Обучение работников в области ГО и защиты от ЧС . Анализ основных проблем.

Заключение

Подготовка и обучение работников являются неотъемлемой частью проводимого в течении календарного года комплекса мер в организации направленного на предотвращение ЧС. Проблемы в вопросах организации обучения ГО и ЧС возникают ы основном по причине незнания законодательных актов в данной сфере и неправильном построении учебной программы. В том случае, если сотрудники организации не обучены, не знают, алгоритм действий, который необходимо выполнять во время ЧС техногенного, природного характера, или военных действий и террористических актов, то это приводит к тяжёлым последствиям.
Для того, что бы работа организации не была нарушена и ЧС была ликвидирована с минимальными потерями, в течении календарного года должны проводится мероприятия по обучению всех сотрудников в области ГО ...

Оглавление

Введение 3
1. Проблемы, возникающие в процессе обучения работников в области ГО и защиты от ЧС, и пути их решения 4
Заключение 14
Библиографический список 15

Введение


Каждый работодатель хочет, что бы сотрудники не только полностью выполняли свои служебные обязанности, но и подходили к этому вопросу правильно с точки зрения правил безопасности труда. Кроме того знали как вести себя в случае чрезвычайной ситуации, если таковая возникнет на рабочем месте.
Основой защиты работников и населения от ЧС техногенного, социального, или природного характера, заключается в высоком уровне подготовки мирного населения в области ГО и ЧС. Но при подготовке и обучении начинают появляться многочисленные проблемы и вопросы.
Проблема часто кроется в том, что несмотря на все принятые меры, проведение семинаров, тренингов и учений работники, тем не менее не умеют, и не знают, как вести себя в той или иной ЧС, не умеют оказывать первую медицинскую помощь, а то и вовсе игнорируют тревожные сигналы.
Проблема заключается в том, что обучение в области ГО и ЧС многие руководители считают необязательным, а службу ГО и ЧС в организации и вовсе ликвидируют. Другой частой проблемой становится незнание нормативной документации в области ГО и защиты от ЧС, и как следствие пробелы в обучении работников.
Целью данной работы является рассмотрение вопроса обучения работников ГО и ЧС, и анализ основных проблем возникающих в процессе обучения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- Изучить специфику обучения работников ГО и ЧС;
- Рассмотреть нормативно-правовую базу в области ГО и защиты от ЧС;
- Выявить проблемы, возникающие в процессе обучения;
- Найти пути решения проблем возникающих в процессе обучения.
Актуальность данной темы обоснована ростом количества чрезвычайных ситуаций в стране и необходимостью повышения сознательности граждан в области обучения ГО и защите от ЧС.
 

