Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
382108 |
| Дата создания |
2017 |
| Страниц |
76
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 25 апреля в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Актуальность проблем защиты природы и окружающей среды, предотвращения угроз нанесения ущерба биологическому разнообразию и причинения значительного экономического ущерба государству обусловливает первостепенную значимость данного направления в деятельности таможенных органов ЕАЭС.
Правовую основу борьбы с контрабандой исчезающих объектов фауны и флоры составляют международные и национальные нормативные правовые акты.
Одним из таких международных соглашений является принятая в Вашингтоне 3 марта 1973 года договаривающимися государствами в целях защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в международной торговле Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
В свою очередь, незаконный оборот объектов флоры ...
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………5
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ……………………9
1.1. Регулирование вопросов перемещения объектов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, на уровне международного права…………………………………………………………………………….9
1.2. Законодательство Евразийского экономического союза о перемещении через таможенную границу объектов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения…………………………………………………….15
1.3. Вывод по Главе 1………………………………………………………….20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ…………………….23
2.1. Виды дикой фауны и флоры как объекты таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза……………………………………………………………………………...23
2.2. Проблемные вопросы выявления на таможенной границе Евразийского экономического союза объектов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения и перемещаемых с сокрытием от таможенного контроля…………………………………………………………….…………..31
2.3. Вывод по Главе 2…………………………………………………………..46
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ……………………………………………………………….48
3.1. Практические особенности таможенного контроля в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения…………………………………………………………………….48
3.2. Проблемные вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным перемещением объектов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения………………………………………………………58
3.3. Вывод по Главе 3……………………………………………………………62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………67
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….75
Введение
По состоянию на сегодняшний день одним из самых динамично развивающихся видов преступности являются незаконная добыча и оборот объектов флоры и фауны, в том числе, находящихся под угрозой исчезновения.
Широкое применение в традиционной медицине, в качестве гомеопатических средств, а также национальной кухне отдельных народностей обуславливают высокий интерес к объектам животного и растительного мира со стороны человека и, как следствие, приводит к хищническому, бездумному их уничтожению.
Возрастающий спрос на корни дикорастущего женьшеня, мясо экзотических животных, например, таких, как олень, кабарга, бурый медведь, а также различных дериватов (кровь, мускус, желчь, железы и различные части животных) приводит к высокому уровню цен на них и превращают многообразную земную флору и фауну в о бъект преступного посягательства.
По указанной причине XX век породил серьёзную мировую проблему – проблему охраны ценных видов диких животных и растений, варварское уничтожение которых поставило их под угрозу исчезновения.
Складывающуюся ситуацию существенно усугубляет тот факт, что преступления против дикой природы довольно быстро перестали быть национальными проблемами отдельных государств и в настоящее время являются одним из крупнейших направлений трансконтинентальной организованной преступности.
Более того, отдельными специалистами доходы, получаемые преступным путём от незаконного оборота объектами дикой флоры и фауны, ставится на третье место после торговли наркотиками и оружием .
По данным Организации объединённых наций, миллиарды долларов от этого незаконного бизнеса используются для финансирования глобальных криминогенных явлений, в том числе, терроризма и развитием и поддержанием нестабильности в отдельных регионах. Преступления в данной сфере также находятся в тесной взаимосвязи с коррупцией, насилием, убийствами и отмыванием денег .
Организованной преступностью с большой эффективностью используются налаженными каналами, маршрутами и приёмами контрабанды дикими видами животных и растений, недостатки функционирования национальных правоохранительных органов, а также пробелы систем уголовного, таможенного и экологического законодательства.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, существенная роль в пресечении указанной преступной деятельности отводится таможенным органам, а также наднациональным органам, созданных на базе таможенных сообществ и объединений.
С момента образования Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Белоруссия Таможенного союза, в качестве одной из приоритетных задач перед таможенными органами ЕАЭС была поставлена задача обеспечить соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу .
