Разработка методики специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах.

ВЫВОДЫ
В результате работы эксперта по выявлению и идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом вносятся уточнения и дополнения в представленный работодателем предварительный перечень. В ходе идентификации экспертом устанавливается совпадение наименований выявленных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса с их наименованиями, предусмотренными Классификатором, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 г. 33н и включающим все вредные и (или) опасные производственные факторы, встречающиеся на рабочих местах различных сфер деятельности.
В связи с тем, что в электроэнергетике для большинства профессий характерно выполнение работ в разных зонах (помещ ...

Содержание


ВВЕДЕНИЕ 3
1 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА 4
1.1 ВЫЯВЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ 5
1.2 СПЕЦИФИКА ВЫЯВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ 8
2 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА 13
2.1 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА 14
2.2 ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ ДЕКЛАРАЦИИ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА 15
3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТЕРИЕВ И ФАКТОРОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ АНАЛОГИЧНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ 17
3.1 ВИДЫ РАБОЧИХ МЕСТ ПРИ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА 19
3.2 СПЕЦИФИКА ВЫЯВЛЕНИЯ АНАЛОГИЧНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ 22
ВЫВОДЫ 25
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27

ВВЕДЕНИЕ
Первым этапом работы по специальной оценке условий труда является идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, указанных в подготовленном Комиссией перечне. Идентификация заключается в выявлении и описании имеющихся на рабочих местах потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, их источников; сопоставлении и установлении совпадения выявленных вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными Классификатором.
При определении рабочих мест на объектах электроэнергетики следует учитывать, что трудовая деятельность подавляющего числа работников осуществляется в рабочей зоне, в которую входит совокупность обслуживаемого оборудования, зданий и сооружений, располо женных на значительном расстоянии друг от друга и соединяемых маршрутами прохода (проезда), проходящими, как правило, в зонах действия опасных и вредных факторов.
При специальной оценке условий труда подлежит оценке эффективность средств индивидуальной защиты работников (далее – СИЗ), но в связи с отсутствием методики проведения данной процедуры впредь до ее разработки следует контролировать обеспеченность работников СИЗ в соответствии с выявленными вредными и (или) опасными факторами.

