Инструменты поддержки малого предпринимательства в Красноярске

В выпускной квалификационной работе рассмотрены основные аспекты повышения эффективности системы государственного регулирования малого предпринимательства на примере города Красноярск.
Государственное регулирование малого предпринимательства относится к важнейшим задачам, которые стоят перед государством; они призваны содействовать ускоренному развитию малого предпринимательства в интересах стабилизации социально-экономического положения в обществе и достижения целевых установок национальной экономики. Мировой опыт говорит и о том, что без государственной поддержки развитие малого предпринимательства в стране идет замедленным темпом.
В качестве основного инструмента государственного регулирования малого предпринимательства в РФ, который направлен на его поддержку, выступают целевые програм ...

ВВЕДЕНИЕ 4
1. СУЩНОСТЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО ПОДДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВОМ 6
1.1. Малое предпринимательство: понятие, место и роль в национальной экономике 6
1.2. Основные направления поддержки малых предприятий в РФ 9
1.3. Опыт поддержки малых предприятий в развитых странах 16

2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В КРАСНОЯРСКЕ 21
2.1. Состояние малого предпринимательства в Красноярске 21
2.2. Основные инструменты по поддержке малых предприятий в Красноярске 35
2.3. Пути повышения эффективности поддержки малого предпринимательства в Красноярске 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 68

Актуальность темы исследования подчеркивается следующим. Как показывает практика развитых государств, малое и среднее предпринимательство имеет большое значение для экономики страны, его развитие воздействует на экономический рост, на ускорение НТП, на насыщение рынка товарами нужного качества, на образование новых дополнительных рабочих мест, одним словом, участвует в решении многих актуальных социально-экономических и прочих проблем.
В связи с этим абсолютное множество развитых государств всемерно производит поощрение их деятельности и оказание большую поддержку малому предпринимательству, особенно в создании новых, различных по специализации и направлениям предприятий малого предпринимательства.
Малым предприятиям приходится прилагать большие усилия, чтобы выжить в данных условиях и по лучать прибыль от основной деятельности. Правительство РФ сделало объявление о том, что намерено разными способами поддерживать малое предпринимательство при помощи новых законов, кредитных программ, субсидий и льгот. Если рассматривать высказывания экспертов, представителями малого предпринимательства оценивается сложившаяся в экономике РФ ситуация достаточно пессимистично, однако большинство всё же настроены на продолжение своего дела, и считают, что перспективы малого предпринимательства являются весьма оптимистичными. К сожалению, многие предприниматели говорят о том, что не верят в поддержку государства и рассчитывают только на собственные силы и ресурсы.
Для экономики в целом деятельность малых предприятий оказывается важнейшим фактором увеличения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства экономисты судят о способности государства.
Объект исследования – система государственной поддержки малого предпринимательства.
Предмет исследования – инструменты поддержки малого предпринимательства в Красноярске.
Цель работать – разработать предложения по повышению эффективности поддержки малого предпринимательства в Красноярске.
Задачи работы:
- представить понятие, место и роль малого предпринимательства в экономике;
- рассмотреть основные направления поддержки малого предпринимательства в РФ;
- представить опыт поддержки малых предприятий в развитых странах;
- охарактеризовать состояние малого предпринимательства в городе Красноярске;
- оценить основные инструменты по поддержке малых предприятий в Красноярске;
- оценить пути повышения эффективности поддержки малого предпринимательства в Красноярске.
Методы исследования: изучение экономической литературы, методы индукции и дедукции, графический и табличный способы. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они будут полезны экономистам и финансистам, а также преподавателям и студентам при подготовке к занятиям по дисциплинам: «Финансы, денежное обращение и кредит», «Налоги и налогообложение», «Национальная экономика», «Макроэкономика».
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе представлены теоретические аспекты государственной поддержки малого предпринимательства в России, а также опыт такой поддержки за рубежом.
Во второй главе проведено исследования состояния деятельности местных органов власти по поддержке малого бизнеса в городе Красноярске, выявлены основные проблемы и разработаны основные мероприятия по повышению эффективности поддержки малого предпринимательства органами власти.

