развитие российского конституционализма

В работе рассматривается характеристика этапов развития российского конституционализма, начиная с древних времен, заканчивая настоящим временем ...

Введение 2
1 Развитие конституционализма до 1917 года 4
2 Особенности и характерные черты конституционного строя России по конституциям 1918,1925,1937 гг. 8
3 Конституционное устройство России по Конституции РСФСР 1978 года 13
4 Конституция 1993 года: особенности нового этапа развития российского конституционализма 16
Заключение 19
Список использованных источников 21

Российское государство имеет длительный и очень сложный путь своего исторического развития, богатая своими потрясениями, реформами и изменениями, которые касались основ государственного устройства, в том числе и основ конституционного строя. Основы конституционного строя любого государства закладываются в его Основном Законе – Конституции, которых в России за последних сто лет сменилось пять, каждая из которых по-своему устанавливала основы жизни государства и общества. Знания отличительных особенностей Конституций на различных этапах времени необходимы для дальнейшего познания права.
Объектом настоящей работы выступают общественные отношения, связанные конституционным развитием Российского государства.

2 Особенности и характерные черты конституционного строя России по конституциям 1918,1925,1937 гг.
Появление на мировой арене нового государства – Советского союза поставило вопрос перед государственными органами о принятии Основного закона страны. 19 июля 1918 года первая советская конституция вступила в силу. Конституция состояла из 6 разделов: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции РСФСР; 3) Конструкция Советской власти; 4) Активное и пассивное избирательное право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР.
Конституция 1918 года зафиксировала основные принципы советской власти: власть принадлежала трудящимся массам и их полномочному представителю - Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; российская Республика провозглашалась свободным социалистическим обществом всех трудящихся России. Вся власть в пределах российской социалистической федеративной советской республики принадлежала всему рабочему населению страны, которое существовало в городских и сельских Советах4.
Основной закон был пронизан духом диктатуры пролетариата, хотя в нем не содержится его прямая формулировка, однако говорилось против кого конституция направлена - против эксплуататорского меньшинства общества (буржуазии). Для советской демократии было характерен ее интернационализм - равные права признавались за гражданами вне зависимости от их расовой и национальной принадлежности, не допускались каких-либо привилегии или преимущества на данном основании, а также угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
Вместе с тем, Конституцией предоставлялся гражданам узкий круг демократических свобод: свободу совести, свободу выражения своих мнений, свободу собраний, свободу союзов. Конституция обеспечивала трудящимся свободу слова, свободу печати. Спецификой Конституция стало отсутствие тра­диционных гарантий неприкосновенности личности, жилища и тайны переписки граждан. Конституцией были зафиксированы важнейшие обязанности советских граждан, в частности, всеобщая обязанность трудиться.
Высшими органами власти и управления были провозглашены всероссийские съезды Советов, всероссийский центральный исполнительный комитет, его Президиум, совет народных комиссаров РСФСР, народные комиссариаты Российской Федерации. Конституция закрепила положение Всероссийского съезда Советов как верховного органа власти.
Необходимость принятия новой Конституции было обусловлено вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие с союзным (главным образом, Конституцией СССР 1924 года). В свою очередь, Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.
11 мая 1925 года была принята Конституция РСФСР, которая состояла из шести институтов: 1) общие положения; 2) о предметах ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета; 3) об устройстве Советской власти; 4) об Автономных советских Социалистических Республиках и областях; 5) о местной власти; 6) о выборах в советы; 7) о бюджетном праве; 8) о гербе, флаге и столице РСФСР. Данная Конституция подверглась изменениям, которые были связаны с изменениями административно-территориального деления и реорганизацией органов советского управления.