профессии и должности согласно разделам XIII и XXXIII списка № 2, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 и утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. (с дополнениями и изменениями на текущий момент);· рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Например, электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач, занятый на верховых работах ремонтом высоковольтных линий электропередач; слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, машинист пылевых насосов в цехах пылеприготовления и др. профессии и должности согласно разделам VII и XLIII Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22;· рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (например, вредные условия труда по показателям тяжести труда у электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи; вредные условия труда по показателям напряженности у начальника цеха и т.п.).Для этих рабочих мест заведомо признается наличие потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих измерениям [3].Факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие измерениям (испытаниям), в целях проведения специальной оценки условий труда на таких рабочих местах, определяются экспертом на основании ниже приведенного перечня:· физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (в том числе электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), ультрафиолетовое излучение), параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности, прямая и отраженная блескость);· химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников,· тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;· напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.В связи с тем, что в электроэнергетике для большинства профессий характерно выполнение работ в разных зонах (помещениях и на открытой территории) и с разными условиями труда, при разработке перечня рабочих мест указываются все места пребывания работников с выявленными на них потенциально вредными и (или) опасными производственными факторами.Ниже приводятся рекомендации по выбору потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса для работников основных рабочих профессий, занимающихся- оперативным и техническим обслуживанием объектов электроэнергетики:· тепловых электростанций,· гидравлических электростанций · электрических сетей · тепловых сетей · предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием - ремонтом оборудования на объектах электроэнергетики:· тепловых электростанций · гидравлических электростанций · электрических сетей · тепловых сетей - эксплуатацией и ремонтом автотранспортной техники Места пребывания работников, указанные в таблицах, требуют уточнения, равно как и указанные в них факторы производственной среды.К примеру, указанная в качестве вредного фактора световая среда может не оцениваться, если результаты измерений при аттестации рабочих мест по условиям труда или данные производственного контроля достоверно подтверждают соответствие фактора нормативным требованиям (в частности, при нормируемом уровне освещенности 300 лк достоверно можно считать соответствующим нормативным требованиям фактический уровень освещенности 330 лк и выше, что обусловлено погрешностью средств измерений, то есть фактическое значение измеренной освещенности должно быть выше ее нормативного значения не менее, чем на 10%), отсутствуют жалобы работников, осветительная установка не претерпела изменений в сравнении с ее прежним состоянием, отраженным в протоколе ранее выполненных измерений, отсутствуют профессиональные заболевания от этого фактора, не зафиксирован факт несчастного случая по причине неудовлетворительного освещения [4].При специальной оценке условий труда подлежит оценке эффективность средств индивидуальной защиты работников (далее – СИЗ), но в связи с отсутствием методики проведения данной процедуры впредь до ее разработки следует контролировать обеспеченность работников СИЗ в соответствии с выявленными вредными и (или) опасными факторами (в том числе не требующими измерений), Типовыми нормами выдачи СИЗ, а также соблюдение Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06. 2009 г. № 290н.2 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДАУчитывая, что декларация оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлены, ниже приведены условия, при которых декларацию оформлять не следует для исключения необоснованного принятия решений по сокращению измерений (исследований) вредных и (или) опасных производственных факторов.Декларация не оформляется на рабочие места:1) расположенные в закрытых производственных помещениях, в которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда), влияющее на микроклимат помещения в местах нахождения работников в процессе трудовой деятельности;2) на которых осуществляется использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (пыли, содержащие природные и искусственные минеральные волокна, угольная пыль). Исключение могут составлять станочное оборудование (шлифовальные станки малой мощности) используемые кратковременно работниками для ремонта и подготовки инструмента и оснастки, а также иное оборудование малой мощности, время работы которого ограничено и составляет незначительную часть от выполняемых работ основного вида деятельности (к примеру - обслуживание и ремонт электроустановок).3) при наличии технологического оборудования5, являющегося источником виброакустических факторов (шум и/или инфразвук и/или общая вибрация и/или локальная вибрация);4) на которых имеются источники неионизирующих излучений6 (переменное электромагнитное поле промышленной частоты 50 Гц и/или переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона и/или электростатическое поле и/или постоянное магнитное поле) при отсутствии ранее проведенных измерений и (или) утвержденных объектовых карт неионизирующих излучений (к примеру – электромагнитных полей);5) на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденном положении или положении "стоя", при перемещении в пространстве и ранее работы были отнесены к тяжелым (вредным по тяжести трудового процесса), а работникам установлены компенсации за тяжесть трудового процесса, либо при отсутствии ранее проведенных оценок;6) при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования, при управлении транспортными средствами.2.1 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДАУсловиями, являющимися основанием для проведения процедуры декларирования применительно к конкретному рабочему месту, являются:Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, и свидетельствующие об отсутствии отклонения фактических значений показателей вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда [5].Результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда и свидетельствующие об отсутствии отклонения фактических значений показателей вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда.2.2 ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ ДЕКЛАРАЦИИ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДАДекларация подается работодателем в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации) по месту своего нахождения лично или направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.Декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.В случае подачи декларации в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, признанного таковым в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в декларацию включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичных данному рабочему месту [6].Декларация действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.В случае, если в период действия декларации с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТЕРИЕВ И ФАКТОРОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ АНАЛОГИЧНЫХ РАБОЧИХ МЕСТКритерии отнесения рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, по результатам которых оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичнымиПри определении рабочих мест на объектах электроэнергетики следует учитывать, что трудовая деятельность подавляющего числа работников осуществляется в рабочей зоне, в которую входит совокупность обслуживаемого оборудования, зданий и сооружений, расположенных на значительном расстоянии друг от друга и соединяемых маршрутами прохода (проезда), проходящими, как правило, в зонах действия опасных и вредных факторов.Все места, где работник выполняет операции, обусловленные технологическим процессом (оперативное и техническое обслуживание и ремонт оборудования зданий и сооружений) являются рабочим местом данного работника, или группы работников.Рабочим местом оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного персонала, является пространственная зона, определенная с учетом утвержденных зон обслуживания согласно положений о структурных подразделениях, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, распорядительных документов о предоставлении прав, закреплении обязанностей, маршрутных и технологических карт и прочих локальных актов работодателя. Например, рабочее место машиниста-обходчика по турбинному оборудованию (ТО) включает в себя рабочие зоны всех отметок ТО, где производится осмотр оборудования с учетом количества обслуживаемых турбин.Рабочее место электромонтера по обслуживанию подстанций (постоянное дежурство – дежурный электромонтер подстанции) включает в себя помещение щита управления и рабочие зоны на подстанции согласно технологическим картам осмотра и технического обслуживания оборудования и сооружений.Рабочим местом персонала, занятого исключительно ремонтом, является пространственная зона, в которую входят ремонтные мастерские, комнаты отдыха работников и не ремонтные площадки, расположенные непосредственно у ремонтируемого оборудования, зданий и сооружений.Такие рабочие места определяются в зависимости от вида выполняемых ремонтных работ с учетом нормативной трудоемкости, рассчитанной по нормам времени.Аналогичный подход должен применяться и для вспомогательного персонала. Например, рабочее место работников бригады по ремонту поверхностей нагрева на ТЭС является пространственная зона, в которую входит помещение мастерских, комната отдыха, рабочая площадка у котла, топка котла, учитывается также, количество ремонтируемых котлов.Рабочим местом работников бригады по ремонту воздушных линий электропередачи ПЭС является пространственная зона, определяемая протяженностью ремонтируемого участка ВЛ. В рабочее место входит также работа на опоре, проезд в автомобиле, ремонтные мастерские на базе.Рабочим местом оперативного (дежурного) персонала, занятого управлением электроустановок (оборудованием электроустановок), является рабочая зона, в которую входит помещение щита управления, диспетчерский пункт и иные объекты электроэнергетики, закрепленные за персоналом в соответствии с должностными обязанностями, например: здание ОПУ, подстанция и пр. Например, рабочим местом машиниста энергоблока является помещение щита управления [7].Рабочее место диспетчера электросетей - помещение диспетчерского пункта. Если диспетчеру вменены по совмещению обязанности дежурного персонала подстанции, то дополнительно учитывается соответствующая зона обслуживания.Рабочим местом управленческого персонала и специалистов, является рабочая зона, в которую входит кабинет, где в основном работает служащий, рабочий стол, как правило оборудованный персональным компьютером, и места (подведомственные работодателю), где приходится бывать работнику при выполнении работы. Наименование рабочего места определяется по выполняемой функции. Например, бухгалтерия, рабочее место главного бухгалтера и т.п.3.1 ВИДЫ РАБОЧИХ МЕСТ ПРИ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДАРабочие места бывают индивидуальными, коллективными (бригадными), стационарными и нестационарными.Индивидуальное рабочее место это рабочее место, на котором все операции выполняются одним работником или несколькими работниками, работающими в смены. К индивидуальным рабочим местам относятся рабочие места управленческого персонала и специалистов, эксплуатационного и ремонтного инженерного и технического персонала, и многих рабочих (сварщика, токаря, плотника, водителя и пр.).К индивидуальным рабочим местам относятся места, где работает несколько человек посменно (машинист энергоблока, диспетчер электрических сетей, оператор котельной, охранник и пр.). Такое рабочее место рассматривается при специальной оценке условий труда как одно рабочее место, где работают в смены несколько работников.