У большого количества опрошенных (это 78%) размер среднемесячной заработной платы не был выше средней заработной платы по городу и составлял меньше 30 тыс. руб. В 2015 году у 47% опрошенных величина заработанной платы равна более 30 тыс. руб., это в 2,14 раза выше, чем 2011 году.На поставленный вопрос: «Планируете ли вы деятельность Вашей организации?» ответы были распределены так (см. рисунок 11).Как видно, в 2015 году большая часть респондентов – это 47% опрошенных - на вопрос: «Планируете ли Вы деятельность Вашей организации?» отметила, что «Деятельность планируется на основе специально разрабатываемого бизнес-плана», это на 9% выше, чем в 2011 году.Рисунок 11 - Распределение МСП по применению планирования деятельности в г. КрасноярскеПо-прежнему в качестве неблагоприятного факторадля дальнейшего стабильного развития МСП выступает отсутствие планирования деятельности субъекта как такового, об этом сказали 12% опрошенных, что на 2% выше, чем в 2011 году.Результаты оценки текущего финансового положения МСП г. Красноярска показана на рисунке 12.Рисунок 12 - Оценка текущего финансового состояния МСПРезультаты такого исследования показали, что в 2015 году 35% респондентами было отмечено, что финансовое положение их бизнеса пока устойчивое, достаточно средств для поддержания бизнеса, имеются источники для его дальнейшего развития, а это на 9% выше, чем в 2011 году.47% респондентов оценили собственное текущее финансовое положение собственного бизнеса как «относительно устойчивое, для поддержания бизнеса хватает, для развития – нет». 12% респондентов, отмечая неустойчивое финансовое положение собственного бизнеса, 2% отметили, что их финансовое положение бизнеса становится хуже с каждым днем.При открытии собственного бизнеса у начинающего предпринимателя появляется множество проблем: недостаток нужных сведений, достаточно сложная процедура прохождения регистрации и пр. По ходу развития бизнеса возникают все новые проблемы: потребность в дополнительных финансовых ресурсах для дальнейшего развития, повышение уровня конкуренции, необходимость отслеживания разного рода изменений в законодательстве и т.д. Проблемы, с которыми сталкиваются начинающие предприниматели при открытии собственного бизнеса, показаны на рисунке 13.Рисунок 13 - Проблемы, с которыми сталкиваются начинающие предприниматели при открытии собственного бизнеса Проведенный анализ важнейших проблем, с которыми сталкиваются начинающие субъекты малого бизнеса при открытии его, предоставляют возможность провести ранжирование их по степени важности (1 – самая важная проблема):недостаток и/или сложность в получении нужных финансовых ресурсов – отмечено 47% респондентами, что на 14% выше, чем в 2011 году;определенная сложность в получении помещений в аренду и/или собственность – отмечено 35% респондентами, что на 13% меньше, чем в 2011 году;сложность процедуры прохождения регистрации юридического лица и/или индивидуального предпринимателя – отмечено 6% респондентами, это на уровне 2011 года;недостаток нужных сведений о порядке открытия бизнеса – отмечено 0% респондентами, в 2011 году – 4%.В 2015 году 29% предпринимателями было отмечено, что не приходилось сталкиваться с определенными проблемами при открытии собственного бизнеса, это на 10% выше, чем в 2011 году. Оценка важнейших проблем, с которыми столкнулись субъекты сферы МСП в последнее время при осуществлении собственной деятельности, предоставил возможность выделить самые актуальные из них (по убыванию) (Приложение 2).Данные, которые показаны в таблице Приложения 2, демонстрируют, что в 2015 году в сравнении с 2011 годом:1. Уменьшись такие проблемы:получение отказа на выкуп арендованных помещений – на 25%;повышение уровня инфляции – на 19%;высокий уровень налоговой нагрузки – на 18%;рост уровня тарифов на услуги естественных монополий – на 13%;сокращение уровня платежеспособного спроса – на 12%.Такого рода проблемы, как: приход крупного отечественного и иностранного конкурента, существующее вымогательство со стороны представителей властей, нехватка знаний в сфере экономики и юриспруденции в 2015 году не были отмечены.2. Стал выше уровень значимости таких проблем:по нарушению партнерами деловых обязательств – на 21%;по бюрократизации при решении некоторых вопросов – на 17%.Прочие проблемы были оставлены на уровне 2011 года (при погрешности не более 2%).Меры, которые предпринимаются субъектами МСП, с целью снижения вероятности наступления риска, показаны на рисунке 14.Рисунок 14 - Меры, которые предпринимаются МСП, с целью снижения вероятности наступления рискаВ 2015 году были несколько изменены меры, которые предпринимаются МСП, с целью уменьшения вероятности наступления риска, об этом говорят такие сведения.Более чем в 2 раза (с 79% до 35%) уменьшилась величина сокращения затрат.