Организация деятельности подразделений охранно- конвойной службы полиции

По окончании написания данной работы можно сделать следующие выводы. Во – первых, деятельность охранно – конвойной службы весьма важна не только для обеспечения безопасности в конкретном подразделении, но и для обеспечения безопасности самого государства. Во – вторых, необходимо строго соблюдать все меры, способствующие сокращению или возможному устранению возникновения нештатных ситуаций при конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, а также принят меры, которые будут пресекать попытки побегов на этапе их планирования. В – третьих, деятельность руководителей территориальных органов МВД весьма важный элемент института конвоирования. Достаточно посмотреть на список их полномочий, чтобы понять, что требуется высокая организация и строгая дисциплина, чтобы выполнять в ...

нет

Прежде чем рассматривать нормативно – правовое регулирование данной деятельности, автор считает необходимым дать определение понятию конвоирование – это комплекс мероприятий, заключающийся в перемещении подозреваемых и обвиняемых в изоляторы временного содержания или в следственные изоляторы. Такое перемещение подозреваемых и обвиняемых должно происходить в условиях строжайшего контроля указанных лиц во избежание возникновения нештатных или чрезвычайных ситуаций.Соответственно, конвой – высококвалифицированный вооруженный отряд полиции, приставленный к объекту с целю предотвращения побега или возникновения иной нештатной ситуации. Правой статус деятельности конвоирования определяется Конституцией РФ, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федераци и, нормами международного права, нормативными правовыми актами МВД России и, в частности, Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Следует отметить, что данной теме уделено незначительное количество научных трудов и разработок. Однако, все же есть авторы, которых эта проблема заинтересовала: Баранов В.И., Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д., Тимофеев В.Г., Ялунин В.У. Указанные авторы внесли значительный вклад в изучение рассматриваемой мною темы. 

У начальника территориального органа МВД России находится в подчинении начальник ИВС на районном уровне и его заместитель – начальнику полиции.Полномочия начальника ИВС:обеспечение порядка содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС;обеспечение и контроль соблюдения личным составом ИВС, подчиненных подразделений охраны и конвоирования законности, служебной дисциплины при содержании, охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых;осмотр камер и других помещений ИВС в целях поддержания оборудования охраны в исправном состоянии;изучение индивидуальных особенностей лиц, содержащихся в ИВС в целях недопущения их побегов и создания иных чрезвычайных происшествий;внесение предложений о ремонте ИВС, совершенствовании связи, охранно-тревожной и пожарной сигнализации, систем видеоконтроля и жизнеобеспечения ИВС;осуществление мероприятий профилактического характера по предупреждению побегов и иных чрезвычайных ситуаций;пресечение противоправных действий со стороны лиц, содержащихся в ИВС, а также при возникновении нештатной ситуации;контроль организации медицинского обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведение инструктажа с сотрудниками ИВС по вопросам оказания первой медицинской помощи;прием родственников и иных близких подозреваемых и обвиняемых, рассмотрение в пределах своей компетенции жалоб, заявлений и предложений по вопросам, относящимся к деятельности ИВС;проведение учебных и практических занятий по действиям при чрезвычайных обстоятельствах;проведение с сотрудниками воспитательных работ, изучение личных качеств подчиненных, предоставление выходных дней и отпусков, оценка результатов работы сотрудников ИВС;формирование должностных инструкций и регламентов сотрудников ИВС; создание подчиненным надлежащих условий труда, отдыха и повышения их образовательного и культурного уровня.Также следует добавить, что начальник ИВС готовит предложения по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых на предстоящие сутки и утверждает их у начальника территориального органа МВД России на районном уровне, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на ИВС задач и функций.Следует уделить особое внимание порядку приема и размещения подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВС.Прием:Проверить наличие и корректность заполнения документов, на основе которых лицо помещается в изолятор;Провести устный или при необходимости письменный допрос указанного лица;Сопоставить его ответы с данными, имеющимися в процессуальном документе на основе которого лицо помещается в ИВС;Проверить документы, удостоверяющие личность подозреваемого/обвиняемого;Провести обыск, досмотр личных вещей и дактилоскопирование;Изъять предметы, продуктов и веществ, запрещенных к хранению в ИВС;При наличии телесных повреждений составить об этом акт;Вручить копию данного акта задержанному лицу;Удостоверится, что помещаемое в ИВС лицо не нуждается в стационарном лечении;Разъяснить ему его права и обязанности и прочую необходимую информацию.