Таможенный контроль, как один из основных инструментов таможенных органов, ориентирован для выполнения указанной задачи, служит целям обеспечения интересов в сфере безопасности как на уровне ЕАЭС, так и на национальном уровне государств, входящих в его состав.
Организация таможенного контроля в отношении исчезающих видов растений и животных, перемещаемых через таможенную границу, основывается на реализации отдельного порядка совершения таможенных операций, учитывающего специфику этой особой категории товаров, а также возможные потенциальные угрозы, связанные с их незаконным ввозом на таможенную территорию ЕАЭС или вывозом с такой территории.
В свою очередь актуальность этого вопроса именно для нашей страны обусловлена рядом социально-географических и социально-экономических особенностей.
Прежде всего, к таким причинам можно отнести то обстоятельство, что Россия граничит с 16 государствами, протяженность её границ составляет 60 932,8 км, при этом 45 субъектов Российской Федерации фактически граничат с иными государствами.
Помимо особенностей географического расположения России к причинам, обуславливающим остроту для нашего государства проблемы незаконного трафика особо ценных видов животных и растений, можно отнести недостаточное финансирование и запоздалое реформирование специализированных государственных органов, чья деятельность ориентирована на борьбу с контрабандой таких товаров, недостаточную квалификацию их сотрудников, их неопытность, а также недостаточную оснащенность данных органов, отсутствие надлежащего контроля за функционированием природных объектов.
В свою очередь, применительно к вопросу пресечения попыток незаконного перемещения исчезающих видов флоры и фауны через таможенную границу ЕАЭС, основная причина кроется в прозрачности государственной и таможенной границ нашего государства.
Свою негативную роль играет отсутствие должного уровня обустроенности государственной границы на отдельных её участках. Так, около 14 тысяч километров российских границ не оформлены в международно-правовом отношении, недостаточно оборудованы в инженерном. Имеющиеся пункты пропуска также не способны качественно осуществлять контроль по причине низкого уровня технического обустройства и оснащённости .
Именно поэтому одной из наиболее важных задач для таможенных органов является выявление и пресечение каналов контрабанды через таможенную границу ЕАЭС указанных категорий товаров.
Целью данной дипломной работы является проведение анализа мер государственного контроля перемещения через таможенную границу ЕАЭС объектов дикой флоры и фауны, находящихся на грани уничтожения.
К задачам дипломной работы отнесены:
- установление правовых аспектов контроля перемещения через таможенную границу исчезающих видов флоры и фауны;
- установление порядка проведения таможенного контроля в отношении таких товаров;
- выявление особенностей практического применения форм таможенного контроля в отношении данной категории товаров;
- выявление проблемных вопросов, связанных с проведением таможенного контроля в данной области.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе таможенного контроля с учетом специфики перемещения через границу ЕАЭС таких товаров.
Необходимо отметить, что, несмотря на актуальность темы дипломной работы, в ходе исследования автор столкнулся с недостатком материалов по исследуемой проблеме, их узкопрофильным характером. Вопросам правового регулирования ответственности за контрабанду объектов дикой флоры и фауны, а также контроля за их перемещением посвящены труды таких исследователей, как В.Г. Прохоров, С.Н. Ляпустин, П.В. Фоменко, А.В. Махракова, Н.А. Козлова, Е.В. Липин, М.П. Кузнецов, Н.В. Краев и др.
Фрагмент работы для ознакомления
e
Список литературы
Нормативно-правовые документы
1. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), подписанная 03.03.1973.
2. Конвенция«О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности», подписанная 14.11.1970.
3. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (ред. от 08.05.2015).
4. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014 в г. Астане (ред. от 08.05.2015).
5. Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015).
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 27.09.2016) «О мерах нетарифного регулирования».
7. Решение Экономического совета СНГ «Об Информации о деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ rilo-Москва» от 03.12.2004.
8. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016).
9. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016).
10. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
11. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 (ред. от 30.09.2016) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 № 109 (ред. от 28.04.2016) «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 501 (ред. от 25.05.2012) «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ».
14. Постановление Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосани-тарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 923 (ред. от 09.08.2016) «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 1567-р (ред. от 18.03.2014) «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами».
17. Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года».
18. Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р (ред. от 12.12.2015) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»».
19. Приказ ФТС России от 30 сентября 2011 года № 1996 (ред. от 17.01.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора».
Специальная литература
20. Александрова Н.С. Основные детерминанты и направления противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ) // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Евразийский экономический союз в условиях глобализации: вызовы, риски, тенденции». Часть II. – СПб., 2015. – С. 120 –126.
21. Костин А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств – СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. – 340 с.
22. Копылов М.Н., Мохаммад С.А., Якушева Е.А. История международного экологического права. – М.: РУДН, 2007. – 389 с.
23. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2004. – 829 с.
22. Ляпустин С. Н., Фоменко П. В. Борьба с контрабандой объ-ектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России. Учебное пособие. – Владивосток.: Изд-во «Апельсин», 2003. – 152 с.
23. Ляпустина Н.С., Жеребкин Г.Н., Фоменко П.В. Ответственность за преступления и правонарушения, совершённые при трансграничном перемещении флоры и фауны. Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во «Апельсин»,. 2010 – 52 с.
24. Международные организации / Под ред. И.Л. Блищенко. – М.: РУДН, 1994. – 215 с.
25. Семенов К.О. Таможенное право РФ. – М.: Юридическая литература, 2009. – 480 с.
26. Таможенное регулирование и борьба с контрабандой в международном обращении объектов СИТЕС (нормативные документы методические материалы). Под общей редакцией Шестакова А.С. – М., 2005. – 311 с.
27. Щербина Г.П., Коновалова И.В., Фоменко П.В. Международный оборот объектов дикой природы Дальнего Востока России. – Владивосток.: Изд-во «Апельсин», 2008. – 122 с.
Периодическая печать
28. Копылов М.Н., Меркулова К.А. Новое о CITES: к юбилею Конвенции // Экологическое право. – 2013. – № 4. – С. 31–36.
29. Кузнецов М.П. Проблемы применения уголовной ответственности за контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов // Законность. – 2015. – № 5. – С. 47–50.
30. Максимов А.М. Международно-правовые стандарты охраны животного мира, их влияние на развитие российского уголовного и экологического права // Международное уголовное право и международная юстиция. – 2014. – № 5. – С. 12–14.
31. Мартыненко Н.Э., Трунцевский Ю.В. Ответственность за незаконный оборот дериватов (чучел) особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации // Экологическое право. – 2015. – № 6. – С. 27–30.
32. Махракова А. В., Козлова Н. А. Борьба с контрабандой объектов флоры и фауны на Дальнем Востоке // Вестник Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема. – 2015. – № 4(21). – С. 70–78.
33. Охотников А. Дикая природа под защитой // ЭЖ-Юрист. – 2013. № 30. – С. 3–8.
34. Попов И.В. Некоторые проблемы квалификации преступлений против природной среды // Уголовное право. – 2016. – № 1. – С. 47–53.
35. Скачко А.В. Правовая модель противодействия контрабанде в странах с буддийской системой права (опыт КНР) // Российский следователь. – 2013. – № 18. – С. 45–48.
36. Суслов А.Ю. Лицензирование внешней торговли товарами на заре Таможенного союза: пикник на обочине // Торговое право. – 2012. – № 2. – С. 39–52.
37. Сухаренко А.Н. Транснациональные аспекты незаконного оборота объектов флоры и фауны // Российский следователь. – 2011. – № 8. – С. 34–36.
38. Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. N 4. С. 77 - 82.
Электронные ресурсы
39. Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora. Страны-члены. [Электронный ресурс]: Официальный сайт СИТЕС. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// https://cites.org/eng/disc/parties/index.php.
40. WILDLIFE AND FOREST CRIME. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Организации объединённых наций. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.unodc.org/unodc/en/wildlife-and-forest-crime/overview.html.
41. Бекряшев А. К., Белозеров И. П. Теневая экономика и экономическая преступность. [Электронный ресурс]. Юридический виртуальный клуб «EX JURE». Режим доступа: World Wide Web. URL: .http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=1269.