В качестве самой популярной меры в 2015 году выступил отказ от нерентабельных направлений ведения бизнеса или продукции, при этом сосредоточившись на выпуске самых рентабельных товаров, об этом сказали 65% опрошенных, а это находится на уровне 2011 года. 41% МСП с целью уменьшения вероятности наступления риска предпринимают диверсификацию бизнеса, это на 4% выше, чем в 2011 году. 35% респондентов – сохраняют программы роста квалификационного уровня собственных сотрудников в качестве одного из способов уменьшения наступления риска, что на 3% выше, чем в 2011 году.6% - отметили вовлечение в бизнес доверенных лиц, это на 5% больше, чем в 2011 году. В 2015 году мера по усилению охраны не была отмечена. На вопрос: «Сталкивались ли Вы за последние три года с криминальной угрозой своему бизнесу?» ответы были распределены так (рисунок 15).Рисунок 15 - Меры, которые предпринимаются компаниями сферы МСП, для снижения вероятности наступления рискаВ 2015 году 94% респондентами было отмечено, что они не сталкивались за последние три года с криминальной угрозой собственному бизнесу, это на 14% выше, чем в 2011 году. Меры, которые предпринимаются предприятиями сферы МСП, в случае возникновения криминальной угрозы бизнесу, показаны на рисунке 16. Рисунок 16 - Меры, которые предпринимаются предприятиями сферы МСП, в случае возникновения криминальной угрозы бизнесу В 2015 году 78% из тех, кто сталкивался с криминальной угрозой собственному бизнесу, обратились в правоохранительные органы, это на 20% выше, чем 2011 году. На вопрос: «Как Вы оцениваете степень доступности привлечения дополнительного финансирования для развития собственного бизнеса?» ответы были распределены так (Приложение 3).В 2015 году оценка МСП уровня доступности получения дополнительного финансового обеспечения из разных источников, в сравнении с 2011 годом стала выше на 19% и составила 53%. 20% респондентами была отмечена невозможность получения дополнительных финансовых ресурсов для развития собственного бизнеса из разных источников, которые предлагаются сегодня государством для предприятий сферы МСП, это на 14% ниже, чем в 2011 году.Необходимо рассмотреть, каким образом ведут деятельность, то есть какие используют инструменты, органы власти города Красноярска по поддержке малого и среднего предпринимательства.2.2. Основные инструменты по поддержке малых предприятий в КрасноярскеНа сегодняшний день поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из наиболее важных задач экономического развития Красноярского края. Так, в Красноярске действуют различные программы государственной поддержки малого бизнеса (малого предпринимательства). Поддержка может предоставляться в форме: - денежных субсидий; - обучения (на безвозмездной основе, либо с частичным, обычно символическим, покрытием расходов); - стажировок; - льготногого лизинга; - бизнес-инкубаторов (возможность снять хороший офис за символическую плату); - льготного/бесплатного аутсорсинга (внешнее бухгалтерское и/или юридическое обслуживание); - льготного/бесплатного участия в выставках и ярмарках; грантов. Несмотря на значительную государственную поддержку МСБ, в 2015 году Россия заняла 92 место в рейтинге Doing Buisiness, что свидетельствует о том, что условия для ведения бизнеса в России оставляют желать лучшего [15, с.83]. Отмечается, что потенциал экстенсивного развития господдержки малому бизнесу фактически исчерпал себя: существующих программ льготного кредитования, налоговых льгот и прямой финансовой поддержки недостаточно, а новые программы не увеличат эффективность функционирования сектора малого бизнеса. В связи с вышеизложенным, по нашему мнению, приоритетными направлениями дальнейшего развития данного сектора экономики должны стать оптимизация существующих механизмов и процедур и развитие альтернативных форм предпринимательства. В настоящее время в России активно развивается как социальное малое предпринимательство. Как направление оно не только помогает вовлекать в бизнес малозащищѐнные социальные слои, но и создаѐт новые объекты экономической инфраструктуры. Важной проблемой развития социального предпринимательства в России является отсутствие его специального нормативного регулирования. Необходимо помнить, что большинство социальных предпринимателей – это представители малого и среднего предпринимательства, что отражается в законе 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». На начало 2016 года существует единственное законодательное определение социального предпринимательства, которое дано в Приказе Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. № 220 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами РФ». В пункте 5.20.1 говорится о том, что социальное предпринимательство является «социально ответственной деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на решение социальных проблем» [16, с.59]. В соответствии с данным пунктом, социальное малое предпринимательство предусматривает выполнение таких условий, как обеспечение трудовой занятости инвалидов, матерей малолетних детей, выпускников детских домов и т. д., предоставление образовательных услуг гражданам, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам, вовлечение социально незащищѐнных групп граждан в социально-активную деятельность и т.