Была исключена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Высшим органом власти был провозглашен Съезд Советов СССР, который избирался от городских Советов и от губернских съездов Советов. В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР, который состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Органами отраслевого управления в Союзе и в республиках были народные комиссариаты. Конституцией предусматривались три категории наркоматов. Общесоюзными были наркоматы, которые были созданы только в Союзе. Объединенными - наркоматы, которые имелись и в Союзе, и в каждой союзной республике; наркоматы Союза руководили соответствующими наркоматами республик. Третью группу составляли наркоматы, которые имелись только в республиках.
Конституцией РСФСР 1925 г. устанавливалась РСФСР в качестве федеративного государства с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, которые были указаны в Конституции СССР, и по предметам, которые были отнесены к компетенции Союза. Конституция РСФСР 1925 г. было зафиксировано, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи являются собственностью рабоче-крестьянского государства. Конечной целью Конституция РСФСР 1925 года было «осуществление коммунизма», в то время как Конституция РСФСР 1918 г. ставила своей задачей «установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах»5.
В период с 1934 по 1936 годы в стране произошли следующие существенные экономические, политические и социальные изменения: ликвидированы остатки эксплуататорских классов; изменился социальный состав интелли­генции и рабочего класса; изменился состав крестьянства; произошли перемены в структуре и системе органов государственного управления.
05 декабря 1936 года съездом был утвержден проект новой Конституции СССР, которая состояла из 13 глав и 146 статей. Число союзных республик, которые входили в состав СССР, с 1922 г. (образования СССР) выросло с 4 до 11. 21 января 1937 года была принята новая Конституция РСФСР, которая изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.
Высший органом власти в СССР - Верховный Совет РСФСР, высший исполнительный и распорядительный орган – Совет Народных Комиссаров РСФСР.
Статьей 129 Конституции ее гражданам гарантировались следующие права свобода слова; свобода печати; свобода собраний и митингов; свобода уличных шествий и демонстраций, которые обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, которые необходимы для их осуществления. Конституцией гарантировалась неприкосновенность личности, жилища граждан и тайна переписки. Женщины были уравнены в своих правах с мужчинами во всех областях жизни6.
Главой XII Конституции закрепилась избирательная система СССР. Было закреплено всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании с 18 лет. Депутатом мог стать гражданин, который достиг возраста 23 лет. Появилась глава о суде и прокуратуре. Правосудие в РСФСР осуществлялось Верховным судом РСФСР, Верховными судами автономных республик, краевыми, областными судами, судами автономных областей, судами национальных округов, судами административных округов, специальными судами СССР, народными судами.
Таким образом, в период с 1917 года по 1937 год происходило оформление советской власти, определялось административно-территориальное деление республики. Каждая автономная республика имела свою конституцию, в которой учитывались ее особенности и соответствовали Конституциям РСФСР и СССР. Происходило расширение в политических, трудовых социальных правах граждан. При этом провозглашалась всеобщая обязанность трудиться.
3 Конституционное устройство России по Конституции РСФСР 1978 года
В течение 40 лет после принятия Конституции 1937 года в стране, ее общественном и государственном укладе, произошли глубочайшие перемены, потребовавшие своего обобщения в новом Основном законе государства. Конституция РСФСР 1978 года была введена в действие с Декларацией Верховного совета РСФСР от 12 апреля 1978 года7.
Спецификой Конституции 1977 года стало наличие преамбулы, то есть вводной части закона, в которой была дана характеристика основных этапов истории Советского государства. Конституция состояла из крупных разделов, которые посвящены основам общественного строя и политики СССР, проблемам соотношения государства и личности, национально-государственному устройству др. В Конституцию были включены девять разделов: 1) Основы общественного строя и политики; 2) государство и личность; 3) национально-государ­ственное устройство; 4) советы народных депутатов и порядок их из­брания; 5) высшие органы власти и управления; 6) основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; 7) правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; 8) герб, флаг, гимн и столица; 9) действие Конституции и порядок ее применения.
В первой главе было определена СССР в качестве социалистического общенародного государства. Если сравнивать с ранее действовавшими конституциями, то они определяли советское государство как государство рабочих и крестьян. Советским представительным органам были посвящены почти три главы Конституции (4-6). Особую роль в государственной жизни отводилось Коммунистической партии советского союза - руководящей и направляющей силе советского общества, ядру его политической системы.