42. Доклад ООН: почти все страны вовлечены в незаконный оборот объектов дикой природы. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ООН. Режим доступа: World Wide Web. URL: https://www.occrp.org/ru/daily/5270-virtually-all-countries-play-a-role-in-illicit-wildlife-trafficking-according-to-report.
43. Контрабанда редких животных в мире. [Электронный ресурс]: Экономическая и личная безопасность. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ubep44.ru/index.php?page=kontrabanda-redkih-zhivotnyh-v-mire-infografika.
44. Коновалов Н.Н. Контрабанда по законодательству стран Таможенного союза [Электронный ресурс]: Отрасли права. Аналитический портал. Режим доступа: World Wide Web. URL: hhttp://отрасли-права.рф/article/6502.
45. Методы контрабанды объектов конвенции СИТЕС. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ОБСЕ. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.osce.org/node/134671.
46. Наркотики выявят сканеры [Электронный ресурс]: Официальный сайт Приволжского таможенного управления. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ptu.customs.ru/index.php?option=com_content&view= article&id=9875:201 5-04-21-06-21-44&catid=4:news&Itemid=88.
47. О задержании контрабанды предметов флоры и фауны, а также их дериватов в регионе деятельности таможенных служб стран-участниц “Rilo-Москва”. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ФТС России. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru/ ru/right_dcf/sitcz51.
48. Органы СНГ. Информация об органах СНГ. Экономический совет. Принятые решения. [Электронный ресурс]: Интернет-портал СНГ. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.e-cis.info/index.php?id=75.
49. Официальный сайт ФТС России. [Электронный ресурс] Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru.
50. Официальный сайт Организации объединённых наций. URL: http://www.un.org/ru.
51. Прохоров В.Г. Контрабанда животных и растений (образцов дикой природы): социологические аспекты. [Электронный ресурс]: SCI-ARTICLE Публикация научных статей. Режим доступа: World Wide Web. URL: http: http://sci-article.ru/stat.php?i=1430045041.
52. Рынок редких животных в России: спрос стабилен. [Электронный ресурс]: ПРОВЭД. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://m.proved-partner.ru/custom-house/in-regions/33378-pynok-pedkih-zhivotnyh-v-possii-sppos-stabilen.html.
53. Роговцев К. К вопросу о противодействии незаконному обороту видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения [Электронный ресурс]: Правовые основы таможенной деятельности. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/ 89383/1/rogovets_Customs_SNIL_V1.pdf.
54. Собачий нюх и профессионализм таможенных кинологов помогают пресекать контрабанду объектов дикой природы [Электронный ресурс]: Официальный сайт Всемирного фонда дикой природы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.wwf.ru/resources/news/article/13190.
55. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Навигатор в мире права. ЭТАЛОН-ONLINE. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://etalonline.by/?type=text®num=HK9900275#load_ text_none_1_.
56. Уголовный кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс]: ПАРАГРАФ. Информационная система. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=31575252#sub_id=2860000.
57. Уголовный кодекс Республики Армения [Электронный ресурс]: Refdb.ru. Режим доступа: World Wide Web. URL: https://refdb.ru/look/1108043-pall.html.
58. Уголовный кодекс Республики Киргизия [Электронный ресурс]: ПАРАГРАФ. Информационная система. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://online.adviser.kg/Document/?doc_id=30222833&page=8.
59. Успешное обучение профайлингу должностных лиц таможенных органов. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии им. В.Б. Бобкова. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://spbrta.customs.ru/spbrta/index.php?option= com_content&view=article&id=2202:2016-06-16-12-40-40.
60. ФТС России: сохраняя и защищая природу. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ФТС России. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id= 23068:2016-04-07-07-11-57&catid=40:2011-01-24-15-02-45.
61. Черный рынок смертоносных питомцев. [Электронный ресурс]: РОСБАЛТ. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.rosbalt.ru/piter/2015/06/08/1406656.html.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00468