Государственный (муниципальный) контроль в сфере благоустройства

Производственная и рекреационная деятельность граждан оказывает неблагоприятное воздействие на город и его ближайшее окружение. Благоустройство является сложным многоотраслевым направлением городского хозяйства, которое имеет особое значение в жизни и функционировании населенного пункта и выступает важной сферой деятельности хозяйства муниципалитета.
Благоустройство населенных пунктов приобретает особое значение в условиях повышенных антропогенных нагрузок, в связи с загрязнением воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квар ...

Введение 3
1. Понятие и сущность благоустройства населенных пунктов 4
2. Нормативно-правовое регулирование сферы благоустройства 7
Заключение 12
Список использованной литературы 13

В основе деятельности всех органов государственного и муниципального управления является социально-экономическое развитие и повышение качества жизни граждан. Благоустройство и озеленение населенных пунктов приобретает особое значение в современных условиях повышенных антропогенных нагрузок из-за загрязнения воздушной среды выбросы промышленных предприятий автотранспорта.
Важнейшей сферой деятельности местного хозяйства является озеленение и благоустройство. Поскольку данная сфера создает необходимые условия для граждан, обеспечивая их высокий уровень жизни. Таким образом, создаются условия, обеспечивающие здоровую, комфортную, удобную жизнь не только для отдельного индивида по месту проживания, но и для всех граждан города, квартала, микрорайона, района. Выполнение комплекса мероприятий н аправленных на значительное улучшение экологического состояния и внешний облик населенных пунктов, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий на улицах, в общественных местах, жилых квартирах.
Целью работы является изучение государственного (муниципального) контроля в сфере благоустройства.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- раскрыто понятие и сущность благоустройства в населенных пунктах;
- рассмотрены нормативные правовые акты, регулирующие сферу благоустройства.

Ряд специальных мероприятий, способных значительно повысить внешний вид, экологическое, эстетическое и санитарно-гигиеническое состояние города, методы озеленения и виды благоустройства жилых территорий, которые основываются на классических приемах.На основе этого можно сделать вывод о том, что благоустройство и озеленение населенных пунктов приобретает особую значимость в условиях повышенных антропогенных нагрузок, комфортности среды обитания в связи с загрязнением воздушной среды выбросами промышленных предприятий и автотранспорта.Нормативно-правовое регулирование сферы благоустройстваВ период интенсивного увеличения городов, роста транспорта, увеличения тонуса жизни весьма актуальной остается проблема сохранить и оздоровить среду, окружающую человека в городе, сформировать условия в городе, которые будут оказывать благотворное влияние на психофизическое состояние людей.Конституция Российской Федерации 1993 г. гарантирует экологические права граждан России. Согласно ст. 42 Конституции России, у каждого есть право на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, которые причиняются экологическими правонарушениями их здоровью либо имуществу. Конституция РФ обязывает каждого сохранять окружающую природную среду и бережливо относиться к природным ресурсам.В последние годы для больших городов России второй аспект является наиболее актуальным. Разделенное по нескольким сферам законодательство является особенностью правового регулирования в сфере благоустройства. Процедура обеспечения благоприятной окружающей природной среды населенных пунктов, закрепленная в ряде нормативных актов, которые действуют в области охраны окружающей среды, градостроительства, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, земельных отношений, местного самоуправления, помимо самого экологического права. С точки зрения обеспечения благоприятной окружающей природной среды населению при градостроительной деятельности структура законодательства России включает в состав следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Кодексы, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.Раскрываются и закрепляются кодексами, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами декларативные положения Конституции. В настоящий момент приняты Кодексы, содержащие природоохранные статьи, такие как Административный, Гражданский, Уголовный, Градостроительный, Земельный кодексы. В планах идет разработка проекта экологического кодекса. В связи с тем, что функции охраны окружающей природной среды разделены по различным ведомствам, следствием чего является снижение эффективности их работы, перед принятием экологического кодекса следовало бы создать единый государственный орган в сфере экологии.Поскольку вышеперечисленные кодексы приняты и действуют, а экологический кодекс находится на стадии разработки проекта, можно сделать вывод о том, что на одном из последних мест находятся экологические проблемы по приоритетности для законодательной власти России.Два федеральных закона рассматривают обеспечение благоприятных условий проживания граждан и охраны земельных насаждений: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.08. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Данными законами регламентируется разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечение благоприятных условий проживания граждан.Для муниципального образования благоустройство территории выражается комплексом мероприятий, которые направлены на создание здоровых и благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга граждан в приделах муниципалитета и осуществляемых органами власти государства, органами местной власти, юридическими и физическими лицами.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является правовой основой деятельности органов местной власти в сфере благоустройства территорий муниципалитета. Органами местной власти создаются муниципальные унитарные предприятия, которые проводят работы по благоустройству территорий муниципалитета, или заключают договора на выполнение таких работ со специальными организациями.На органы местной власти в сфере благоустройства возложено:– разработка и утверждение правил благоустройства территорий муниципалитета;– организация работы административных комиссий и уполномоченных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства;– организация контроля за соблюдением правил земельных работ и своевременного восстановления дорожного полотна, зелёных насаждений иные составляющих благоустройства; – закрепление объектов внешнего благоустройства общего пользования за местными предприятиями или специальными организациями по договору;– включение условий по содержанию прилегающей территории в договоры аренды, постоянного бессрочного пользования земельными участками, которые находятся в собственности муниципалитета, при их заключения с юридическими и физическими лицами; – составление и утверждение списков улиц и проездов, которые подлежат механизированной уборке, определение сроков и периодичности уборки; – обеспечение и установление в нужном количестве в местах общего пользования урн для мусора; – проведение разъяснительной работы с жителями муниципалитета;– заключение договоров со специальными организациями по вопросам сбора и вывоза мусора;– составление ежегодного плана благоустроительных работ;– проведение инвентаризации объектов сферы благоустройства и формирование базы данных этих объектов; – организация проведения конкурсов в сфере благоустройства;– организация проведения месячников или субботников по благоустройству территории муниципалитета.Организация благоустройства и озеленения территории муниципалитета относится к вопросам местного значения. Для решения вопросов этой сферы представительным органом муниципалитета утверждаются правила благоустройства территории муниципального образования.В данных правилах устанавливаются единые обязательные для исполнения нормы и требования, касающиеся внешнего благоустройства, а также содержания территорий в приделах муниципалитета.