Служебная дисциплина государственных гражданских служащих

Подводя итоги рассмотренным вопросам о служебной дисциплине государственных служащих, можем сделать следующие выводы.
Значительную роль в обеспечении эффективности государственной службы играет служебная дисциплина. Большинство рассмотренных определений служебной дисциплины государственных служащих предполагают наличие следующих ее составляющих:
- строгое подчинение установленным нормам и правилам поведения в рамках исполнения служебных обязанностей;
- соблюдение порядка деятельности и отношений, которые устанавливаются соответствующими актами органа власти;
- соблюдение предписаний и требований нормативно-правовых актов общественного значения.
Служебная дисциплина связана с понятием законности. Так, законность предполагает точное, неуклонное и единообразное исполнение (соблюдение) законов ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Содержание и сущность понятия служебной дисциплины 4
2. Основные положения и составляющие дисциплины на государственной службе 7
3. Возможные нарушения служебной дисциплины на государственной службе 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 14

Рассматривая актуальные вопросы, связанные со служебной дисциплиной государственных гражданских служащих, в первую очередь, необходимо обратиться к действующему законодательству.
Так Федеральный закон о госслужбе ( 79-ФЗ от 27.07.2004 г.) определяет служебную дисциплину как соблюдение должностного регламента и служебного распорядка государственных органов, которое является обязательным для гражданских служащих. Служебные регламенты устанавливаются нормативными актами государственного органа и служебными контрактами сотрудников.
При этом вышеуказанным федеральным законом установлена обязаность для нанимателя по установлению условий, которые необходимы для того, чтоб гражданские служащие соблюдали служебную дисциплину.
Также надо отметить, что соблюдение служебной дисциплины государственн ыми служащими наиболее тесным образом связано со следованием требованиям законодательства, которое регламентирует служебное поведение государственных гражданских служащих, в том числе и в рамках соблюдения ограничения и запретов.
Данная работа посвящена основным аспектам служебной дисциплины государственных служащих, в работе будут подробно рассмотрены вопросы антикоррупционного поведения госслужащих, а также необходимом поведении в случаях возникновения конфликта интересов.
 

В-пятых, целью дисциплины является состояние упорядоченности социальных связей, ибо ее результатом выступает правопорядок.2. Основные положения и составляющие дисциплины на государственной службеКак отмечает А.А. Гришковец, в системе государственной службы неизбежно возникает необходимость обеспечить соблюдение установленных законодательством правил не только гражданами и хозяйствующими субъектами, но и самим государственным аппаратом. Хорошо известно, что своими бюрократическими действиями он нередко до неузнаваемости искажает суть изначально верных предписаний. Такое положение подрывает авторитет государства в обществе, вызывает у граждан недоверие к институтам публичной власти. Одним из действенных средств, обеспечивающих режим законности в государственном аппарате, является дисциплинарная ответственность государственных служащих. Как отмечает А.А. Гришковец, «приходится констатировать, что в постсоветской России ее огромный стимулирующий потенциал пока явно недооценивается и, как следствие, в полную меру не используется».При этом, несмотря на наличие широкого спекта должностных инструкций и регламентов, наиболее проблемными в данной сфере представляются вопросы дисциплинарной ответственности должностных лиц, которые в современной юридической литературе страны исследованы не в полной мере. Законодательство РФ также не является исчерпывающим в данном вопросе. Как результат, - нечеткое и неэффективное регулирование некоторых вопросов, которые касаются административной ответсвенности госслужащих в административно-дисциплинарном законодательстве. С учетом этого, происходит снижение значения данного правового института в деле охраны законнных интересов юридических и физических лиц.Актуальность разработки института дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих обусловлена также анализом накопившегося в этой области теоретического и эмпирического материала, необходимостью формулирования новых научно-обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование действующей нормативной правовой основы дисциплинарной ответственности госслужащих в целом. Государственная служба - один из тех государственно-правовых институтов, без которого немыслимо функционирование даже наилучшим образом структурированной государственной администрации. Действующая в России Конституция не устанавливает в полной мере и детально важнейших сущностных положений о ГС. Однако она включает в себя конституционно-правовые установления, в той или иной степени регламентирующие важнейшие основы современной ГС, преодолевая многочисленные недостатки ранее действовавших конституций. Служебная дисциплина государственных служащих предусматривает не только и не столько соблюдение норм трудового распорядка, но и в первую очередь отсутствие каких-либо коррупционных проявлений и т.д. (рисунок 2).Рисунок 2. Составляющие элементы и основные аспекты служебной дисциплины на госслужбе3. Возможные нарушения служебной дисциплины на государственной службеПрежде чем рассматривать подробно основные ограничения, которые накладывает государственная служба, необходимо определиться с основными понятиями, используемыми в данной сфере. Одним из таких понятий является коррупция.Под понятием коррупции принято понимать различные факты, связанные со злоупотреблением служебным положением со стороны госслужащих. К таким фактам можно отнести дачу и получение взятки, организация коммерческого подкупа или какое-либо другое неправомерное использование гражданином собственного должностного положения для получения денег, материальных ценностей, какого-либо имущества, либо услуг, носящих имущественный характер.Федеральные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и органы власти субъектов РФ ведут активную деятельность по противодействию коррупции. Эта деятельность сводится к следующим основным направлениям:- предупреждение коррупции, выявление и последующее устранение причин, иными словами, деятельность по профилактике коррупции;- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование правонарушений, связанных с коррупциогенными факторами, другими словами, мероприятия по борьбе с коррупцией;- минимизация либо ликвидация последствий, связанных с коррупционными правонарушениями.Федеральным законом 79-ФЗ вводится новое понятие, которое отсутствовало в ранее изданных нормативно-правовых актах. Это понятие - конфликт интересов. В соответствии со статей 19 Федерального закона под указанным понятием понимают ситуацию влияния личной заинтересованности госслужащего на вопросы, связанные с объективным исполнением им своих профессиональных обязанностей. При этом, возможно возникновение противоречий, связанных с противопоставлением личных интересов и общественными интересами. Данное противоречие может привести к возникновению вреда для законных интересов граждан, предприятий, общественности, всего субъекта Российской Федерации или даже всего государства. Как правило, личная заинтересованность может быть связана с получением госслужащим незаконных доходов, как в форме денежных средств, та натуральной форме. Эти доходы могут быть получены как непосредственно самим государственным гражданским служащим при выполнении своих профессиональных обязанностей, так и посредством привлечения к процессу получения таких доходов лиц, которые являются родственниками (родителей, супругов, детей, братьев, сестер и т.д.) Кроме того, следует упомянуть, что по Федеральному закону о гражданской службе госслужащий обязан осуществить передачу ценных бумаг, акций, которые приносят ему доход в доверительное управление, согласно с гражданским законодательством Российской Федерации. Это относятся к тем случаям, когда владение данными акциями и ценными бумагами может послужить причиной для конфликта интересов.Служебная дисциплина госслужащих предполагает также избегание ситуаций, которые могут привести к конфликту интересов.Согласно толковому словарю русского языка Ожегова С.И. конфликт означает серьезное разногласие, спор, интерес – выгода, корысть. Выгода, в свою очередь, значит польза, преимущество.С учётом этого конфликт интересов может означать, на наш взгляд, разногласия, связанные с предоставлением преимуществ.По нашему мнению, конфликт интересов на государственной службе может выражаться в разногласиях между интересами государства, общества с одной стороны и интересами государственного служащего с другой.