Основное отличие принципов андрагогических от принципов педагогических заключается в следующем, андрагогические принципы регламентируют процесс обучения и его организацию не только для обучающего, но и в большей степени для обучающихся. А если говорим о педагогических принципах, то основная их цель регламентировать деятельность преподавателя. Что касается учебной программы в области ГО и защиты от ЧС, то согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», обучение в области ГО и защиты от ЧС, согласно п. 4 происходит в границах единой системы подготовки. Разработка таких систем находится в ведомстве Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Примерные программы обучения для разных групп обучающихся разработаны МЧС РФ, и вступили в силу в ноябре 2013 г (МЧС России 28.11.2013 N 2-4-87-36-14). Министерством МЧС РФ разработаны следующие примерные программы:- Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера-Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований- Примерная программа обучения личного состава спасательных служб- Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Но в каждой учебной программой согласно Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 должны обязательно решаться следующие задачи:- обучение правилам поведения при различных ЧС, правилам оказания первой медицинской помощи, способам защиты и правилами использования средств индивидуальной и коллективной защиты;- совершенствование и усвоение работниками и уполномоченными лицами практических навыков по действию в условиях ЧС, в процессе аварийно-спасательных работ, ликвидации последствий ЧС и прочих неотложных работ;-правила безопасного поведения в быту;- изучение функционирования службы ГО и ЧС, и функционирования единой системы предупреждения. Что касается объема образовательной программы то в Примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. МЧС России 28.11.2013 N 2-4-87-36-14) регламентирован объем учебных часов, их должно быть 19, и они распределяются на весь календарный год, исключая месяцы массовых отпусков. Кроме того, при обучении не должен страдать производственный процесс, поэтому занятия проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Периодичность обучения работников - ежегодно. Если работники к тому же уполномоченные по ГО и ЧС, то необходимо пройти еще и повышение квалификации, которое проводится не реже чем раз в пять лет. Обучают работников организации их коллега, который выполняет функции специалиста по ГО и ЧС, или входит в структурное подразделение которое выполняет функции по ГО и ЧС. Эти люди, прежде чем обучать работников, как уже выше было сказано должны пройти повышение квалификации, по результатам которой выдается удостоверение установленного образца. Количество учебных часов различно от 36 до 72, в зависимости от области деятельности организации и должности обучаемого, и категории организации по ГО. Для руководителей учебных групп, то есть обучающих, они должны быть назначены приказами начальников подразделений ГО организаций, перед началом нового учебного года проводятся одно-двух дневные сборы. Как правило, на базе УМЦ ГОЧС, курсов гражданской обороны, в процессе которых ими отрабатывается методика проведения занятий и тренировок по тематике обучения. Программа составляется с учетом всех требований МСЧ, а так же нормативной документации в области ГО и защиты от ЧС действующей на территории субъекта РФ, и муниципалитета. Кроме того, при разработке программы учитывается специфика деятельности организации, особенностей и степени подготовленности работников.Обучение ведется в виде бесед и практических занятий. Темы для занятий и объем часов рекомендованы МЧС РФ (табл. 1).Исходя из таблицы 1, становится видно, что выбранные темы, при правильном изучении позволят повысить готовность работников к различным ЧС, в том числе военного характера. Кроме того они обучают умелым и адекватным действиям в случае возникновения нештатной ситуации как на предприятии так и на территории региона (муниципалитета) в целом.Причем важно подчеркнуть, что обучение типа беседа или семинар, и есть применение рассмотренных выше андралогических принципов обучения взрослых. Так как представляет собой диалогический способ изложения и изучения материала.Занятия по темам 4-6 проводятся во время рабочего дня, когда работники заняты непосредственно своими служебными обязанностями.При проведении практических занятий и учений упор как правило делается на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми работниками практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций наиболее характерных для данной организации. Что касается места обучения работников, то в Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 прописаны и места обучения различных групп обучающихся.Так работники органов ГО и личный состав МЧС занимаются самообразованием, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС, в том числе непосредственно в образовательных центрах министерства.Таблица 1.Темы занятий при обучении работников в области ГО и защиты от ЧС № п/пНаименование темыВид занятияКоличество часов1ЧС характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и способы защиты работников организацииБеседа22Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения, и действия работников организацииБеседа13Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организации, а так же первичные средства пожаротушения наличествующие в организации. Порядок и правила их применения.Практическое занятие24Действия работников организации по предупреждению аварий, катастроф и пожаров, на территории организации. Порядок действий в случае возникновения пожара. Практическое занятие35Действия работников при угрозе возникновения на территории региона (муниципального образования) ЧС природного, биолого-социального, и техногенного характера.Практическое занятие36Действия работников организации при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его возникновения.Практическое занятие37Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.Семинар28Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, различных ЧС. Основы ухода за больными.Практическое занятие3Работающее население должно изучать принципы и основы ГО и защиты от ЧС:- на рабочем месте, во время проведения; - путем участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС; - заниматься самообразованием в индивидуальном порядке, с изучением способов защиты от ЧС и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Учащиеся получают необходимые знания в ходе изучения образовательных программ по курсу БЖД и ОБЖ, занимаясь самообразованием, и участвуя в тренировках и учениях проводимых по месту обучения. Таким образом, для работников предусмотрено сразу несколько мест обучения. Работник может и должен обучаться на работе, и самостоятельно дома. На работе как уже было сказано выше, обучение проходит непосредственно в обстановке повседневной трудовой деятельности. Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создаются учебные группы из работников.К проведению занятий для сформированных учебных групп привлекаются должностные лица, инженерно-технические работники, руководители цехов, участков, члены комиссий по ЧС, а также другие подготовленные и должностные лица. Для закрепления знаний в области ГО и защиты от ЧС, и повышения мотивации к самостоятельному изучению вопроса, в организации должен быть оформлен уголок ГО. Стоит отметить, что он должен быть доступен всем работникам, и находиться в удобном для них месте. Так же стоит проводить пропаганду полезности знаний в области ГО и защиты от ЧС, особенно это актуально для работников частных структур и мелких сельскохозяйственных предприятий. Пропаганда знаний в области ГО и защиты от ЧС должна преследовать в своей основе следующие цели: - доводить до работников в доступной форме требования нормативных актов действующих в этой сфере и регламентирующей ее;- разъяснять важность и необходимость последовательного выполнения всех мероприятий ГО и защиты от ЧС, доносить до работников мысль о высокой эффективности мероприятий, в случае правильного, своевременного и заблаговременного проведения; - необходимо осуществлять морально-психологическую подготовку работников к действиям в ЧС любого происхождения в мирное время и в условиях военных действий; - поощрять в работниках желание к самостоятельному изучению способов защиты от опасностей, возникающих в случае военных действий или вследствие этих действий;- поощрять изучение приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, расширять свои знания в данном вопросе. Успех пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС во многом зависит от правильной ее организации на предприятии. А в условиях современного общества необходимо широко использовать и применять передовые технологии в сфере личностных коммуникаций, в том числе социальные сети, СМИ. Так же положительный результат приносят различные презентации, обучающие фильмы, использование макетов и манекенов при отработке различных приемов и способов защиты от ЧС и ликвидации их последствий.