д. Важной проблемой малого распространения социального предпринимательства является человеческий фактор. В центре проблемы лежит сама сущность социального предпринимательства. В связи с этим, возникает проблема тиражирования социального предпринимательства, так как оно требует душевной отдачи каждого человека, занятом в проекте, что сложно отследить. В данном контексте к социальному предпринимательству невозможно применять стандартные для малого и среднего предпринимательства бизнес-техники, здесь уместнее такие понятия, как миссия и идеология.В отличие от зарубежных организаций, представляемых ответственными и состоявшимися людьми, в России в большинстве случаев социальное предпринимательство в России представляют люди с ограниченными возможностями. Это объясняется тем, что они понимают суть и важность проблемы, что делает их идеальными социальными предпринимателями в своей сфере. Можно назвать следующие примеры развития малого как социального предпринимательства в Красноярске: 1. В Красноярске реализуется флагманская программа Омского Центра инноваций социальной сферы. Этот фонд работает в трѐх основных направлениях: обучает потенциальных социальных предпринимателей, готовит бизнес-тренеров в этой сфере и распространяет лучшие практики социально-предпринимательских проектов.2. Компания РУСАЛ открыла в Красноярске первый в России Центр инноваций в социальной сфере. Деятельность центра направлена на вовлечение людей, обладающих предпринимательской активностью, а также руководителей малого и среднего бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в решение социальных проблем регионов через реализацию социально- предпринимательских проектов.3. На базе ЦИСС в Красноярске работает Школа социальных предпринимателей, в рамках которой представители бизнеса познакомятся с лучшим международным и российским опытом социального предпринимательства, а также получат знания в области правовых и финансовых основ бизнеса.4. Компания РУСАЛ объявила программу «Территория РУСАЛа», в рамках которой было реализовано 50 проектов с объѐмом инвестиций 150 млн руб. Анализируя состояние инфраструктуры для развития социального предпринимательства, можно предложить использовать действующие в Красноярске различные бизнес-инкубаторы, бизнес-школы, конкурсы проектной деятельности, такие как «КЭФ», «МЭФ», «КРИТБИ», «КМБШ», «Enactus» и «Инновационный прорыв». Эти программы могут дать возможность социальным предпринимателям возможность выступить перед старожилами предпринимательства, профессионалами в бизнесе со своим проектом [29, с.672].В г. Красноярске ведет свою деятельность муниципальное казенное учреждение «Центр содействия предпринимательства». Его основная функция – организация эффективной поддержки представителям малого и среднего бизнеса в г. Красноярске. В качестве основных направлений деятельности данного Центра выступают такие:- финансовая поддержка государства сферы малого и среднего бизнеса;- содействие в получении нужных займов по ставке в пределах 8-12%;- разработка нужных бизнес-планов для предприятий МСП;- комплексность сопровождения малого бизнеса;- обучение основам ведения предпринимательской деятельности.Указанное учреждение было создано согласно постановлению Главы администрации МО г. Красноярска от 28.07.2010 №1173-ПГ в целях образования благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса.На территории МО г. Красноярска Учреждением осуществляются функции структуры по поддержке сектора малого среднего предпринимательства, оно выступает в качестве исполнителя отдельно взятых мероприятий долгосрочной целевой программы МО г. Красноярска «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске на 2016 и плановый период 2017-2018 годов» в рамках, которой происходит оказание финансовой поддержки.Вся деятельность Учреждения построена на непосредственном взаимодействии с Администрацией г. Красноярска, которая выступает в качестве его Учредителя.В качестве основной задачи Центра содействия предпринимательству г. Красноярска выступает поддержка всесторонняя комплексного характера субъектов сферы малого и среднего бизнеса района, включая консультационное и методическое бизнес – сопровождение. В рамках комплексной поддержки для начинающих предпринимателей Центром предлагается полное сопровождение деятельности малого бизнеса, предоставляя на условиях льготного характера оборудованные офисные помещения; разработку и внедрение бизнес-планов по разным направлениям ведения деятельности; правовое и бухгалтерское обслуживание, сдача отчетности по электронным каналам связи.