Соблюдение подобных мер позволяет обеспечить охрану и конвоирование задержанных лиц на высоком уровне, а также исключить возможности ошибочного помещения невиновного лица в ИВС или возникновения нештатных ситуаций. На первый взгляд выполнение перечня указанных действий может показаться простым, однако неоднократное выполнение указанных действий требует от сотрудников охранно – конвойной службы высокой степени дисциплинированности и ответственности. Кроме того, автор отмечает, что немаловажно соблюдать установленный режим содержания, необходимый для эффективного функционирования все системы ИВС. Содержание подозреваемых и обвиняемых заключается в непрерывном надзоре за указанными лицами в комнатах, специально оборудованных камерами, позволяющими вести непрерывную съемку. Более того, существует перечень того, каким образом должны быть размещены те или иные категории подозреваемых и обвиняемых. Итак, раздельно размещаются:Мужчины и женщины;Взрослые и несовершеннолетние;Лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности;Осужденные лица, приговоры которых вступили в законную силу;Больные или инфицированные;Осужденные к смертно казни;Лица, которые совершили преступления против основ конституционного строя;Подозреваемые и обвиняемые, жизни которых угрожает опасность и др.Следует уделить особое внимание процессуальным документам, на основании которых подозреваемые и обвиняемые в преступлениях лица могут быть помещены в ИВС или СИЗО. Всего существует пять таких документов:Протокол задержания - для подозреваемых в совершении преступления;Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу - для подозреваемых и обвиняемых;Постановление прокурора о заключении лица под стражу на основании решения судебного органа иностранного государства и заключении такого лица под стражу;Приговор суда о назначении лишения свободы – для осужденных к лишению свободы;Копия постановления судьи с печатью суда о применении административного наказания в виде административного ареста - для административно арестованных, помещаемых в ИВС в порядке исключения, в связи с отсутствием в данной местности специального приемника.Несмотря на то, что лица, помещенные в ИВС или СИЗО обвиняются или подозреваются в совершении преступлений различного характера не стоит забывать, что и у них ест конституционные права, среди которых следует выделить право на личную неприкосновенность, а также гуманное отношение к такому лицу, что в свою очередь не допускает применения насилия или пыток в отношении такого лица. Кроме того, необходимо пристально следить за тем, чтобы лица, помещенные в ИВС не совершали самоубийства или различными способами не калечили себя и не совершали побегов из мест их содержания. Эти задачи можно назвать основополагающими в деятельности охранно – конвойных служб. Кроме того, лица, изолированные от общества не должны быть в прямом смысле изолированы от всего того, что поддерживает социальное начало в подозреваемом или обвиняемом, а именно: им разрешены прогулки, встречи с семьями, они могут быть привлечены к труду, они также могут принимать активное участие в семейных и гражданско – правовых отношениях, иметь подписку на информационную литературу в виде газет, журналов и прочее. Такая связь с гражданско – правовым началом весьма важна, поскольку если бы она отсутствовала вовсе, то было бы сложно воспрепятствовать возникновению новых и более жестоких преступлений среди лиц, помещенных в ИВС.Причины и условия, способствующие чрезвычайным происшествиям при конвоированииЧрезвычайные происшествия при конвоировании могут быть вызваны различными причинами, а также совокупностью возникновения или наличия необходимых условий для их возникновения. Среди таких причин следует выделить:Отсутствие надлежащего контроля за соблюдением установленных правил по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых;Выход из строя противопобегового оборудования в связи с редким техническим обслуживанием и осмотром;Низкая степень боевой готовности и уровень профессиональной подготовки сотрудников; отсутствие учебных проверок, приближенных к реальным условиям;Низкий уровень изучения материала, связанного с психологическим портретом лиц, содержащихся в ИВС, отсутствие знаний у сотрудников, осуществляющих содержание, охрану и конвоирование, об особенностях личности подозреваемых и обвиняемых, их склонностях и намерениях;Отсутствие четкого плана действий при возникновении чрезвычайной ситуации и другие.Соответственно, чтобы уменьшить процент возникновения чрезвычайных ситуаций при конвоировании или полностью их исключить требуется на постоянной основе производить плановые и внеплановые проверки противопобегового оборудования, повышать боевую готовность состава охранно – конвойной службы полиции путем проведения учебных проверок, неукоснительно соблюдать правила содержания и охраны подозреваемых и обвиняемых, ужесточить систему контроля за подозреваемыми и обвиняемыми на территории ИВС, предоставлять сотрудникам возможность более детально и обширно знакомиться с материалами, связанными с особенностями личности подозреваемых и обвиняемых, их поведению, давать практические задания на указанную тему сотрудникам для повышения квалификации и что немаловажно, необходимо составить чёткий план действий при возникновении нештатной ситуации и неукоснительно придерживаться его в случае возникновения таковой.