Во втором разделе конституции «Государство и личность» провозглашаются права и свободы граждан. Основой всех прав граждан стало право на труд - право на получение гарантированной работы с оплатой в соответствии с количеством и качеством труда. Впервые были зафиксированы права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культу­ры, свободу творчества. Основной целью общества было провозглашено постро­ение «бесклассового коммунистического общества», которое базировалось на общественном самоуправлении. Основу экономической системы составляли социалистическая собственность на средства производства, основу политической системы - Советы. Конституцией 1978 года были существенно расширены гарантии прав и свобод, которые были известны прежним конституциям. Так, право на образование обеспечивалось всеобщим обязательным средним образованием, в то время как прежней Конституцией гарантировалось только всеобщее начальное образование8.
Важным достижением Конституции стало введение нового принципа, касающегося возможности обжалования в суде незаконных действий должностных лиц, которые ущемляют права граждан. Кроме того, устанавливается право граждан на возмещение ущерба, которое причинено незаконными действиями государственных и общественных органов. Получает закрепление положение, что правосудие осуществляется только судом.
Таким образом, положения Конституции 1978 года свидетельствуют о провозглашении начало превращения государства «диктатуры пролетариата» в «общенародное социалистическое государство». Структура органов верховной власти не изменилась, реальная власть по-прежнему оставалась в руках партийно-советской номенклатуры. Вместе с тем, Конституция 1978 формально расширила демократические права и свободы, укрепила суверенитет союзных республик за счет перераспределения части полномочий из союзного центра. Вместе с тем, четкий механизм гарантий прав и свобод в конституционных нормах не содержался. По сути они представляли только декларации. Конституция РСФСР 1978 была обновлена согласно требованиям Конституции СССР.
4 Конституция 1993 года: особенности нового этапа развития российского конституционализма
Распад СССР и образование независимого государства – Российской Федерации, которую возглавлял избранный президент, потребовал внесения ряда существенных изменений в действующий Основной Закон государства. В частности, были внесены изменения, которые повышали роль главы государства как главы исполнительной власти, так и роль Съезда народных депутатов, к которому переходила высшая государственная власть. Внесенные изменения привели к противоречивости положений Конституции относительно системы высшей государственной власти. Результатом этого стал конституционный кризис в сентябре-октябре 1993, который разрешился в пользу президента РСФСР. Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР были распущены.
12 декабря 1993 по результатам референдума была утверждена разработанная конституционным совещанием под председательством президента Конституция Российской Федерации9.
Положения новой Конституции РФ позволили говорить о том, что государство повернулось в иную сторону своего конституционного развития: государство отказалось от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе. Вместо этого был взят курс на признание идеологии плюрализма, построение государственных органов согласно положениям концепции разделения властей.
Официальное наименование страны и республик в ее составе также претерпели изменения: были исключены такие понятия как «советская», «социалистическая», что обозначало признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала именоваться Россией - Российской Федерацией. Вместо терминов «социальная» и «социалистическая» стали применяться такие термины, как «социальное», «демократическое» и т.д., который характеризовали изменение курса конституционного развития страны.
Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. Согласно теории разделения властей, было проведено реформирование институтов государственной власти: власть была разделена на законодательную (Федеральное собрание, состоящее из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации) исполнительную (правительство РФ) и судебную (Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Конституционный Суд РФ), Президент РФ официально не возглавил ни одну ветвь власти, а стал главой государства, неким арбитром между всеми ветвями власти. Кроме того, было провозглашено местное самоуправление, которое было отделено от государственной власти, но при этом составляло часть публичной власти. Произошло значительное обновление избирательной системы. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года10.
Существенно преобразовывалось государственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Изменилась государственная символика России. Подтверждалась полная международная правосубъектность России, самостоятельность её внешней и оборонной политики.