Вне зависимости от непродолжительного срока деятельности, Центром помимо финансовой поддержки предпринимателей разрабатываются и перспективные направления, включая и создание системы микрофинансирования, обучение и повышение квалификационного уровня работников субъектов малого и среднего бизнеса на территории г. Красноярска.Центр дорожит собственной репутацией и в практической работе опирается на концепцию политики государства по развитию системы малого и среднего бизнеса.Нужно рассмотреть отдельно направления деятельности Центра.1 направление - «Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса». С целью осуществления финансовой поддержки принимаются разные постановления и программы:- муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске» на 2016 и плановый период 2017-2018 годов бизнеса», которая утверждена постановлением Главы г. Красноярска от 12.11.2015 г.);- порядок предоставления разных субсидий из бюджета МО г. Красноярска для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования г. Красноярска «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории края», который был утвержден согласно постановлению Главы г. Красноярска от 02.07.2009 г. и др.2 направление - «Содействие в получении займов по ставке 8-12%». Автономное Учреждение «Центр содействия предпринимательству» г. Красноярска оказывает содействие в подготовке документации на получение займа, который предоставляется некоммерческой организацией «Региональный центр поддержки предпринимательства». Чтобы получить такой займ, предпринимателю необходимо соответствовать важнейшим требованиям ст.4 закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ:- выступать в качестве субъекта малого и/или среднего предпринимательства (численность персонала не выше 250 чел.);- быть зарегистрированным на территории Красноярского края; - не иметь никакой задолженности перед бюджетом.Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства происходит на срок до 1 года. Минимальная величина займа составляет 100 тыс.руб. Начисление процента происходит на сумму задолженности по займу. Величина ставки процента для субъектов малого и среднего предпринимательства равна 8-12% и устанавливается с учетом уровня приоритетности бизнеса, оценки Заявителя, величины и срока предоставляемого займа, вида обеспечения займа и т.д.В качестве обеспечения займа выступают: залог имущества физических лиц; поручительство юридических лиц; поручительство физических лиц; товары в обороте. Срок рассмотрения заявки на предоставление займа равен 5 рабочих дней при условии представления Заявителем в офис Фонда полного пакета документов, которые необходимы для принятия решения о выдаче займа либо об отказе в его выдаче.3 направление - «Разработка бизнес-планов». Данного рода направление относят к прочим услугам Центра, оказывается на платной основе. В рамках данного направления происходит разработка бизнес-плана с нуля и доработка ранее уже составленных бизнес-планов. 4 направление - «Комплексное сопровождение бизнеса». В рамках данного направления происходит содействие в регистрации фирм, оказание бухгалтерских услуг, подготовка и сопровождение документов для получения микрозайма, получение выписок из ЕГРЮЛ и др.5 направление «Обучение основам предпринимательской деятельности». В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске» на 2016 и плановый период 2017-2018 годов бизнеса», происходит осуществление оказания образовательных услуг руководителям и кадровому составу субъектов малого и среднего предпринимательства г. Красноярска. Обучение проводит негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Гуманитарный институт СФУ». Обучение проводится по двум курсам: «Обучение начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности» и «Эффективное предпринимательство в сфере малого и среднего бизнеса».Насколько эффективной является оказываемая поддержка малому предпринимательству в г. Красноярске, будет проанализировано далее.В настоящее время наиболее значимыми эффектами функционирования малых предприятий во всех регионах являются прирост рабочих мест и поступления в бюджет, позволяющие решать комплекс социальных задач. Поэтому социальную эффективность малого предпринимательства на региональном уровне можно оценивать следующей системой показателей: снижение уровня безработицы; рост доходов; увеличение поступлений в бюджет за счет субъектов малого предпринимательства. Реализация социальных функций малым бизнесом обеспечивается поддержкой города, без которой этот процесс проходил бы гораздо медленнее, а многие социальные эффекты просто не были бы получены. Соответственно, большую роль в реализации приоритетов должен сыграть сектор платных услуг в малом предпринимательстве, который до сих пор остается довольно слабым. Известно, что приоритеты регионов находятся в сфере производства, инновационной деятельности, строительства, туризма, социальных услуг.