Кроме того, стоит также уделить значительное внимание содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС, поскольку от условий содержания последних будет зависеть и процент возникновения побегов или иных нештатных ситуаций. Несмотря на тот факт, что возникновение такого института как отбывание наказаний в ИВС и СИЗО само по себе не подразумевает комфортных условий пребывания, все же следует обеспечить таковыми условиями лиц, там содержащихся. Здесь автор подразумевает не развлекательные программы и телевизор, но тем не менее наличие хотя бы небольшой библиотеки, где заключенные помимо отбывания наказания могли бы культурно просвещаться, что способствует изменению не только точек зрения на определённый порядок вещей и стереотипов, но и мышление в целом. Этот аспект весьма важен, поскольку определенная литература меняет сознание людей, трансформирует его, помогает изменить свое отношение к происходящему. Функция отбывания наказания не подразумевает в себе положительного влияния или хорошего отношения к подозреваемому / обвиняемому на того или иного человека, но тем не менее она не должна наносить вред личности как таковой. У человека должна быть возможность саморазвития, познания самого себя и анализа причин своих поступков. Только таким образом государство сможет сократить процент возникновения чрезвычайных происшествий не только при конвоировании, но и процент совершения любых преступлений в целом. Все эти меры помогут значительно сократить или вовсе исключить возникновение чрезвычайных ситуаций при конвоировании.К сожалению, реализация определённого плана не всегда получается также хорошо, как это выглядело на бумаге. На данный момент на практике все выглядит не так хорошо и отлажено, как хотелось бы: чрезвычайные происшествия при содержании и конвоировании подозреваемых и обоняемых возникали и возникают, к большому сожалению имеет место чересчур грубое, а порой даже жестокое отношение к подозреваемым и обвиняемым, часто имеет место отсутствие дисциплинированности и надлежащей подготовки самого состава охранно – конвойной службы, что соответственно негативно сказывается на только на конкретном подразделении и институте конвоирования в целом, халатное отношение к службе и своим должностным обязанностям. Все эти факторы негативно влияют на дисциплину охранно – конвойной службы в целом, поскольку откуда взяться порядку и соблюдению режима, если сами сотрудники охранно – конвойной службы не соблюдают их. В качестве примера возникновения чрезвычайной ситуации можно привести пример побега Владимира Беспалова при конвоировании 24 марта 2015 года во Владивостоке. В последствии прокуратура провела проверку по факту данного происшествия и установила, что сотрудниками охранно – конвойной службы полиции были совершены нарушения ведомственного правового акта, регламентирующего вопросы содержание и конвоирование лиц, находящихся под стражей. Поиски преступника длились три дня, после того, как Беспалов был обнаружен уполномоченными лицами, он отказался сдаваться и застрелился. В процессе побега Беспалов убил конвойного и ранил в грудь сотрудника полиции. Примером неудачного побега может послужить побег мошенника Алексея Елагина 10 мая 2016 при конвоировании его из одного в другой ИВС. По итогам разбирательств выяснилось, что удостоверения конвоиров были поддельные и всех преступников благополучно задержали.Из этих происшествий можно сделать следующий вывод: необходимо улучшить систему обучения охранно – конвойной службы полиции, чтобы у конвоируемых не было никакой возможности сбежать из – под надзора, а тем более иметь при себе оружие, которым можно причинит вред не толко себе, но и другим зачастую не имеющим отношение к возникшей ситуации лицам (автор здесь имеет ввиду обычных гражданских). Кроме того, также необходимо, ужесточить процедуру получения удостоверений, подтверждающих что лицо, получаемое данное удостоверение имеет отношение к конвойной службе. Также можно применить к удостоверениям специальные отличительны знаки, по которым можно быстро определить, поддельное ли данное удостоверение или нет.Основные направления и формы деятельности руководителей территориальных органов МВД России по организации эффективного функционирования охранно - конвойной службыСледует сначала отметить, что курирующим органом конвойной службы является Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГУОООП МВД России). ГУОООП МВД России - это самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, лицензионно-разрешительной работы, координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основным направлением деятельности ГУОООП МВД России является возрождение государственной системы профилактики правонарушений.