацию денежно-финансовой системы и потребительского рынка). Но вышло так, что она сыграла роль как бы “теневой” по отношению к правительственной программе.В апреле 1990 г. в Правительстве СССР была разработана программа экономических реформ, предполагавшая быстрое включение рыночных механизмов, свободу предприятий начало разгосударствления собственности. Эта программа была представлена в мае 1990 г. в Верховный Совет СССР. Правительственная программа (ее называли “концепцией”), особенно в области реформы ценообразования, оказалась неплохой, вполне работоспособной. И не было необходимости ее блокировать со стороны народных депутатов, стопорить работу правительства и заставлять его топтаться на месте. Однако это случилось и правительство, как известно к началу сентября 1990 года представило более детализированную программу реформирования структуры и механизма регулируемой рыночной экономики. У этой правительственной программы обнаружилось свои слабые и сильные стороны. Однако время тогда уже ушло, и ей пришлось конкурировать с программой “500 дней”.В судьбе правительственной программы главную роль сыграли два фактора. Во-первых, возник политический вопрос о значении правительственной программы соответственно о судьбе самого правительства, возглавляемого Н. И. Рыжковым. Правительство не может выполнять чужую программу. А уйти в отставку оно не захотело и продолжило, как известно, борьбу. Во-вторых, эта программа к моменту поступления на рассмотрение в Верховный Совет СССР была достаточно хорошо изучена специалистами, вскрывшими деструктивные, разрушительные замыслы ее авторов.31 июня 1990 года состоялась встреча М. Горбачева и Б. Ельцина, они договорились о разработке экономической программы, альтернативной правительственной. Была создана комиссия под руководством академика С. Шаталина и заместителя Председателя Совмина РСФСР Г. Явлинского.Что касается “теневой” программы, то она была частично использована этой комиссией в качестве “материала”. Но сама программа “Шаталина - Явлинского” с самого начала строилась на основе иной “классовой” методологии и отражала другой “социальный заказ”.Поэтому от первоначальной поддержки этой программы руководству страны пришлось отказаться. Верховный Совет СССР оказался в крайне затруднительном положении, поскольку вместо одной вынужден был определяться в отношении трех разных программ (правительственной, “Шаталина - Явлинского” и “президентской”), да еще доклада Комиссии по оценке альтернативных вариантов перехода к регулируемой рыночной экономике. Сначала все эти варианты Верховный Совет направил на проработку в соответствующие комиссии и комитеты и на места, а потом пошел по пути “конвергенции”. Он признал необходимым подготовить единую программу, которая была воплощена в “Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике”.Таким образом, разработка под официальным названием “Переход к рынку. Концепция и Программа” (получившая в прессе наименование программы “500 дней) была практически использована для подготовки довольно близкого к ней “президентского” варианта, а потом более далеких “Основных направлений стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике”, одобренных Верховным Советом СССР 19 октября 1990 г.Вместе с тем, Верховный Совет России объявил о реализации программы “Шаталина-Явлинского” самостоятельно с 1 ноября 1990 года. Последовавшие практические шаги российского руководства, предпринятые российские законы о собственности, о предприятиях и предпринимательстве, по вопросам земельной реформы, бюджетной системы, о банках и банковской деятельности и другие - все это свидетельствует о том, что программа “500 дней” остается методологической и идейной базой для выработки политики российского руководства. В докладе на третьем (внеочередном) съезде народных депутатов РСФСР Б. Ельцин заявил, что программе “500 дней” альтернативы не видит “…Переход к нормальной экономике по своим принципам остается единственно правильным… курсом на преобразование экономического базиса общества…Этот путь содержался в программе “500 дней”.Со второй половины 1989 года экономический кризис, переживаемый нашей страной, приобрел черты стагфляции: темпы инфляции увеличились до 15-20%; одновременно усиливался спад производства. Низкая эффективность действий правительства могла привести к окончательному развалу финансовой системы, гиперинфляции и одновременно, к остановке все большего числа производств в силу распада хозяйственных связей.Используя опыт преодоления социально-экономических кризисов в СССР (1924) и в других странах (США – 1929-1932 годы, Германия, Франция, Япония – 1947-1949 годы), необходимо было учитывать также особенности экономической ситуации в стране. Важнейшие из них: всеобщность госсобственности и отсутствие субъекта рыночных отношений; значительная величина “отложенного” денежного спроса; гипертрофированное развитие 1-го подразделения общественного производства, оборонной и инвестиционной сферы.План действий по реализации программы “500 дней” был условно разделен авторами на четыре этапа.Первый этап в 100 дней – подготовительный. Что он должен вобрать в себя? Естественно, принятие программы законодательными органами России и ее широкую пропаганду. Здесь, немалая ноша должна была лечь и на плечи журналистского корпуса, видных публицистов, авторитет которых у народа именно за 5 лет перестройки весьма возрос.